12月29日，2012年國(guó)防科技工業(yè)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議提出，要全面開展武器裝備科研生產(chǎn)、先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)、軍工科研院所改革“三大戰(zhàn)役”，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”，奪取建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)新勝利！工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩出席會(huì)議并作重要講話，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)防科工局局長(zhǎng)陳求發(fā)作了題為《全面展開三大戰(zhàn)役 著力推進(jìn)三大創(chuàng)新 奪取建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)新勝利》的工作報(bào)告。
苗圩對(duì)2011年國(guó)防科技工業(yè)取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。他指出，過去的一年，國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工，牢記使命，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，突出表現(xiàn)在武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成；軍工核心能力建設(shè)成效明顯；科技創(chuàng)新取得新突破；軍工經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
苗圩對(duì)國(guó)防科技工業(yè)全面完成2012年工作提出了三項(xiàng)要求：
第一，認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響不斷顯露，各國(guó)搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，體制性、結(jié)構(gòu)性問題仍然突出。
嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)提出了新的更高的要求，我們一定要準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來，統(tǒng)一到對(duì)中央的決策部署上來，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)，防下滑、穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，腳踏實(shí)地攻難關(guān)，積極推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升支撐軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
第二，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。
一是確保武器裝備重大型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成。服務(wù)武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)，是國(guó)防科技工業(yè)的根本使命。要把按時(shí)高效、優(yōu)質(zhì)保量完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)放在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好科研技術(shù)攻關(guān)。要精心組織，加強(qiáng)與軍隊(duì)有關(guān)部門的協(xié)同配合，確保“綠色通道”暢通，為武器裝備研制生產(chǎn)順利開展創(chuàng)造良好條件。要密切跟蹤任務(wù)進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決武器裝備科研生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。
二是加快軍工核心能力建設(shè)。要瞄準(zhǔn)武器裝備機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展的需求，不斷優(yōu)化先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)的布局和結(jié)構(gòu)。要全面加強(qiáng)武器裝備研發(fā)平臺(tái)、型號(hào)研制保障條件和批生產(chǎn)能力建設(shè)。要加強(qiáng)軍工核心能力監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)軍工核心審批、建設(shè)、驗(yàn)收乃至退出的全過程管理。
三是提升自主創(chuàng)新水平。要針對(duì)制約武器裝備發(fā)展的瓶頸，組織建設(shè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢(shì)力量推動(dòng)國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新突破。要結(jié)合國(guó)防重大科技專項(xiàng)和國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性領(lǐng)域，掌握一批核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要加強(qiáng)軍工核心人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮型號(hào)“兩總”的作用，不斷增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面。
一是加快軍工開放步伐。要堅(jiān)持“小核心、大協(xié)作”，著力精干主體，擴(kuò)大協(xié)作配套范圍，加快構(gòu)建根植于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的武器裝備科研生產(chǎn)體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)。要逐步建立健全政策法規(guī)體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)國(guó)防建設(shè)的積極性。
二是加強(qiáng)軍民資源互動(dòng)共享。要加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)規(guī)劃與國(guó)家其他相關(guān)規(guī)劃在實(shí)施過程中的統(tǒng)籌銜接，探索建立相關(guān)計(jì)劃和重大項(xiàng)目的會(huì)商、會(huì)簽機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)軍工和民用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移。要逐步建立軍工與民用科研機(jī)構(gòu)開放共享的機(jī)制，尤其在軍工重大關(guān)鍵試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)中，積極利用好民口優(yōu)勢(shì)能力，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)和民用工業(yè)資源的合理流動(dòng)和有效配置。要充分利用國(guó)家重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)制約武器裝備發(fā)展的基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵加工制造設(shè)備等瓶頸問題的解決。
三是大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，結(jié)合武器裝備發(fā)展和能力建設(shè)，加快推進(jìn)民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶、電子信息和民爆器材等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮國(guó)防科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，鼓勵(lì)軍工企業(yè)加速國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要拓寬軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)融資渠道，積極探索市場(chǎng)化途徑，合理利用社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)力量，形成多元化投資格局，支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是深化體制機(jī)制改革。要繼續(xù)深化軍工企業(yè)改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所改革，務(wù)必處理好改革與創(chuàng)新、改革與發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，確保武器裝備重點(diǎn)科研生產(chǎn)順利完成，確保國(guó)防科技體系相對(duì)完整，確保廣大干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。要如期完成軍工科研院所清理規(guī)范工作，制定出切實(shí)可行的分類改革方案，為順利推進(jìn)軍工科研院所改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
陳求發(fā)在報(bào)告中指出，2012年是黨的十八大勝利召開的重要一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。2012年工作的總體要求是：堅(jiān)決貫徹中央決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)為總目標(biāo)，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面展開武器裝備科研生產(chǎn)、先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)、軍工科研院所改革“三大戰(zhàn)役”，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”，確保完成軍品科研生產(chǎn)和重大專項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)軍工經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%，奪取建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)新勝利。重點(diǎn)完成以下六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：
一是全面展開武器裝備科研生產(chǎn)戰(zhàn)役。
二是全面展開先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)戰(zhàn)役，論證和啟動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。按照保障型號(hào)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提高能力的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)論證。加強(qiáng)研制保障和應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)超前性和基礎(chǔ)性能力建設(shè)。加強(qiáng)綜合支撐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排、安全保密，開展核能開發(fā)與核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)軍民兩用產(chǎn)品相關(guān)批產(chǎn)能力建設(shè)。
三是全面展開軍工科研院所改革戰(zhàn)役，完成清理規(guī)范和分類方案編制。按照中央統(tǒng)一部署和軍工科研院所改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的階段工作安排，認(rèn)真開展調(diào)研，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。
四是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
抓好重大專項(xiàng)工程組織實(shí)施。全力以赴做好神舟九號(hào)、神舟十號(hào)載人狀態(tài)空間交會(huì)對(duì)接，圓滿完成我國(guó)載人航天“三步走”戰(zhàn)略第二步任務(wù)。扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)探月工程。加快實(shí)施高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完成資源三號(hào)、實(shí)踐九號(hào)、資源一號(hào)03星等民用航天科研衛(wèi)星發(fā)射等。提高科技創(chuàng)新能力。狠抓國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)軍工核心人才隊(duì)伍建設(shè)。
五是著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高政府部門依法行政和監(jiān)管服務(wù)水平。
深化國(guó)際合作交流。進(jìn)一步加強(qiáng)政府間交流與合作。依托國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)平臺(tái)，積極推動(dòng)宇航及核產(chǎn)品出口和技術(shù)引進(jìn)與合作。推進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理和軍工稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。加強(qiáng)軍工企事業(yè)單位上市監(jiān)管和軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施監(jiān)管。加強(qiáng)武器裝備質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全保密監(jiān)管。全面開展軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)軍工單位實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。督促安全保密責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)規(guī)范定密工作，開展武器裝備科研生產(chǎn)單位周邊安全保密隱患排查治理。做好核安全監(jiān)管和核應(yīng)急工作。加強(qiáng)核安全能力建設(shè)。完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)和完善國(guó)防科技工業(yè)政府管理體系。加強(qiáng)軍工項(xiàng)目閉環(huán)管理。
六是著力推進(jìn)文化創(chuàng)新，發(fā)展繁榮以“軍工精神”為核心的軍工文化。
繼承弘揚(yáng)“軍工精神”。大力弘揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗，軍工報(bào)國(guó)、甘于奉獻(xiàn)，為國(guó)爭(zhēng)光、勇攀高峰”的“軍工精神”，增強(qiáng)獻(xiàn)身軍工的榮譽(yù)感、責(zé)任感和自豪感，激發(fā)內(nèi)生活力和創(chuàng)新動(dòng)力，構(gòu)建和諧軍工，努力打造建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。推進(jìn)軍工文化建設(shè)。制定推進(jìn)軍工文化建設(shè)的意見，拓展深化軍工文化內(nèi)涵，豐富文化建設(shè)載體，創(chuàng)新文化建設(shè)方式，考核評(píng)估文化建設(shè)成效。推進(jìn)軍工行業(yè)特色文化建設(shè)。凝煉和建設(shè)有特色的核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、軍品配套等行業(yè)文化、企業(yè)文化和院所文化，以文化感召人、以文化吸引人、以文化成就人。以軍工文化為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)質(zhì)量文化、安全文化、保密文化、創(chuàng)新文化建設(shè)，使軍工行業(yè)特有要求固化于制、內(nèi)化于心、外化于形。高度重視廉政文化建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
為做好2012年各項(xiàng)工作，陳求發(fā)在報(bào)告中向全系統(tǒng)提出五點(diǎn)要求。一是強(qiáng)化憂患意識(shí)，推進(jìn)跨越發(fā)展。必須著眼我軍履行新世紀(jì)新階段歷史使命的迫切需要，著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需要，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，振奮精神，堅(jiān)定信心，奮起直追，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，突出工作重點(diǎn)。針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，做到“四個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌型號(hào)任務(wù)和能力保障；統(tǒng)籌能力建設(shè)和監(jiān)管；統(tǒng)籌規(guī)模速度和質(zhì)量效益；統(tǒng)籌改革、發(fā)展和穩(wěn)定。要加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)工作的針對(duì)性，圍繞中心任務(wù)，采取有效措施，抓好“十二五”規(guī)劃政策落實(shí)，解決制約發(fā)展和推進(jìn)工作的關(guān)鍵問題。加強(qiáng)工作的預(yù)見性，著眼任務(wù)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)工作謀劃，分析形勢(shì)，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律。加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性，準(zhǔn)確把握工作的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，切實(shí)協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保大局穩(wěn)定和工作順利推進(jìn)。
三是強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，礪練扎實(shí)作風(fēng)。必須具有堅(jiān)韌不拔的意志，充分認(rèn)識(shí)工作的艱巨性和復(fù)雜性，做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的思想和工作準(zhǔn)備。必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，敢于突破舊有思想觀念、思維模式、體制機(jī)制束縛、創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方式方法，以改革促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新促發(fā)展。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，圍繞科研生產(chǎn)和能力建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，全面了解最新情況，積極提供相應(yīng)對(duì)策，實(shí)實(shí)在在解決問題。必須落實(shí)嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的要求，加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)格遵循放行準(zhǔn)則和問題歸零標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每件產(chǎn)品、每項(xiàng)試驗(yàn)、每項(xiàng)操作，都真正做到“零缺陷”。
四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范管理。要堅(jiān)持從國(guó)家利益出發(fā)，從工作需要出發(fā)，從職責(zé)分工出發(fā)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把完成任務(wù)目標(biāo)建立在每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致工作和全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合上。要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。2012年是核心能力建設(shè)“管理規(guī)范年”，必須一絲不茍、不折不扣地執(zhí)行三個(gè)準(zhǔn)則，堅(jiān)決糾正項(xiàng)目實(shí)施中存在的突出問題，做到科學(xué)論證、合理申報(bào)、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的軍工項(xiàng)目，要經(jīng)得起任務(wù)的考驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起國(guó)家財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門檢查的考驗(yàn)。
五是強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，凝聚各方力量。國(guó)防科技工業(yè)是由核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、民口配套等行業(yè)和領(lǐng)域組成的體系，軍工系統(tǒng)的每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)成績(jī)，都離不開各行各業(yè)的支持和配合。要繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，大力協(xié)同，密切配合，有資源共同利用，有榮譽(yù)共同分享，有問題共同解決，有風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，從全局出發(fā)，群策群力，齊心協(xié)力完成任務(wù)。（侯季光 昊元）
