【背景介紹】
建設(shè)生態(tài)文明,是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。去年以來,為深入貫徹落實胡錦濤總書記對江蘇工作提出的“六個注重”要求,江蘇省委十一屆十次全會出臺《關(guān)于又好又快推進(jìn)“兩個率先”在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的決定》,實施包括生態(tài)文明建設(shè)工程在內(nèi)的“八項工程”,在新的起點上開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面,使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。
實施生態(tài)文明建設(shè)工程,是江蘇省在繼往開來的歷史起點上,依據(jù)中央的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待,立足破解環(huán)境資源約束、又好又快推進(jìn)“兩個率先”作出的重要戰(zhàn)略舉措,是“十二五”時期推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容。
【典型解析】
綠滿揚州,江蘇省生態(tài)文明的一個切片
都說“煙花三月下?lián)P州”,然而,早春時節(jié),記者卻在揚州看到了一幅醉人的生態(tài)美景。這里,如火如荼的生態(tài)創(chuàng)建,讓人真切地感受到江蘇生態(tài)文明建設(shè)的鏗鏘腳步。
走進(jìn)儀征市真州鎮(zhèn)三八村,呈現(xiàn)在眼前的是一幅祥和的江南村鎮(zhèn)模樣,潔凈的路面上看不到一張紙片,路邊栽種著各式青菜,發(fā)著新芽,洋溢著生機和希望。村莊的建筑,錯落有致,自然古樸。
相比三八村,儀征市銅山辦事處長山村則是另一番模樣。車子駛?cè)氪迩f,道路寬闊平坦,村莊建筑風(fēng)格統(tǒng)一,都是兩層新式小樓,路邊的宣傳欄里張貼著莊臺整治及長效管護舉措。村頭聚集著大大小小清澈的河塘,河塘邊的景觀帶美觀大方,“黃馬甲”李子勤在岸邊清理雜草,掃除垃圾。
信步走進(jìn)一戶農(nóng)家,迎面墻上掛著兩塊銅牌,上面寫著“星級文明戶”和“清潔文明戶”。從二樓的窗戶望出去,一方草地泛著青色,一片水塘碧波蕩漾。戶主陳開芳告訴記者:“我搬來3年多了,剛到這里的時候,門外的河塘黑乎乎、臭烘烘,垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)?,F(xiàn)在好了,干凈多了。”
“假如沒有近3年的生態(tài)創(chuàng)建活動,揚州市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施至少落后5年?!睋P州市環(huán)保局局長金秋芬說,創(chuàng)建國家生態(tài)市就是揚州著力推動生態(tài)文明建設(shè)的主線,也是主抓手。“生態(tài)是最大的民生。生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,讓百姓喝上放心的水,呼吸上新鮮的空氣,在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活?!?/p>
“水是流動的,空氣是流動的。要提高環(huán)境質(zhì)量,不能僅僅提高城市的環(huán)境質(zhì)量?!睋P州樹立大環(huán)保意識,走“城市包圍農(nóng)村”的生態(tài)建設(shè)之路。2002年第一輪創(chuàng)建環(huán)保模范城市,城區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有了突飛猛進(jìn)的變化。2006年第二輪創(chuàng)建生態(tài)市,揚州把重點放在了71個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,經(jīng)過3年的創(chuàng)建工作,揚州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、長效管護隊伍、醫(yī)療廢棄物處理四個“城鄉(xiāng)全覆蓋”。
農(nóng)村污水處理是難點,也是重點。揚州根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況分類指導(dǎo),靠近城市的,管道接入城區(qū)污水處理廠;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),自建污水處理廠;工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施,即簡易的污水處理設(shè)備;幾個就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大型國有企業(yè)及重化工企業(yè)聯(lián)合建設(shè)污水處理廠?!巴ㄟ^這四種模式實現(xiàn)了所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋?!?/p>
針對農(nóng)村的臭水溝、黑水塘,揚州大力開展清淤活水工程。儀征市2010年花費近2個億,在全市率先對區(qū)域范圍內(nèi)的河湖溝渠塘實施清水工程,村民們又可以到河里淘米洗菜了。江都市投入3-4億元正在大力開展清水治污,已經(jīng)完成了一大半。
71個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建設(shè)了73座垃圾中轉(zhuǎn)站,按照“組保潔、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式,解決農(nóng)村垃圾問題。
硬件配套完善了,軟件還要跟上。揚州市建立了農(nóng)村長效管護隊伍,由縣市區(qū)統(tǒng)一組織實施,每個縣市區(qū)有1200-1500人,河道、村莊、綠化、道路硬化四位一體進(jìn)行正常保潔。所有的“黃馬甲”、“綠馬甲”都有工資卡,各地政府每年為此投入1000多萬元。
最讓人驚嘆的是,揚州市實現(xiàn)了醫(yī)療廢棄物處理的全覆蓋。去年一年的時間,環(huán)保部門與衛(wèi)生部門聯(lián)合,市財政補貼打通了醫(yī)廢處置的最后一公里,1200多家的村級醫(yī)務(wù)室和個體私營診所所有醫(yī)療廢棄物進(jìn)醫(yī)療廢棄物處理廠。村級醫(yī)療廢棄物全部得到安全處置,揚州這一務(wù)實之舉得到了環(huán)保部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
“生態(tài)文明離不開百姓的參與。”金秋芬說,揚州秉持“惠民、靠民、育民”的理念,開展政府推動、部門聯(lián)動、全民行動的“綠滿揚州”生態(tài)行動,讓百姓積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。
一個“滿”字彰顯出揚州生態(tài)建設(shè)的更高追求。揚州10個政府部門牽頭在十大系統(tǒng)展開了綠色創(chuàng)建活動——綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色工廠等,把綠色發(fā)展的理念真正傳播到每個角落,讓揚州人真正把綠色發(fā)展和綠色進(jìn)步作為自己的孜孜追求?!艾F(xiàn)在,生態(tài)創(chuàng)建已不僅僅是環(huán)保部門的事情了?!苯鹎锓以捳Z中透著欣喜。
【全省態(tài)勢】
2011年,江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的畫卷可圈可點
省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙告訴記者,全省生態(tài)文明重視程度不斷加深。無錫市專題研究生態(tài)文明建設(shè)工程,提出堅定不移地探索可持續(xù)發(fā)展之路,加快實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化;南通市堅持以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手,打造“綠色南通”、“宜居南通”等品牌;淮安市明確把“建成生態(tài)市”作為“十二五”奮斗目標(biāo)之一。
一系列重點戰(zhàn)役碩果累累——
節(jié)能減排不斷深入。省政府出臺進(jìn)一步加強節(jié)能工作和減排工作的意見,關(guān)停64家國家和省定淘汰任務(wù)的企業(yè),實施1781項重點減排項目,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過100萬立方米,垃圾日處理能力4500噸,配套主干管網(wǎng)超過2500公里,縣以上城市污水和垃圾處理率均提高到87%。
綠色增長勢頭良好。經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強,三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為:6.2:53.2:40.6。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十一五”新的增長點,服務(wù)業(yè)增加值占比年均提高1個百分點以上。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟成效顯著,對1008家重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核,建成7個國家級生態(tài)工業(yè)園。節(jié)能環(huán)保業(yè)主營收入超過3000億元,產(chǎn)值全國居首。全省掛牌督辦404個重點環(huán)境違法案件,徹底整治316家鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè),公開曝光10大典型違法案件,勸退500多個不符合環(huán)保要求的項目,涉及金額200億元。
環(huán)境整治全面展開。太湖水質(zhì)仍穩(wěn)中趨好,藍(lán)藻密度下降21.2%。國控省控斷面水質(zhì)劣Ⅴ類比例下降3個百分點,酸雨平均發(fā)生率從33.3%下降到26.6%。全省水質(zhì)自動監(jiān)測站增加到283個,13個省轄市均形成PM2.5的試點監(jiān)測能力。省環(huán)保廳、省財政廳大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治,全面完成首批16個地區(qū)的示范整治任務(wù)。
植樹造林成效明顯。全省新增造林面積127.7萬畝、森林撫育面積超過120萬畝、城市綠地面積3600公頃,新建綠化示范村1250個?!扒Т迨痉?、萬村行動”的綠色村莊建設(shè)活動,全面提升村莊綠化美化水平。
生態(tài)保護與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)守生態(tài)紅線,確保受保護地區(qū)占比20%以上。完善生態(tài)補償機制,開展通榆河流域水環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補償,征收補償資金近1億元。加大濕地建設(shè)和保護力度,累計恢復(fù)濕地面積約4.8萬畝。積極推進(jìn)礦山宕口整治和修復(fù),開山采石禁采面積超過全省山體面積的70%。
生態(tài)示范創(chuàng)建領(lǐng)跑全國。全省新增12個國家生態(tài)縣市,5個城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn),累計建成17個國家生態(tài)縣市,占全國總數(shù)的45%,建成環(huán)保模范城市20個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個、國家級生態(tài)村44個,創(chuàng)建水平全國領(lǐng)先。
令人關(guān)注的還有,今年2月23日,省政府首次向13個省轄市下達(dá)了生態(tài)文明建設(shè)工程五年目標(biāo)任務(wù)書,這既是“緊箍咒”,更是推動全省各地投身生態(tài)文明建設(shè)工程的強大“動力源”。(宋金萍 曹旭超)