近日，國(guó)家海洋局向沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見》，就促進(jìn)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提出了明確意見和目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十二五”末建成10個(gè)~15個(gè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
該意見強(qiáng)調(diào)，努力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高海洋資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、綜合管理的管控能力和應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)、健康發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。該意見明確了海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)：堅(jiān)持生態(tài)文明理念，引導(dǎo)沿海地區(qū)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)沿海地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和海洋生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)引領(lǐng)、以人為本、公眾參與、先行先試”原則，力爭(zhēng)到“十二五”末建成10個(gè)~15個(gè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。該意見明確了海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的4項(xiàng)主要任務(wù)。
一是優(yōu)化沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展海洋生物資源利用、海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，用生態(tài)文明理念指導(dǎo)和促進(jìn)濱海旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極實(shí)施宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用海域使用審批、海洋工程環(huán)評(píng)審批和工程竣工驗(yàn)收等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
二是加強(qiáng)污染物入海排放管控，改善海洋環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，建立各有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管陸源污染物排海的工作機(jī)制。加快污水處理廠建設(shè)，限期治理超標(biāo)入海排放的排污口，優(yōu)化排污口布局，實(shí)施集中深海排放。積極建立和實(shí)施主要污染物排?？偭靠刂浦贫?，加強(qiáng)海上傾廢排污管理，逐步減少入海污染物總量。
三是強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)海洋生態(tài)安全。大力推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，在海洋生態(tài)健康受損海域組織實(shí)施一批海洋生態(tài)修復(fù)示范工程，試點(diǎn)開展濱海濕地固碳示范區(qū)建設(shè)，建立實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格限制順岸平推式圍填海。同時(shí)，提高海洋工程環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償制度和海洋生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，編制區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
四是培育海洋生態(tài)文明意識(shí)，樹立海洋生態(tài)文明理念。深入開展海洋生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境科普教育基地，發(fā)揮新聞媒介的輿論宣傳作用，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與海洋生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍，牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。
該意見要求，沿海市、縣人民政府在自愿的基礎(chǔ)上，逐級(jí)提出建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)的申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)人民政府審查通過(guò)后報(bào)國(guó)家海洋局審批。國(guó)家海洋局將組織有關(guān)專家論證考核申報(bào)材料，通過(guò)審批核準(zhǔn)的市、縣要按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)結(jié)束后，經(jīng)考核達(dá)到示范區(qū)建設(shè)要求的，由國(guó)家海洋局命名為“國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)”，并向社會(huì)公告。
