2012年3月1日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在京召開(kāi)開(kāi)發(fā)性金融致力改善民生促進(jìn)社會(huì)建設(shè)座談會(huì)，水利部部長(zhǎng)應(yīng)邀出席座談會(huì)并講話，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好水利部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署的合作協(xié)議，加大開(kāi)發(fā)性金融支持水利建設(shè)力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳元，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、教育部部長(zhǎng)助理林蕙青、廣西壯族自治區(qū)政府副主席楊道喜等出席會(huì)議并講話。
陳雷代表水利部對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行多年來(lái)對(duì)水利工作的高度重視和大力支持表示衷心感謝。他說(shuō)，多年來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行堅(jiān)持把水利作為支持重點(diǎn)，不斷加大水利信貸支持力度。特別是在貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神方面，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、力度大、舉措實(shí)、成效好。一是重視程度前所未有。2011年中央1號(hào)文件下發(fā)后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行第一時(shí)間下發(fā)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，明確提出將水利作為“兩基一支”的信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域，專門召開(kāi)全行水利工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)發(fā)性金融支持水利作出全面部署。二是部行合作全面展開(kāi)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在全國(guó)金融行業(yè)率先與水利部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)金融支持的意見(jiàn)，指導(dǎo)推動(dòng)各分支行與地方政府和水利部門開(kāi)展全方位合作。三是融資模式不斷創(chuàng)新。針對(duì)水利項(xiàng)目特點(diǎn)創(chuàng)新評(píng)審方法和流程，對(duì)小型分散水利項(xiàng)目采取批發(fā)授信評(píng)審，放寬民生水利項(xiàng)目資本金比例、貸款期限、貸款利率等融資條件，全面加大水利貸款傾斜支持力度。四是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成果豐碩。建立水利項(xiàng)目貸款考核制度和重大項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，全面加大水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審力度，一大批水利項(xiàng)目的融資開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是融資規(guī)模大幅增長(zhǎng)。2011年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共完成水利項(xiàng)目貸款承諾956億元，新增水利貸款307億元，水利貸款余額達(dá)到1472億元，水利融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成為水利項(xiàng)目信貸主力銀行。
陳雷指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。水利大建設(shè)、大發(fā)展需要大投入，在進(jìn)一步拓展和完善公共財(cái)政主渠道的同時(shí)，迫切需要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的重要支撐作用，建立以財(cái)政資金為主、政策性信貸資金為補(bǔ)充的投入機(jī)制。水利部將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的密切協(xié)作，用足用好金融支持水利的各項(xiàng)政策措施，為加快水利改革發(fā)展提供更加有力的金融支撐。陳雷就加強(qiáng)雙方合作、促進(jìn)共同發(fā)展提出六點(diǎn)意見(jiàn)。
一是加大項(xiàng)目評(píng)審力度，擴(kuò)大水利融資規(guī)模。繼續(xù)把水利行業(yè)作為“兩基一支”信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)重大水利項(xiàng)目和面上水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審，加大水利信貸資金投放力度，力爭(zhēng)年度水利貸款發(fā)放規(guī)模突破500億元。
二是落實(shí)金融支持政策，創(chuàng)新水利融資模式。搞好公益性水利項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，積極開(kāi)發(fā)適合水利建設(shè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，支持符合條件的水利企業(yè)通過(guò)上市和發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，發(fā)展大型水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和中小農(nóng)田水利灌溉設(shè)施融資租賃服務(wù)，進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)項(xiàng)目的抵押質(zhì)押物范圍和還款來(lái)源。
三是完善政府融資平臺(tái)，提升水利融資能力。充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府加大支持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)水利融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高直接和間接融資能力，吸引更多的社會(huì)資金參與水利建設(shè)。
四是強(qiáng)化信貸資金監(jiān)管，防范水利融資風(fēng)險(xiǎn)。建立健全水利項(xiàng)目信貸資金監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，全面加快融資平臺(tái)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格政府水利投融資平臺(tái)的年度審計(jì)制度，加強(qiáng)貸后管理，加大監(jiān)督和檢查力度，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，確保信貸資金安全，充分發(fā)揮資金效益。
五是深化前期工作合作，搞好融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在水利發(fā)展戰(zhàn)略、水利規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期工作中的合作，共同推動(dòng)廣西大藤峽等重大水利項(xiàng)目的融資工作，加快完成西南五省重點(diǎn)水源建設(shè)等融資規(guī)劃，努力從源頭上增加水利融資項(xiàng)目。
六是總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，拓展雙方合作空間。在深化部行交流合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方水利部門與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分支行合作的指導(dǎo)，創(chuàng)新水利融資運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作模式。
陳元在講話中對(duì)水利部等有關(guān)部委、監(jiān)管部門、地方政府和社會(huì)各界的關(guān)心、指導(dǎo)和支持表示衷心感謝。他說(shuō)，開(kāi)發(fā)銀行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“增強(qiáng)國(guó)力、改善民生”的辦行宗旨，堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展民生業(yè)務(wù)，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在支持教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)等方面取得了顯著成效。在水利建設(shè)方面，率先與水利部簽訂合作協(xié)議，創(chuàng)新“政府整合資源、開(kāi)行融資支持、平臺(tái)實(shí)施建設(shè)”三位一體的融資模式，深化部行合作機(jī)制，累計(jì)發(fā)放貸款2561億元，余額1472億元，其中2011年發(fā)放307億元，占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)的30%，為水利改革發(fā)展提供了有力的金融支持。
陳元指出，當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)面臨的形勢(shì)更復(fù)雜、要求更迫切。社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)金融的有力支持，開(kāi)發(fā)性金融在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域具有獨(dú)特作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以金融普惠、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)為己任，把金融發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共生共榮。開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)發(fā)揮中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)發(fā)性方法彌補(bǔ)市場(chǎng)空白和缺失，打通融資瓶頸。開(kāi)發(fā)性金融運(yùn)用社會(huì)化理念和方法，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)社會(huì)共建。
陳元表示，“十二五”期間，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，把支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為全行的重要工作，進(jìn)一步鞏固和深化與水利部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委的和各地政府的合作，堅(jiān)持規(guī)劃先行、深化機(jī)制建設(shè)、致力探索創(chuàng)新，引導(dǎo)金融力量共同促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，以更大的決心和力度全面推進(jìn)“十二五”民生業(yè)務(wù)大發(fā)展。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部門和分行負(fù)責(zé)人以及國(guó)家有關(guān)部委、有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
