不斷提高機關(guān)黨建工作水平
以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開
--水利部直屬機關(guān)2012年黨的工作會議上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2012年2月20日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，按照十七屆中央紀委七次全會以及中央國家機關(guān)第二十六次黨的工作會議暨第二十四次紀檢工作會議要求，總結(jié)2011年直屬機關(guān)黨建工作，部署2012年工作任務(wù)，動員各級黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞全國水利廳局長會議提出的目標任務(wù)，真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
中央國家機關(guān)工委對這次會議高度重視，俞貴麟副書記專門蒞臨會議并作了重要講話，對我部機關(guān)黨建工作予以充分肯定，對進一步加強我部機關(guān)黨建工作提出了“四個走前頭、作表率”的明確要求，我們要認真學習領(lǐng)會，切實抓好落實。借此機會，我代表水利部黨組，對中央國家機關(guān)工委多年來對水利部黨建工作的高度重視、有力指導和大力支持表示衷心的感謝！
剛剛過去的2011年，是建黨90周年，也是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央出臺了1號文件、召開了最高規(guī)格的水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署，推動全國上下興起了大干水利、興水惠民的新熱潮。一年來，部直屬機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部認真貫徹落實中央關(guān)于推進黨的建設(shè)的要求和部署，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大核心任務(wù)，大力開展走出機關(guān)服務(wù)基層和為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進學習型黨組織建設(shè)、機關(guān)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)，大力加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力保證了中央決策部署的貫徹落實和水利中心任務(wù)的順利完成。在此，我代表部黨組，向部直屬機關(guān)各級黨組織、廣大黨員干部和黨務(wù)工作者，致以崇高的敬意，表示誠摯的問候！
今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實中央決策部署、推動水利跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年機關(guān)黨建工作，使命光榮，責任重大。剛才，董力同志傳達了中央國家機關(guān)第二十六次黨的工作會議暨第二十四次紀檢工作會議精神，周英同志作了工作報告。下面，我就做好2012年機關(guān)黨建工作講幾點意見。
一、以迎接黨的十八大召開和學習貫徹十八大精神為主線，在營造氛圍、凝心聚力上有新氣象
黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。各級黨組織要把迎接十八大、宣傳十八大、貫徹十八大精神作為全年的首要政治任務(wù)和黨建工作的主線抓實抓好，唱響主旋律，譜寫新篇章。
第一，著力在營造良好氛圍上下功夫。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的系列活動，迎接黨的十八大召開。要深入開展主題宣傳教育活動，增強黨員干部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，著力營造愛黨愛國愛社會主義的濃厚氛圍；要深入開展履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀活動，充分展示水利干部職工昂揚向上的精神風貌，著力營造凝心聚力謀發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)惠民生的濃厚氛圍；要深入開展先進文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化社會主義核心價值體系宣傳教育，著力營造文明和諧的濃厚氛圍。
第二，著力在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫。黨的十八大召開后，要把學習貫徹會議精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好。要制定切實可行的學習計劃，組織黨員干部職工認認真真、原原本本地研讀黨的十八大報告，準確把握會議的精神實質(zhì)。要把學習貫徹黨的十八大精神作為創(chuàng)先爭優(yōu)和學習型黨組織建設(shè)的重要抓手，列為水利部黨校培訓和干部培訓的重要內(nèi)容，堅持集中學習與個人自學相結(jié)合、通讀文件與專題研討相結(jié)合、學習理論與思考工作相結(jié)合，充分利用中心組學習、理論學習系列講座、青年文化大講堂、黨校教育、在線培訓等多種形式，不斷把學習貫徹黨的十八大精神引向深入。
第三，著力在指導水利實踐上下功夫。廣大黨員干部要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，在學習實踐中率先垂范，努力把黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為指導水利工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為做好水利工作的自覺行動。各級黨組織要緊密結(jié)合中央對水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，從單位工作實際出發(fā)，進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、完善發(fā)展舉措，在黨的十八大精神指引下，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
二、以推進水利跨越發(fā)展為主題，在圍繞中心、服務(wù)大局上有新作為
當前，水利工作正處于搶抓機遇跨越發(fā)展、攻堅克難負重前行的關(guān)鍵階段，各項任務(wù)繁重而艱巨。水利系統(tǒng)黨建工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把工作著力點放在服務(wù)、保障和促進水利改革發(fā)展上，為水利跨越式發(fā)展提供精神動力和思想保障。
第一，更好地發(fā)揮教育引導作用。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進一步推進學習型黨組織建設(shè)，努力把水利系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)成為學習型黨組織，把水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為學習型領(lǐng)導班子。要發(fā)揮黨組（黨委）中心組議大事、謀全局、管方向的龍頭作用，發(fā)揮黨校的主渠道主陣地作用，發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的示范帶動作用，營造重視學習、善于學習、堅持學習的良好風尚。要加強形勢政策教育和國情水情教育，引導干部職工準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，準確把握中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，準確把握部黨組對今年水利工作的整體安排，進一步明確主攻方向、找準薄弱環(huán)節(jié)，全力做好各項工作。
第二，更好地發(fā)揮協(xié)助服務(wù)作用。各級黨組織要堅持業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里，實現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進。機關(guān)黨的工作要準確把握中央新時期水利工作方針和治水方略，積極踐行并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，在促進科學發(fā)展和諧發(fā)展，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式中發(fā)揮協(xié)助服務(wù)作用。要積極踐行以人為本理念，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，從人民群眾要求最迫切的突出問題入手，切實把民生優(yōu)先原則落實到水利改革發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，在大力發(fā)展民生水利，保障和改善民生中發(fā)揮協(xié)助服務(wù)作用。要準確把握當前水利發(fā)展形勢，在加強水利頂層設(shè)計、做好防汛抗旱減災(zāi)工作、推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、實行最嚴格水資源管理制度、創(chuàng)新水利體制機制等重點領(lǐng)域發(fā)揮協(xié)助服務(wù)作用。
第三，更好地發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要把貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作為一項重要政治任務(wù)，進一步加大對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用。以土地出讓收益統(tǒng)籌、金融支持水利建設(shè)、基層水利服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合水價改革等為重點，督促有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套政策；以重點水利建設(shè)項目實施情況、水利投入穩(wěn)定增長機制落實情況、最嚴格水資源管理制度實行情況、水利改革發(fā)展推進情況為重點，督促各地全面貫徹落實中央決策部署；以水利項目審批、招標投標、建設(shè)實施和資金管理情況為重點，督促項目實施單位規(guī)范建設(shè)管理，確保中央加快水利改革發(fā)展的決策部署不折不扣落到實處，確保項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
三、以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，在服務(wù)群眾、夯實基礎(chǔ)上有新舉措
2012年是中央確定的“基層組織建設(shè)年”。要把落實中央關(guān)于“基層組織建設(shè)年”的各項部署作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要任務(wù)，切實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。
第一，更加突出直接聯(lián)系和服務(wù)群眾。各級黨組織要以貫徹落實中央即將出臺的關(guān)于做好機關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作意見為抓手，把群眾工作擺在更加突出的位置，進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。要引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為想問題、做決策、出政策的出發(fā)點和落腳點，自覺實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益。要探索建立干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制，暢通干部與群眾之間的交流，及時了解群眾意愿和需求，密切干群之間的感情，把好事辦實、實事辦好，使人民群眾真正感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實效和變化。要繼續(xù)推進“走出機關(guān)、服務(wù)基層”和為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，采取蹲點調(diào)研、結(jié)對共建等多種方式，積極推動機關(guān)干部下基層、摸實情、解民憂、紓民困、辦實事、轉(zhuǎn)作風，切實幫助基層解決實際問題。
第二，認真落實“基層組織建設(shè)年”各項部署。堅持重心下移、分類指導，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，突出抓好基層組織體系建設(shè)，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。“抓落實”就是要深入貫徹落實《基層組織工作條例》以及部黨組印發(fā)的《實施意見》，切實解決基層黨建工作面臨的困難和問題?！叭采w”就是要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，尤其要認真研究解決水利社團黨組織設(shè)置問題，做到黨的組織全面覆蓋，黨員教育管理不留空白?！扒髮嵭А本褪且愿母飫?chuàng)新精神和求真務(wù)實作風開展黨建工作，切實把機關(guān)黨建成果轉(zhuǎn)化為水利科學發(fā)展成果?！笆軞g迎”就是要真正解決群眾關(guān)心的實際問題，把群眾是否滿意作為開展黨建工作的“試金石”，真正把黨建工作打造成為群眾滿意工程。
第三，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。要深入總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展兩年來取得的經(jīng)驗和成效，抓好活動成果的轉(zhuǎn)化運用，將其上升為制度規(guī)范，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要建立領(lǐng)導點評、承諾踐諾評諾、密切聯(lián)系群眾、學先進爭先進等方面的長效機制，指導基層黨組織總結(jié)提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效做法和成功經(jīng)驗，推動每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度。要認真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)評選表彰工作，進一步發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。
四、以保持黨的純潔性為重點，在增強黨性、改進作風上有新變化
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，一個鮮明主題就是保持黨的純潔性。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，把保持黨的純潔性放到水利改革發(fā)展全局中去謀劃，放到機關(guān)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中去部署，放到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐中去推進，確保新形勢下保持黨的純潔性各項工作任務(wù)落到實處。
第一，嚴格要求，自覺保持黨的純潔性。要準確把握思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔對黨員干部的基本要求，不斷增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要加強思想建設(shè)，著力抓好理論武裝、黨性教育和道德建設(shè)，筑牢保持黨的純潔性的思想根基。要加強組織建設(shè)，把好黨員入口關(guān)和干部選拔關(guān)，建立健全黨員黨性定期分析制度，堅持開展民主評議黨員，強化保持黨的純潔性的組織保證。要加強作風建設(shè)，堅持群眾路線，堅持求真務(wù)實，堅持艱苦奮斗，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，夯實保持黨的純潔性的作風基礎(chǔ)。要加強監(jiān)督制約，推進黨務(wù)公開，強化黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大查辦違紀違法案件力度，嚴明保持黨的純潔性的紀律要求。
第二，嚴密制度，有效保障黨的純潔性。要堅持把制度建設(shè)作為保持黨的純潔性的重要保證，建立健全有效、管用、約束力強的制度體系和工作機制，并貫穿到教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。要提高制度執(zhí)行力，狠抓制度落實，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反制度行為的問責力度，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。要認真總結(jié)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實施經(jīng)驗，積極探索反腐倡廉的新思路、新舉措、新辦法，科學謀劃好下一個5年水利懲防體系建設(shè)。要全面推進水利廉政風險防控機制建設(shè)，著力構(gòu)建以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合的水利廉政風險防控機制。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，確保黨員隊伍的清正廉潔。
第三，嚴明紀律，切實維護黨的純潔性。要教育引導黨員、干部增強紀律觀念，自覺用黨紀規(guī)范自己的言行，堅持紀律面前人人平等。要嚴明黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通；督促黨員干部始終嚴守法紀紅線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、謹慎用權(quán)；督促黨員干部始終堅持廉潔從政，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺在黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等作用，切實維護黨的純潔性。
五、以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，在文化建設(shè)、文明創(chuàng)建上有新進展
社會主義核心價值體系是興國之魂。要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的全過程，貫穿水利改革發(fā)展的各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為水利干部職工的共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范。
第一，深入貫徹《社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要》。要把大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神與社會主義核心價值體系建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷為水利行業(yè)精神注入新的思想活力和新的時代內(nèi)涵，使之成為推動水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大精神動力。要按照“重點突破、整體推進”的原則，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利改革發(fā)展以及職工隊伍建設(shè)的實際，力爭用3-5年時間，逐步形成覆蓋全行業(yè)的職業(yè)道德和行為規(guī)范體系。當前，要按照中央《關(guān)于深入開展學雷鋒活動的意見》要求，制定具體方案，采取有效措施，廣泛深入開展學雷鋒活動，大力弘揚新時期雷鋒精神，努力營造知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。要把深入開展學雷鋒活動與學習身邊典型結(jié)合起來，充分挖掘和大力弘揚具有深厚群眾基礎(chǔ)、強烈水利特色、體現(xiàn)時代精神的先進典型，形成踐行雷鋒精神、爭當先進模范的生動局面。
第二，深入開展水文化建設(shè)與和諧機關(guān)建設(shè)。要把水文化建設(shè)與社會主義核心價值體系建設(shè)有機結(jié)合起來，認真實施《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》，立足波瀾壯闊的治水興水新實踐，著眼當代社會文化生活新特點，順應(yīng)人民群眾精神文化生活新期待，把水文化建設(shè)融入水利改革發(fā)展頂層設(shè)計之中，以水利實踐為載體，創(chuàng)造無愧于時代的先進水文化。要推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民群眾喜聞樂見的水利文學藝術(shù)精品，繁榮水利文學藝術(shù)創(chuàng)作。要大力開展機關(guān)和諧文化建設(shè)，用社會主義核心價值體系鼓舞斗志、引領(lǐng)風尚、凝聚力量、提升素質(zhì)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，積極營造健康向上、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的機關(guān)文化氛圍。
第三，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要把精神文明創(chuàng)建活動與社會主義核心價值體系建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近基層，充分發(fā)揮全國文明單位和全國水利文明單位的示范引領(lǐng)作用，以點帶面、整體推進，繼續(xù)深入開展文明單位、文明工地、文明灌區(qū)、文明景區(qū)、文明水文測站、文明農(nóng)村水電站（所）和各類服務(wù)示范窗口的創(chuàng)建活動，著力在提升思想道德內(nèi)涵上下功夫，在吸引群眾廣泛參與上下功夫，在鞏固提高、延伸輻射、擴大覆蓋上下功夫，不斷增強創(chuàng)建工作的吸引力和影響力。要運用多年來水利精神文明建設(shè)實踐中形成的有效載體，不斷充實創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，推動水利精神文明創(chuàng)建活動深入開展。
六、以落實黨建工作責任制為保障，在加強領(lǐng)導、創(chuàng)新機制上有新成效
黨建工作責任制是一項管根本、管長遠的黨建工作基本制度。各級黨組織要把黨建工作責任制落到實處，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。
第一，全面落實機關(guān)黨建工作責任。各單位黨委（黨組）要把黨建工作放在重要位置來抓，及時研究解決黨建工作中的困難和問題，尤其要在組織設(shè)置、人員力量、工作保障等方面給予支持。基層黨支部要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)導班子成員特別是支部書記要履行好“一崗雙責”，堅持一手抓黨建、一手抓業(yè)務(wù)，做到相互促進、相得益彰。部直屬機關(guān)黨委要認真履行領(lǐng)導機關(guān)黨建工作的職責，加強與各級黨組織的聯(lián)系溝通，積極推進黨建工作責任制的落實。要進一步完善機關(guān)黨建工作考核評價機制，探索建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的機關(guān)黨建工作考核評價辦法，并將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。
第二，切實加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好機關(guān)黨的工作的骨干力量。面對水利跨越發(fā)展的形勢，面對機關(guān)黨的工作不斷創(chuàng)新的局面，黨務(wù)干部要自覺加強各方面知識和技能學習，努力成為復合型的黨務(wù)干部。要加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，多交任務(wù)，多壓擔子，多給機會，多加關(guān)心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、能力較強、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實到黨務(wù)干部隊伍中來，同時注重推進黨務(wù)干部的交流輪崗，使黨務(wù)工作崗位成為提高素質(zhì)、豐富閱歷、施展才華、培養(yǎng)人才的崗位，始終保持黨務(wù)干部隊伍的生機與活力。
第三，大力推進黨建工作改革創(chuàng)新。面對形勢任務(wù)的新變化、中央對黨的工作的新要求、黨員干部對黨組織的新期待，我們要始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，不斷開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，認真總結(jié)以往成功經(jīng)驗，善于借鑒各方面有益成果，準確把握新形勢下機關(guān)黨建工作的特點和規(guī)律，積極推進黨建工作的理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。要針對機關(guān)工作責任重、壓力大的情況，多做一些舒緩壓力、疏導心理的工作，真正讓大家感受到黨組織的關(guān)心與溫暖。要針對機關(guān)領(lǐng)導干部比例大、知識層次高的情況，多組織一些針對性強、吸引力大的黨建活動，真正讓大家感到有效果、有收獲。要運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息技術(shù)，改進黨建工作方式，豐富黨建工作內(nèi)涵，不斷增強黨建工作的吸引力和影響力。
同志們，水利改革發(fā)展新形勢對機關(guān)黨建工作提出了新要求，也為各級黨組織、廣大黨員干部和黨務(wù)工作者搭建了新舞臺。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加飽滿的精神、更加扎實的作風、更加積極的作為，把機關(guān)黨建工作做得更實更好，為實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
