為深入貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古第九次黨代會(huì)、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神以及中央、自治區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展決策部署，2月22日，內(nèi)蒙古召開(kāi)全區(qū)水利工作會(huì)議，全面總結(jié)2011年中央、自治區(qū)1號(hào)文件和中央、全區(qū)水利工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，深入分析當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究部署2012年水利工作。自治區(qū)水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)戈鋒作了題為《科學(xué)興水治水 保障富民強(qiáng)區(qū) 著力提升水資源保障能力》的重要講話。自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任蘇和，在呼的水利廳領(lǐng)導(dǎo)周秀峰、于長(zhǎng)劍、牛明、康躍及副巡視員李旭、吳黎明出席大會(huì)。
自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、扶貧辦、環(huán)保廳，水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人參加大會(huì)?！ ?/p>
2011年，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)決策部署，扎實(shí)有效落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將1號(hào)文件提出的7個(gè)方面58項(xiàng)政策措施，逐一分解到27個(gè)部門(mén)。自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展了加快水利改革發(fā)展的專題調(diào)研。自治區(qū)政府成立了以分管主席為組長(zhǎng)的水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；批準(zhǔn)了《自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，除生活、農(nóng)牧業(yè)用水外，征收標(biāo)準(zhǔn)基本提高一倍，將礦坑疏干水納入征收范圍；審議通過(guò)了水利廳、財(cái)政廳修訂的《自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步擴(kuò)大水利建設(shè)資金籌集范圍；研究制定從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)的具體措施，強(qiáng)化自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。水利廳與12家銀行簽署金融支持水利建設(shè)戰(zhàn)略合作備忘錄。內(nèi)蒙古水務(wù)投資（集團(tuán)）公司與國(guó)開(kāi)行等4家銀行簽訂了金額達(dá)3億元的項(xiàng)目貸款協(xié)議。阿拉善盟等盟市先后出臺(tái)了貫徹落實(shí)自治區(qū)1號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜地制定了一系列針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的政策措施。創(chuàng)新科學(xué)防凌舉措，舉沿黃之力、全廳之力奪取了黃河內(nèi)蒙古段春季開(kāi)河期防凌工作的全面勝利，保障了沿黃地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)抗旱責(zé)任制，千方百計(jì)籌措資金，大力開(kāi)展抗旱水源建設(shè)，申請(qǐng)中央特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.35億元，購(gòu)置全區(qū)50個(gè)抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱設(shè)備，有效應(yīng)對(duì)了中西部地區(qū)的嚴(yán)重旱情。全力抗洪搶險(xiǎn)，成功抵御了東部地區(qū)近年來(lái)最為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，取得了受淹群眾全部安全轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)堵口的勝利，有力保障了我區(qū)糧食生產(chǎn)連續(xù)8年獲得大豐收。加快推進(jìn)安全飲水、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、中小河流治理、水土保持等重點(diǎn)民生水利建設(shè)，解決了農(nóng)村牧區(qū)120萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，新增節(jié)水灌溉面積355萬(wàn)畝，完成水土保持治理面積726萬(wàn)畝，全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，全年下達(dá)水利項(xiàng)目投資計(jì)劃64.89億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金35.61億元，自治區(qū)投資16.16億元，地方投資和社會(huì)融資13.12億元,水利投資創(chuàng)歷史新高。自治區(qū)政府批準(zhǔn)了《自治區(qū)“十二五”水資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，編制了《自治區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，配套編制了21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了“十二五”水利發(fā)展總體目標(biāo)，確定了“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)11類約3000個(gè)水利項(xiàng)目，規(guī)劃總投資803億元。開(kāi)展了病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、水利科技發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》，建立項(xiàng)目前期工作分級(jí)負(fù)責(zé)制和獎(jiǎng)懲制度。積極推進(jìn)文得根、扎羅木得水利樞紐和尼爾基、綽勒水庫(kù)下游灌區(qū)、“引綽濟(jì)遼”工程等重點(diǎn)水利工程前期工作，深入開(kāi)展冬春農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程，爭(zhēng)取國(guó)家在東北四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧”行動(dòng)中，安排內(nèi)蒙古節(jié)水灌溉面積800萬(wàn)畝，4年國(guó)家將投入48億元。開(kāi)工建設(shè)了黃河近期防洪工程和黃河流域“十大孔兌”治理工程。海勃灣、揚(yáng)旗山等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。大石門(mén)水庫(kù)、“引烏濟(jì)通”供水工程、黑河流域近期治理工程內(nèi)蒙古項(xiàng)目（黑河下游額濟(jì)納綠洲搶救與保護(hù)工程）等重點(diǎn)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，黃河鐙口統(tǒng)一供水一期工程建成通水。積極落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。開(kāi)展《西遼河流域水量分配方案》、《自治區(qū)取水許可總量控制方案》和《自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》的編制工作。自治區(qū)批準(zhǔn)了《全區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和修訂的《自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》、《全區(qū)水功能區(qū)劃》。嚴(yán)格黃河水量調(diào)度管理，內(nèi)蒙古引黃超用水量連續(xù)兩年控制在5%以內(nèi)，達(dá)到黃委下達(dá)的控制指標(biāo)，為實(shí)施跨盟市黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了條件。落實(shí)黑河水量分配方案，2011年度黑河調(diào)水三次輸水進(jìn)入東居延海，實(shí)現(xiàn)了首次春季兩次進(jìn)水和連續(xù)7年多不干涸。大力推進(jìn)規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格萬(wàn)元GDP、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)考核，積極推進(jìn)呼和浩特市等4個(gè)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。積極推動(dòng)跨盟市黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)中水、疏干水和劣質(zhì)地下水等非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)利用。從自治區(qū)級(jí)水資源費(fèi)中安排450萬(wàn)元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式表彰30個(gè)節(jié)約用水先進(jìn)企業(yè)和單位。開(kāi)展全區(qū)入河排污口核查工作，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。探索實(shí)施區(qū)域地下水取水總量和水位雙重指標(biāo)控制，劃定35個(gè)地下水超采區(qū)清查許可取水量。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委組織部將用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)列入盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核體系，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。認(rèn)真執(zhí)行水資源費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用水計(jì)劃管理與用水計(jì)量，全年征收水資源費(fèi)1.9億元，萬(wàn)元GDP、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為152立方米和43立方米。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得階段性成果。深入推進(jìn)水利管理改革。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革，全區(qū)8個(gè)盟市、77個(gè)旗縣成立水務(wù)局。全區(qū)水利系統(tǒng)所屬298個(gè)水管單位全部劃分類別、明確性質(zhì)，暢通了管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)3040萬(wàn)元。著力推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，組織編制了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革落實(shí)意見(jiàn)的工作方案》。大力推進(jìn)水務(wù)投融資體制改革，支持內(nèi)蒙古水務(wù)投資公司融資運(yùn)作重大水利項(xiàng)目，啟動(dòng)發(fā)行15億元企業(yè)債券和中期票據(jù)工作，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行達(dá)成“十二五”期間貸款100億元信用額度合作框架。全面推進(jìn)科學(xué)治水、依法治水。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田草牧場(chǎng)水利建設(shè)、防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐步建立健全水法規(guī)體系，起草了《自治區(qū)地下水管理辦法》、《自治區(qū)節(jié)約用水條例》、《自治區(qū)新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程實(shí)施辦法》。大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，組織編制了《自治區(qū)“十二五”水利科技發(fā)展規(guī)劃》和《水利公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了內(nèi)蒙古高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣站。從2011年起，國(guó)家和自治區(qū)將在3年內(nèi)投入資金約5億元建設(shè)全區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?！?/p>
2012年內(nèi)蒙古水利工作繼續(xù)深入貫徹落實(shí)2011年中央、自治區(qū)1號(hào)文件和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，圍繞“安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利”四大任務(wù)，全面實(shí)施“大力興水、全面節(jié)水、科學(xué)管水”治水方略，豐富和完善以保障和改善民生為目標(biāo)，以“管好資源權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”為核心的現(xiàn)代水利發(fā)展思路，著力實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展定位、發(fā)展方式、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展保障“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)增強(qiáng)水資源供給保障能力，著力提高水資源綜合利用水平，不斷完善水資源管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提升行業(yè)能力建設(shè)，全力提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。
一是落實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，逐條梳理、逐項(xiàng)落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)任務(wù)措施，力爭(zhēng)在細(xì)化實(shí)化量化配套政策措施上取得新成效，在創(chuàng)新水利體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，努力保持興水惠民政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全力抓好水利項(xiàng)目建設(shè)和扶持政策的落實(shí)。重點(diǎn)是加快推進(jìn)文得根水庫(kù)前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)扎敦河、燕子窩水庫(kù)和“引綽濟(jì)遼”調(diào)水等工程前期工作，加強(qiáng)黃河、遼河、嫩江等重要江河及中小河流治理，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)尼爾基、綽勒水庫(kù)下游灌區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。
二是加快進(jìn)度，全力推進(jìn)重點(diǎn)民生水利項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，前期工作節(jié)點(diǎn)前移，項(xiàng)目計(jì)劃超前謀劃，配套資金盡早下達(dá)，招投標(biāo)提早準(zhǔn)備，盡快扭轉(zhuǎn)內(nèi)蒙古中央投資水利項(xiàng)目進(jìn)度滯后的局面。進(jìn)一步落實(shí)工程用地、用電、水價(jià)等優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，全年解決100萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。全面推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程，結(jié)合大型灌區(qū)配套改造建設(shè)，盡快調(diào)整項(xiàng)目可研報(bào)告編制，提前做好年度實(shí)施方案。把“節(jié)水增糧”行動(dòng)納入到“四個(gè)千萬(wàn)畝”工程中，加快實(shí)施23個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和牧區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，研究資金整合、統(tǒng)籌使用的有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片建設(shè)，全面提高自治區(qū)節(jié)水農(nóng)牧業(yè)建設(shè)效益。繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)表彰活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量大興農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)，全年新增節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝。要倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制，統(tǒng)籌勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，逐級(jí)建立以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制，全力推進(jìn)黃河近期防洪工程建設(shè)、大江大河主要支流、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，著力抓好山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。認(rèn)真抓好水土保持規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程，加大黃河流域“十大孔兌”綜合治理、東北黑土地綜合整治等水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，加快推動(dòng)城市水土保持和清潔小流域綜合治理試點(diǎn)，加大生態(tài)自然修復(fù)和保護(hù)力度，強(qiáng)化水土流失監(jiān)控和建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督，完成水土保持綜合治理面積650萬(wàn)畝。從今年起，安全飲水、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等水利項(xiàng)目要?jiǎng)澠杉訌?qiáng)督導(dǎo)，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，建立水利廳廳長(zhǎng)約談水利工程進(jìn)度滯后的盟市水務(wù)（水利、水保）局主要負(fù)責(zé)人制度。
三是保障安全，全力抓好防凌防汛抗旱工作。要超前部署今春開(kāi)河期黃河防凌工作，科學(xué)運(yùn)用“提前分凌、主動(dòng)破冰、嚴(yán)防死守、應(yīng)急滯洪”十六字工作方針，加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，統(tǒng)籌調(diào)度調(diào)蓄工程，及時(shí)采取“上控、中分、下泄”措施和空軍、炮兵、氣墊船立體式的空中偵察和破冰手段，全力奪取黃河開(kāi)河期防凌工作的全面勝利。抓好夏汛期重要江河、水庫(kù)安全度汛和山洪災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理，健全防汛減災(zāi)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)抗旱規(guī)劃，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、抗旱服務(wù)組織和抗旱物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急水量調(diào)度，保障城鄉(xiāng)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
四是大力興水，切實(shí)增強(qiáng)水資源供給保障能力。加快建設(shè)一批保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大水利工程。加快海勃灣、紅花爾基等在建工程建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)文得根、扎羅木得等重點(diǎn)水資源配置工程開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持綜合治理，把非傳統(tǒng)水資源納入水資源統(tǒng)一配置和管理范圍，加強(qiáng)中水、疏干水和劣質(zhì)地下水的開(kāi)發(fā)利用。結(jié)合黃河凌汛期科學(xué)實(shí)施應(yīng)急分凌，補(bǔ)充烏梁素海等濕地生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)冰凌洪水資源化。堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)配，加快推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”工程和錫盟供水工程，在東部盟市構(gòu)建“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”水資源戰(zhàn)略配置格局。結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，有針對(duì)性地實(shí)施已有水利工程的擴(kuò)源改造和功能調(diào)整，著力緩解工程性缺水問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民興建小微型水利設(shè)施，因地制宜地推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)蓄水供水和抗災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集中供水，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，推進(jìn)呼市、包頭等引黃城市實(shí)行分質(zhì)供水。加快建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的應(yīng)急水源工程，開(kāi)展牧區(qū)草原抗旱基本水源井更新改造，提高應(yīng)對(duì)供水安全的危機(jī)處置能力。
五是全面節(jié)水，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，做好“三條紅線”分流域、分省區(qū)指標(biāo)分解確認(rèn)，力爭(zhēng)在年內(nèi)出臺(tái)《自治區(qū)取水許可總量控制方案》、《自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》和《自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，完成自治區(qū)西遼河流域水量分配工作。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，禁止新增地下水源井?dāng)U大灌溉面積，嚴(yán)禁高耗水項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，特別是興建煤化工項(xiàng)目，必須堅(jiān)持依水布局、煤隨水走。嚴(yán)格地下水的保護(hù)和管理，推進(jìn)實(shí)施《全區(qū)地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展加強(qiáng)地下水節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)呼和浩特市區(qū)水源置換、鄂爾多斯市和通遼市封閉工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地下水源井。認(rèn)真做好年度黃河水量調(diào)度工作，盡快實(shí)現(xiàn)政府投資節(jié)約的6000萬(wàn)立方米水權(quán)在自治區(qū)水利投融資平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，推行節(jié)水強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)用水單位監(jiān)控，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和城市節(jié)水器具更換試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建設(shè)具有內(nèi)蒙古特色節(jié)水型社會(huì)的有效途徑。落實(shí)《全區(qū)水功能區(qū)劃》，加快核定水域納污能力，提出分階段限排意見(jiàn)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)測(cè)和入河排污口監(jiān)管。
六是科學(xué)管水，不斷完善水資源管理體制機(jī)制。加快協(xié)調(diào)出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》，加強(qiáng)新《水土保持法》、《水文條例》配套法規(guī)建設(shè)。繼續(xù)深化國(guó)有水利工程管理體制改革，加快小型水利工程管理體制改革。制定農(nóng)業(yè)灌排工程管理運(yùn)行費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的措施，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)的具體辦法。
七是加大投入，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。盡快落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，并在自治區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌部分資金。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資，積極吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾參與水利建設(shè)，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等方式。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)水利投資體制改革，逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國(guó)家、農(nóng)牧民、社會(huì)資金共同投入的多元化農(nóng)村牧區(qū)水利投資機(jī)制。
八是創(chuàng)新科技，持續(xù)增強(qiáng)水利支撐保障能力。大力實(shí)施“科技興水”戰(zhàn)略和“項(xiàng)目帶動(dòng)”措施，健全水利科技推廣體系，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，建立具有地方特色的水利科研實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)水利重大科技專題研究，力爭(zhēng)在“十二五”期間攻克一批事關(guān)自治區(qū)水利改革發(fā)展的重大科技難題，大幅度提高科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)率。結(jié)合實(shí)施“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程，大力推廣應(yīng)用微滴灌、噴灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施好《內(nèi)蒙古新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程科技支撐項(xiàng)目》、《內(nèi)蒙古大型噴灌綜合節(jié)水技術(shù)集成研究與示范推廣項(xiàng)目》，啟動(dòng)實(shí)施《內(nèi)蒙古引黃灌區(qū)滴灌高效節(jié)水技術(shù)集成與示范》科研攻關(guān)項(xiàng)目，加快推進(jìn)節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新，修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展水利現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善水文站網(wǎng)體系，提升水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)洪澇冰凌干旱災(zāi)害能力。做好第一次全國(guó)水利普查工作，按時(shí)完成填表上報(bào)工作，推進(jìn)普查成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
九是重點(diǎn)突破，把水利扶貧開(kāi)發(fā)作為頭號(hào)民生工程來(lái)抓。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)，組織實(shí)施一批農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、安全飲水、水土保持等水利項(xiàng)目，努力在較短時(shí)期內(nèi)使貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件有顯著改善。按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，合理整合水利專項(xiàng)資金，集中投向重點(diǎn)貧困旗縣和嘎查村。繼續(xù)加大對(duì)牧區(qū)、貧困地區(qū)飲水安全工程建設(shè)投資力度，提高人均投資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)列入貧困旗縣的烏蘭察布市3個(gè)旗縣，采取免除地方配套資金獎(jiǎng)補(bǔ)制度。全力做好呼倫貝爾市鄂、莫兩旗和興安盟突泉縣定點(diǎn)幫扶工作，全力打好新一輪定點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
十是提升能力，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，大力加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，加強(qiáng)廳屬企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利社團(tuán)建設(shè)。大力開(kāi)展水利精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，推進(jìn)水文化試點(diǎn)建設(shè)。
戈鋒廳長(zhǎng)與各盟市水務(wù)（水利、水保）局、廳屬單位代表簽訂了2012年目標(biāo)責(zé)任狀。大會(huì)表彰了包頭市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市5個(gè)先進(jìn)盟市；內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院、內(nèi)蒙古水政監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古水務(wù)投資（集團(tuán)）有限公司、內(nèi)蒙古黃河工程管理局、水利廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心6個(gè)廳屬先進(jìn)單位。包頭市、赤峰市、內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、內(nèi)蒙古水務(wù)投資（集團(tuán)）有限公司、水利廳農(nóng)牧處、水資源處作了大會(huì)交流發(fā)言。
各盟市水務(wù)（水利、水保）局主要負(fù)責(zé)人，自治區(qū)水利廳全體工作人員、廳直屬單位黨政負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，各盟市水文勘測(cè)局主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
