鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險管理辦法,構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系,這是部黨組在總結(jié)長期以來鐵路安全生產(chǎn)實踐的基礎(chǔ)上,適應(yīng)新形勢、新要求,提出的安全工作新思路。通過認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會鐵路安全風(fēng)險管理的豐富內(nèi)涵,我們切實感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實際的科學(xué)管理理念和方法,是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。
——加強安全風(fēng)險過程控制。實行安全風(fēng)險管理,基礎(chǔ)是加強對安全風(fēng)險的研判,通過對安全風(fēng)險的科學(xué)管控和有效處理,強化安全風(fēng)險過程控制,防止事故發(fā)生。我們利用既有的安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng),研究構(gòu)建全局安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)安全速報、設(shè)備檢測監(jiān)測和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運用、實時預(yù)警,為安全風(fēng)險研判、風(fēng)險控制和安全決策提供可靠依據(jù);對安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進行定期分析,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況;對安全管理控制系統(tǒng)實時監(jiān)測,隨時掌握安全風(fēng)險點的動態(tài)狀況,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題,不斷強化安全風(fēng)險過程控制。
——加強安全風(fēng)險管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面,我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動。以確保高鐵、客車安全為核心,以規(guī)范安全管理和落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點,進一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系,把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實到各個工作崗位;補充完善 《職工作業(yè)安全指導(dǎo)書》,實行季度動態(tài)評估修正制度;制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險控制流程圖》,重點解決部門之間橫向結(jié)合部問題,形成權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、落實到位的安全風(fēng)險管理體制。在設(shè)備方面,按照設(shè)備等級管理的要求,進一步完善修程修制,補強基礎(chǔ)設(shè)備,夯實設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面,加大對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵機制。
——有效處置和消除安全風(fēng)險。我們以高鐵和客車安全為重點,對安全風(fēng)險進行全面排查,采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處,我們提出 “抓落實、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實就是重點檢查安全工作中不落實的問題,把各項安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個層級、每一個崗位、每一名職工、每一項工作。盯問題就是對任何安全風(fēng)險和安全問題,都緊緊盯住不放,認真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上,狠抓責(zé)任落實,嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究,按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個層級,制作 《安全風(fēng)險控制責(zé)任分工表》,杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象??煺木褪菍τ谖<斑\輸安全,特別是客車安全的問題,立即整改,不拖不延;對于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查,防止反彈。
——大力加強安全文化建設(shè)。要運用文化的力量,增強職工的安全風(fēng)險意識。我們采取多種形式,特別是以職工身邊的案例,對職工進行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險管理的核心是將應(yīng)對風(fēng)險的關(guān)口前移到落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中,采取有效措施進行應(yīng)對處置和持續(xù)改進,最終達到消除風(fēng)險的目的。為鼓勵職工自覺地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工,我們制定了“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進職工評選表彰激勵辦法,每年在運輸生產(chǎn)一線在崗職工中評選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長、萬名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進職工,采取各種方式進行表彰獎勵,教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價值觀,并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力,積極營造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進”的安全文化氛圍。(何玉華)