黃奇帆在全市國土資源和房屋管理工作會上指出
切實(shí)抓好土地房產(chǎn)調(diào)控 深化土地管理改革創(chuàng)新
重慶市國土資源和房屋管理工作會議2月10日舉行。重慶市市長黃奇帆指出，要切實(shí)抓好土地房產(chǎn)調(diào)控，進(jìn)一步深化土地管理改革創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展。
重慶市領(lǐng)導(dǎo)王洪華、凌月明、彭永輝，武警重慶市消防總隊(duì)總隊(duì)長傅紀(jì)成出席會議。
去年全市用地保障良好，土地批租逆勢而上，今年要繼續(xù)保持去年的水準(zhǔn)
黃奇帆說，地方政府一方面要保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的用地，另一方面，又不能無度開發(fā)，要進(jìn)行有力調(diào)控，確保耕地不減少。去年全市國土房管系統(tǒng)在保障用地方面作出了重要貢獻(xiàn)。國家去年給重慶的用地指標(biāo)差不多有33萬畝，這是黨中央、國務(wù)院對重慶的支持，是中央有關(guān)部門對重慶的傾斜，同時也離不開我們國土房管部門的努力工作。今年用地保障目標(biāo)任務(wù)大體與去年相當(dāng)，重點(diǎn)用于八大基礎(chǔ)設(shè)施，十大工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及各類民生項(xiàng)目。在分配用地指標(biāo)時，對主城、渝西、“兩翼”之間，以及兩江新區(qū)和主城其他各區(qū)的用地比例，要做到協(xié)調(diào)合理、科學(xué)公正。
黃奇帆說，去年全市土地批租工作逆勢而上，完成得很好，反映出西部城市發(fā)展特征。現(xiàn)在東部不少城市發(fā)展進(jìn)入成熟飽和期，土地批租開始下降，而西部城市建設(shè)正處于擴(kuò)張期，國內(nèi)外房地產(chǎn)商看好重慶的發(fā)展，是去年重慶土地批租逆勢而上的關(guān)鍵原因。今年全市土地批租任務(wù)是保持去年水平。
繼續(xù)完善“雙軌制”和“三端”調(diào)控機(jī)制，從供求、地價、稅收、金融杠桿四個環(huán)節(jié)著手，切實(shí)抓好房地產(chǎn)調(diào)控
黃奇帆說，在房地產(chǎn)調(diào)控方面，重慶不斷完善住房“雙軌制”，商品房占60%-70%，以公租房為主的保障房占30%-40%，實(shí)行“低端有保障，中端有優(yōu)惠，高端有遏制”的“三端”調(diào)控機(jī)制，同時對商品房從四個環(huán)節(jié)著手進(jìn)行調(diào)控：首先，根據(jù)其商品屬性，調(diào)控供求，將房地產(chǎn)投資控制在固定資產(chǎn)投資的25%左右；其次，根據(jù)其不動產(chǎn)屬性，調(diào)控地價，嚴(yán)格遵循樓面地價不能高于當(dāng)期房價1/3的“軍規(guī)”；第三，根據(jù)其資本品的屬性，從稅收上進(jìn)行調(diào)控，征收房產(chǎn)稅，增加高端商品房持有成本，遏制房價；第四，根據(jù)其金融品屬性，通過金融杠桿進(jìn)行調(diào)控，比較合理的是首套房提供七成按揭，二套房四五成，三套以上實(shí)行零按揭。采取上述調(diào)控措施，我們的目標(biāo)就是城鎮(zhèn)職工家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。今年重慶房地產(chǎn)仍然按照這些做法進(jìn)行調(diào)控，房地產(chǎn)投資差不多就是2200億—2300億元。
對公租房建設(shè)，黃奇帆說，重慶公租房連續(xù)兩年有1300多萬平方米開工，今年要再開工1300多萬平方米，特別是要對開工率、竣工率、配套率“三率”進(jìn)行嚴(yán)格考核，不能假開工，不能變成胡子工程，還要搞好道路、水電氣、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)配套，不能讓公租房建成后成為一個孤城。同時要做好公租房公平公正的分配工作，我們已經(jīng)確認(rèn)申請公租房的三類對象，特征明確，不容易弄虛作假，要把這個事情繼續(xù)搞好。此外，還要解決好公租房的融資問題，我們通過政府撥款、土地劃撥和社會融資幾個渠道來解決，現(xiàn)在這些資金都有著落，所以公租房建設(shè)不會短缺資金。另一方面，公租房已陸續(xù)交付使用，一定要加強(qiáng)公租房小區(qū)的服務(wù)管理，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
重慶農(nóng)村“三塊地”的產(chǎn)權(quán)改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)都是財產(chǎn)權(quán)，有力推動了農(nóng)村的金融融通、新農(nóng)村建設(shè)、戶改工作，還會革命性推進(jìn)城市化進(jìn)程，要繼續(xù)抓好這項(xiàng)改革
黃奇帆說，重慶通過對農(nóng)村“三塊地”——承包地、林地、宅基地的確權(quán)，明確所有權(quán)和使用權(quán)都是財產(chǎn)權(quán)，由此推動了三件事：一是推動農(nóng)村的金融融通，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。過去我國農(nóng)戶個人的銀行貸款很少，重慶1.3萬億元貸款，農(nóng)戶個人貸款才30多億元。有了“三塊地”的財產(chǎn)權(quán)作抵押，去年全市農(nóng)村“三權(quán)”融通達(dá)到180億元，今年?duì)幦〉?00億以上，2015年到1000億，這就非常了不起。二是推動了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村危舊房改造過程中，騰出了地票，有地票投入，就能把房子造起來，這也是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。三是推動了戶改。我們一年多轉(zhuǎn)了300多萬以農(nóng)民工為主體的農(nóng)村居民，差不多是70萬戶，涉及50萬畝左右的宅基地，現(xiàn)在提出想要退出宅基地的大概占到10%，有5萬畝，折合成地票收入，相當(dāng)于我們把100億元給這些農(nóng)民工，幫助他們進(jìn)城安置，而且農(nóng)村因?yàn)檗r(nóng)民工進(jìn)城，退出宅基地，增加了耕地，形成良性循環(huán)。
黃奇帆說，重慶這件事做得非常有意義，可以說是土地承包制改革以后的又一次農(nóng)村重大改革，而且這項(xiàng)改革還會對中國城市化進(jìn)程產(chǎn)生革命性推進(jìn)作用。全世界城市化進(jìn)程基本上都會增加耕地，但中國由于農(nóng)民工是城市、農(nóng)村兩頭占地，反而使農(nóng)村耕地逐年減少，城市用地越來越緊張?，F(xiàn)在我們通過地票交易，有效解決了這個問題。一定要充分認(rèn)識這項(xiàng)改革的重大意義，繼續(xù)把這件事做好。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是頁巖氣和天然氣的勘探開發(fā)
黃奇帆說，過去幾年，主城區(qū)完成危舊房改造1300多萬平方米，改造城中村61個，拆遷900多萬平方米，完成社區(qū)綜合治理和干道整治1800多萬平方米。主城區(qū)住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到87%。引導(dǎo)近200億元的城市資金支持巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造。通過這些工作，使我們的居住環(huán)境大為改觀，今后還要繼續(xù)推進(jìn)。
另外，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。開放市場，吸引全國的地勘力量到重慶勘探，加大鐵礦、鋁土礦、錳礦、鉛鋅礦等重要資源勘查開采力度，特別是要加強(qiáng)頁巖氣和天然氣的勘探開發(fā)，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。（商宇）
