司法部近日下發(fā)《關(guān)于開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)的意見》,決定在2012年開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)。
意見指出,開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng),是貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展的重要措施,是司法行政系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容,也是對(duì)2009年司法部部署開展的“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)的進(jìn)一步深化,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作改革發(fā)展,加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作,提高法律援助工作能力和水平,更好地服務(wù)保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把開展活動(dòng)作為服務(wù)困難群眾的有力抓手,深入貫徹中央決策部署和第五次全國(guó)法律援助工作會(huì)議精神,把法律援助做大做強(qiáng)做優(yōu),為維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。要通過(guò)開展此次活動(dòng),在維護(hù)人民群眾權(quán)益中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀,進(jìn)一步完善便民服務(wù)措施,使廣大法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),服務(wù)能力顯著提升,服務(wù)質(zhì)量和效果明顯優(yōu)化,維護(hù)困難群眾權(quán)益取得新成效。
意見要求,開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng),要以困難群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以深化法律援助便民服務(wù)為著力點(diǎn),突出抓好四個(gè)方面工作:一是擴(kuò)大法律援助覆蓋面。二是完善便民服務(wù)舉措。三是創(chuàng)新服務(wù)方式方法。四是營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。
意見強(qiáng)調(diào),各地司法行政機(jī)關(guān)要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確?；顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。司法部將于年底對(duì)評(píng)選出的“便民服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”予以表彰,引導(dǎo)廣大法律援助機(jī)構(gòu)和人員爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī),為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
完善便民舉措更好地服務(wù)困難群眾
——司法部法律援助工作司負(fù)責(zé)人就
開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)答記者問(wèn)
近日,司法部下發(fā)了《關(guān)于開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)的意見》,決定在2012年開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)。2月9日,《法制日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了司法部法律援助工作司負(fù)責(zé)人。
記者:司法部決定在2012年開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng),請(qǐng)問(wèn)主要是基于什么考慮?
答:近年來(lái),司法部高度重視法律援助工作,采取有效措施積極推進(jìn)。2009年以來(lái),部署開展了“法律援助便民服務(wù)活動(dòng)”,取得了顯著成效。2011年以來(lái),全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),認(rèn)真開展“學(xué)十佳比業(yè)績(jī),爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)和“便民服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng),法律援助工作取得了明顯進(jìn)展。2011年10月,司法部在安徽合肥召開全國(guó)法律援助工作座談會(huì),全面總結(jié)了近年來(lái)法律援助工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),深刻闡述了做好新形勢(shì)下法律援助工作的重要意義,鮮明地提出做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法律援助工作發(fā)展的主線,明確了法律援助工作的發(fā)展方向和基本任務(wù)。在研究2012年法律援助工作時(shí),司法部為更好地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于更加注重保障和改善民生的決策部署,深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng),更好地為困難群眾提供法律援助,決定自2012年1月至12月開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)。通過(guò)開展這次活動(dòng),進(jìn)一步完善便民服務(wù)措施,進(jìn)一步做好法律援助服務(wù)困難群眾的工作,在維護(hù)人民群眾權(quán)益中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀,使廣大法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),服務(wù)能力顯著提升,服務(wù)質(zhì)量和效果明顯優(yōu)化,維護(hù)困難群眾權(quán)益取得新成效。
記者:開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng),是對(duì)2009年司法部部署開展的“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)的進(jìn)一步深化,請(qǐng)問(wèn)便民服務(wù)主題活動(dòng)開展以來(lái)取得了哪些成效?
答:“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)是在全國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下開展的,是在政法系統(tǒng)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的形勢(shì)下深化的。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)按照司法部的統(tǒng)一部署,積極投身主題活動(dòng),努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助,活動(dòng)取得了明顯成效:
法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。各地根據(jù)實(shí)際情況,積極推動(dòng)政府放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),普遍將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬至低保線的1.5至2倍,將交通事故、醫(yī)療糾紛、工傷事故、土地承包、征地拆遷等與民生緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,進(jìn)一步降低了法律援助門檻,使法律援助惠及更多的困難群眾。
困難群眾申請(qǐng)獲得法律援助更加方便快捷。各地在臨街、一層等方便困難群眾的地點(diǎn)設(shè)置專門接待場(chǎng)所,積極改善接待條件,方便群眾來(lái)電來(lái)訪。著力打造“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”,大力推進(jìn)法律援助向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸。推行工作站轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)系申請(qǐng)、有關(guān)部門引導(dǎo)申請(qǐng)等多種申請(qǐng)形式,簡(jiǎn)化審批程序,縮短審批期限,困難群眾申請(qǐng)法律援助更加方便快捷,法律援助受理審查工作更加簡(jiǎn)便高效。
服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。適應(yīng)困難群眾的新要求新期待,在提供服務(wù)中更加注重質(zhì)量?jī)?yōu)化、效率提高和品質(zhì)提升。推行點(diǎn)援制,建立法律援助律師專業(yè)分類名錄,供受援人選擇確定案件承辦人。建立咨詢、代書、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種援助形式并用的糾紛解決機(jī)制,推行訴前、庭前調(diào)解服務(wù)模式,努力實(shí)現(xiàn)受援人利益最大化。在化解矛盾糾紛時(shí)注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)最佳糾紛解決效果。
2011年,全國(guó)共辦理法律援助案件84萬(wàn)余件,比2010年增長(zhǎng)16%,受援人總數(shù)達(dá)到94萬(wàn)人次,增長(zhǎng)15%,有效維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益。
記者:意見對(duì)“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)有哪些部署?
答:意見要求,開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng),要以困難群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以深化法律援助便民服務(wù)為著力點(diǎn),突出抓好四個(gè)方面工作:一是擴(kuò)大法律援助覆蓋面。根據(jù)國(guó)家制定實(shí)施的社會(huì)保障政策調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,依法擴(kuò)充法律援助事項(xiàng)范圍,逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,確保更多困難群眾享受法律援助。面向農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象推出專項(xiàng)服務(wù)措施,組織實(shí)施好中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目,幫助他們依法維護(hù)切身利益。加大刑事法律援助工作力度,加強(qiáng)偵查和審查起訴階段法律援助工作,積極參與刑事和解、刑事被害人救助、量刑規(guī)范化工作,加強(qiáng)法律援助與司法鑒定的銜接,促進(jìn)司法公正。
二是完善便民服務(wù)舉措。加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè),保持“12348”法律服務(wù)熱線暢通,有條件的地方開設(shè)針對(duì)農(nóng)民工、婦女等群體的維權(quán)專線。推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開制,推行標(biāo)準(zhǔn)化審批流程,在法定審批時(shí)限內(nèi)盡可能縮短審批時(shí)間。加強(qiáng)便民窗口規(guī)范化服務(wù),規(guī)范服務(wù)指引、法律咨詢、申請(qǐng)受理、查詢答疑等職責(zé)。推行網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù),提供網(wǎng)上咨詢服務(wù),有條件的地方實(shí)行網(wǎng)上受理、審批、指派。指導(dǎo)監(jiān)督法律援助人員嚴(yán)格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范,建立健全案件質(zhì)量評(píng)估體系,促進(jìn)提高辦案質(zhì)量。
三是創(chuàng)新服務(wù)方式方法。廣泛運(yùn)用電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等,利用博客、QQ群等搭建服務(wù)平臺(tái),推行延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)。加大異地協(xié)作力度,方便受援人異地維權(quán)。優(yōu)化案件指派方式,逐步推行點(diǎn)援制,提高案件辦理專業(yè)化水平。探索通過(guò)引進(jìn)社會(huì)工作者加入法律援助工作、開通心理熱線等方式,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛(ài),努力實(shí)現(xiàn)最佳糾紛解決效果。
四是營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。積極開展“學(xué)十佳比業(yè)績(jī),爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng),培育一批服務(wù)標(biāo)兵和先進(jìn)典型,調(diào)動(dòng)律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等人員提供法律援助的積極性。推進(jìn)“便民服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng),推行陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù),樹立便民服務(wù)窗口良好形象。拓展民意溝通渠道,引入社會(huì)監(jiān)督和公眾評(píng)議,引導(dǎo)法律援助工作者在爭(zhēng)優(yōu)中提高業(yè)務(wù)技能,在創(chuàng)先中改進(jìn)工作作風(fēng)。
記者:司法部對(duì)貫徹落實(shí)意見提出了哪些要求?
答:開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”活動(dòng)是今年司法行政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。司法部對(duì)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)開展好這項(xiàng)工作提出了明確要求。
要精心組織實(shí)施。各省(區(qū)、市)司法廳(局)要把開展好活動(dòng)擺上重要議事日程,根據(jù)司法部下發(fā)意見,迅速制定工作方案,明確實(shí)施步驟,落實(shí)責(zé)任分工,推進(jìn)活動(dòng)順利開展。要立足本地實(shí)際,拓展活動(dòng)內(nèi)容,豐富活動(dòng)形式,讓群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來(lái)的新變化。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題,及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo),務(wù)求活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。要充分利用開展活動(dòng)的契機(jī),爭(zhēng)取黨委政府重視和有關(guān)部門支持,幫助解決法律援助工作中的困難問(wèn)題,為活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造良好外部條件。要積極推動(dòng)政府建立與財(cái)政收入和辦案量增幅相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,進(jìn)一步提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提高經(jīng)費(fèi)保障水平。要積極爭(zhēng)取支持推進(jìn)便民窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高法律援助機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)裝備水平,加大全國(guó)法律援助信息管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度,為開展活動(dòng)提供必要保障。
要加強(qiáng)輿論宣傳。要加大活動(dòng)宣傳力度,充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)活動(dòng)的措施和成效,為開展活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。要對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳推廣,進(jìn)一步鞏固活動(dòng)成果。司法部將于年底對(duì)評(píng)選出的“便民服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”予以表彰,組織編寫法律援助為民服務(wù)優(yōu)秀案例選,用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)廣大法律援助機(jī)構(gòu)和人員爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。
