上海鐵路局加快完善管理體制機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力
上海鐵路局把加快完善管理體制機(jī)制、提升管理質(zhì)量和效益作為深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神重點(diǎn)內(nèi)容之一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路，從轉(zhuǎn)變思想觀念、明晰管理權(quán)責(zé)、規(guī)范管理行為、提升管理能力、修訂考核辦法、優(yōu)化考核分配機(jī)制6個(gè)方面入手，積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)。
圍繞增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)，上海局切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，杜絕“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)任務(wù)分解、資源配置、市場(chǎng)拓展的積極性和主動(dòng)性。
這個(gè)局進(jìn)一步明晰企業(yè)市場(chǎng)主體地位逐步確立條件下的管理權(quán)責(zé)，在鐵路局和站段內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、定崗定編定責(zé)等方面深入探索和推進(jìn)，在探索建立“權(quán)力制衡、運(yùn)行有序、合力形成、考核有效”運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清晰界定鐵路局、站段、運(yùn)輸輔助單位、非運(yùn)輸企業(yè)管理權(quán)責(zé)，落實(shí)各個(gè)層面的安全、路風(fēng)、穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主體定位清晰、職責(zé)分工合理、整體功能強(qiáng)化。
從規(guī)范管理行為入手，該局深入推進(jìn)實(shí)施全口徑的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算管理，完善投入產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)機(jī)制、以收定支量入為出的自我平衡機(jī)制、增收節(jié)支激勵(lì)約束機(jī)制，避免出現(xiàn)預(yù)算管理執(zhí)行不到位、勞動(dòng)用工不規(guī)范、人員配置不合理、貫標(biāo)落實(shí)不到位、主要行車人員調(diào)動(dòng)隨意性大等情況。
他們緊扣市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)條件下對(duì)管理人員能力素質(zhì)的要求，采取多種措施著力提升干部的調(diào)查研究能力、經(jīng)營(yíng)決策能力和管理創(chuàng)新能力。
這個(gè)局進(jìn)一步修訂、完善鐵路局所屬單位、合資鐵路公司考核辦法，突出以安全、質(zhì)量、效益和穩(wěn)定為重點(diǎn)的考核導(dǎo)向，增加旅客安全、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從業(yè)和“三重一大”事項(xiàng)決策等考核內(nèi)容，促進(jìn)管理責(zé)任全面落實(shí)。
以加大正向激勵(lì)力度為基本原則，該局完善收入分配機(jī)制，全面實(shí)行運(yùn)輸站段、非運(yùn)輸企業(yè)工效掛鉤辦法，優(yōu)化內(nèi)部考核分配機(jī)制，規(guī)范分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系。
上海局堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極落實(shí)鐵路局市場(chǎng)主體地位，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。（楊海成 薛貴寶）
南昌鐵路局立足激活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)潛能大力調(diào)整經(jīng)營(yíng)格局
立足激活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)潛能，加大經(jīng)營(yíng)格局調(diào)整力度。這是南昌鐵路局認(rèn)真貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神、全面落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任的顯著特點(diǎn)。
為全面落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，南昌局在通過(guò)多種會(huì)議傳達(dá)鐵道部黨組重大戰(zhàn)略的同時(shí)，又通過(guò)多種形式深入學(xué)習(xí)，反復(fù)思考。局機(jī)關(guān)各部門圍繞鐵道部《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，確立國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)主體地位的改革推進(jìn)方案》要求，展開(kāi)相關(guān)課題調(diào)研。他們經(jīng)過(guò)調(diào)查情況、查找問(wèn)題和分析測(cè)算等幾個(gè)步驟的工作，推出了適合本局實(shí)際的改革實(shí)施意見(jiàn)。
在運(yùn)輸組織管理方面，這個(gè)局圍繞盈虧目標(biāo)，面向市場(chǎng)，合理配置運(yùn)輸資源。其中，客運(yùn)方面，該局通過(guò)優(yōu)化客車開(kāi)行方案、做好季節(jié)性運(yùn)力調(diào)整、加大營(yíng)銷力度等手段，做大做優(yōu)客運(yùn)市場(chǎng)；貨運(yùn)方面，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和職能范圍，將貨運(yùn)營(yíng)銷管理業(yè)務(wù)由原來(lái)的運(yùn)輸處和貨運(yùn)處共同管理調(diào)整為貨運(yùn)處統(tǒng)一歸口管理，并將全局所有與物流相關(guān)的業(yè)務(wù)都由貨運(yùn)處統(tǒng)一指導(dǎo)。同時(shí)，該局轉(zhuǎn)變貨運(yùn)職能，整合“市場(chǎng)鏈”，把傳統(tǒng)物流向“點(diǎn)到點(diǎn)”延伸，使之更加貼近市場(chǎng)。
在多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方面，該局按照“多元化經(jīng)營(yíng)、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，建立了鐵路局多元化經(jīng)營(yíng)管理體系與運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)整合了5個(gè)運(yùn)輸輔助單位，明確了全局各專業(yè)部門其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的組織方式。該局還優(yōu)化整合物流、廣告、旅游、建設(shè)等非運(yùn)輸企業(yè)，減少37.5%的非運(yùn)輸企業(yè)，進(jìn)一步提高專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。
同時(shí)，這個(gè)局其他部門也在鐵路局作為市場(chǎng)主體地位條件下積極展開(kāi)工作。比如財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌運(yùn)輸站段、運(yùn)輸輔助單位、非運(yùn)輸企業(yè)和合資鐵路公司等全部財(cái)務(wù)資源，真正發(fā)揮預(yù)算管理在配置資源上的重要作用；機(jī)車、客車（動(dòng)車）、大型養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備、軌道車等移動(dòng)設(shè)備購(gòu)置管理，按照“按需定購(gòu)、購(gòu)租結(jié)合”的原則，控制資產(chǎn)投入，以有效的資金滿足運(yùn)輸生產(chǎn)和安全需要。（記者 陳南輝）
