早春二月，云嶺山鄉(xiāng)春暖花開(kāi)，暖意融融。
在富寧縣，元宵節(jié)這天，走進(jìn)山瑤群眾安置點(diǎn)——新華鎮(zhèn)安新小區(qū)五單元101號(hào)的潘忠芬家，桌子上擺滿了剛買(mǎi)來(lái)的新鮮豬肉、飲料、香燭……潘忠芬一邊擦茶幾一邊說(shuō)：“老家在洞波鄉(xiāng)三湘洞村委會(huì)芭蕉洞村小組，全村30多戶人家住的都是用雜木和茅草搭建的‘杈杈房’，與現(xiàn)在的兩室一廳比，簡(jiǎn)直是‘天上’的‘地下’。進(jìn)城住進(jìn)新房子，我們又貸款買(mǎi)車跑運(yùn)輸，去年光是跑運(yùn)輸，凈收入就有兩萬(wàn)多元……”一樁樁，一件件，潘忠芬有說(shuō)不盡的幸福事。
像潘忠芬一樣走出大山，住進(jìn)寬敞明亮安居房的山瑤群眾已有3460人。小區(qū)里，山瑤老人和著糯米面搓湯圓，青年男女騎著摩托車一路歡歌進(jìn)進(jìn)出出。縣里的同志介紹，目前，還有460間新房正抓緊建設(shè)，有望6月底建成，屆時(shí)又會(huì)有一批山瑤同胞遷入新居，過(guò)上新生活。
一滴水珠，折射陽(yáng)光的絢爛和溫暖。一段境遇，見(jiàn)證省委、省政府關(guān)注農(nóng)村民生，為農(nóng)民辦更多實(shí)事的力度。
飲水難、行路難、增收難……“農(nóng)村期盼關(guān)注，農(nóng)民最需要關(guān)愛(ài)，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光溫暖農(nóng)村，2011年要把‘財(cái)政蛋糕’更多地‘切向’農(nóng)村，加快農(nóng)村民生工程建設(shè)，全力辦好農(nóng)民最盼望、最急需、受益最直接的實(shí)事?！蹦瓿?，省委、省政府心系農(nóng)村、情牽農(nóng)民，將扶貧攻堅(jiān)、飲水安全、沼氣建設(shè)、“五小水利”等讓農(nóng)民得實(shí)惠的民生工程列為省政府督辦的實(shí)事，加快建設(shè)的步伐。
舍得投入—— 299萬(wàn)農(nóng)民群眾喝上“安全水”
“還有幾百萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水難，飲水不安全，解水困，必須提速”。2011年，增加投入，加快農(nóng)村飲水安全工程等民生水利建設(shè)，省委、省政府的目標(biāo)要求很明確。面對(duì)加快建設(shè)的資金瓶頸，云南省在積極爭(zhēng)取中央資金的同時(shí)，千方百計(jì)籌措資金，加大飲水安全工程建設(shè)投入。從省到州市再到縣鄉(xiāng)，千方百計(jì)籌措民生水利建設(shè)資金的決心不變，形式多樣。
2011年全省共投入13.2億元資金，建成集中式供水工程8424件，分散式供水工程14194件，解決了250.98萬(wàn)農(nóng)村人口和48.29萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，超額完成年初計(jì)劃解決200萬(wàn)人以上農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)。
農(nóng)民說(shuō)：“小水窖、小水池、小水壩，是最管用、最好用的工程?！眴?wèn)需于民，2011年建40萬(wàn)件“五小水利”工程，成了政府為農(nóng)民辦的實(shí)事。全年累計(jì)投資47億元，建成45.62萬(wàn)件山區(qū)“五小水利”工程，是全省計(jì)劃數(shù)40萬(wàn)件的114%。廣袤山鄉(xiāng)，增加蓄水容積2806萬(wàn)立方米，新增灌溉面積123萬(wàn)畝，改善灌溉面積223萬(wàn)畝。
“天上落雨地下流，雨后晴天水又愁。如今用水多方便，黨的恩情記心頭。”魯?shù)榭h小寨鄉(xiāng)趙家海村農(nóng)民編出的這段順口溜，為散布山鄉(xiāng)的“五小水利”工程作了自己的注腳。
解“燒愁”——小沼氣燃起農(nóng)民新生活
“上山背柴，煙熏火燎，在農(nóng)村煮頓飯吃真不易”。農(nóng)民煩心事，就是政府心頭事。2011年，以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)第10次進(jìn)入省政府民生工程大單，釋放出巨大的熱能。增加投入，加快農(nóng)村能源建設(shè)，農(nóng)民每建一口沼氣池可得到政府補(bǔ)助資金500至1000元，公共財(cái)政的“陽(yáng)光”溫暖著民心?！昂檬罗k實(shí)，實(shí)事辦好”，2011年，沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)在“實(shí)”與“惠”上著力，沼氣池建設(shè)任務(wù)被逐一分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，并層層建立責(zé)任制，確保一戶不少地完成沼氣建設(shè)任務(wù)；讓每一個(gè)能源建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益，將政府補(bǔ)助的每一筆資金落實(shí)到建設(shè)農(nóng)戶。2011年，全省新建農(nóng)村戶用沼氣15.6萬(wàn)戶，新建農(nóng)村節(jié)柴改灶12萬(wàn)戶。新春，用上沼氣的農(nóng)戶擰開(kāi)沼氣爐開(kāi)關(guān)，“咔嚓”一聲，一團(tuán)藍(lán)色的火焰躥起，不一會(huì)鍋里“撲哧撲哧”冒起熱氣。此時(shí)，樸實(shí)的農(nóng)民總是以“好了，滿意啦！”回應(yīng)黨和政府的關(guān)愛(ài)。
興邊富民—— 讓最貧困的群眾優(yōu)先受益
在重點(diǎn)民生工程實(shí)施中，啟動(dòng)實(shí)施《興邊富民工程“十二五”規(guī)劃》，鎖定深度貧困群體，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度是2011最濃墨重彩的一筆。
新一輪興邊富民工程在見(jiàn)實(shí)效上下功夫，創(chuàng)新完善幫扶機(jī)制，開(kāi)展由1家大型企業(yè)、1家科研院校、1家金融企業(yè)對(duì)口幫扶1個(gè)邊境縣（市）的幫扶模式，興邊富民有了新動(dòng)力。
瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域，鎖定扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，加大扶貧資金投入，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。2011年云南省財(cái)政扶貧資金投入再創(chuàng)新高，共投入財(cái)政扶貧資金32.58億元。突出幫扶重點(diǎn)，將60%以上的財(cái)政扶貧資金用于深度貧困群體，投入2.63億元實(shí)施獨(dú)龍族整族幫扶，投入2.07億元實(shí)施山瑤貧困群眾重點(diǎn)幫扶，投入5227萬(wàn)元實(shí)施瀾滄拉祜族自治縣拉祜族貧困群眾聚居區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)。
實(shí)施1萬(wàn)個(gè)貧困自然村整村推進(jìn)，實(shí)施安居房改造2.8萬(wàn)戶。以資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開(kāi)發(fā)為主要方式，實(shí)施了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，比原計(jì)劃多安排5個(gè)。采取整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等措施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。2011年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力20萬(wàn)人，扶持龍頭企業(yè)137家，幫助33.5萬(wàn)戶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在260個(gè)貧困村開(kāi)展村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，扶持50個(gè)村委會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，壯大了貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
民生無(wú)小事，一諾重千金。2011年，面對(duì)農(nóng)村民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，各級(jí)政府不回避、勇?lián)?dāng)，重點(diǎn)民生工程件件有著落。喝清潔水、“不見(jiàn)炊煙起但聞飯菜香”、告別貧困不愁吃穿……萬(wàn)千農(nóng)民親歷著政府承諾的厚重和兌現(xiàn)。（記者 張銳）
