1月18日，衛(wèi)生部舉行新春團(tuán)拜會，陳竺部長在會上代表部黨組回顧了2011年衛(wèi)生部機(jī)關(guān)工作，并部署了今年的工作。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏主持會議，衛(wèi)生部副部長尹力、中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長李熙出席了團(tuán)拜會。
陳竺說，2011年是近期醫(yī)改五項重點的攻堅之年，也是“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的開局之年。在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國衛(wèi)生系統(tǒng)群策群力，謀全局、抓改革、促發(fā)展，醫(yī)改和各項衛(wèi)生工作都取得了顯著成績。
一是衛(wèi)生部門牽頭的醫(yī)改任務(wù)基本完成。衛(wèi)生部牽頭承擔(dān)了國務(wù)院確定的67項醫(yī)改任務(wù)中的46項，并配合完成18項。經(jīng)過一年的努力，新農(nóng)合制度進(jìn)一步鞏固，國家基本藥物制度初步建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到加強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面推進(jìn)，公立醫(yī)院改革試點積極推動。其中，2011年全國參加新農(nóng)合的人口數(shù)為8.32億，參合率為97%。參合農(nóng)民自付醫(yī)藥費(fèi)用比例從2008年的73.4%下降到2011年的49.5%，就醫(yī)負(fù)擔(dān)大大減輕。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)基本藥物制度全面覆蓋。各地以實施基本藥物制度為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改方針得到較好的貫徹和落實，人民群眾得到了實實在在的醫(yī)改實惠。全年共為51.5萬貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實施復(fù)明手術(shù)，截至11月底，對全國孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、65歲以上老人以及高血壓、糖尿病、重性精神病患者進(jìn)行規(guī)范健康管理總共2.7億多人次，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到55.3%。17個國家聯(lián)系試點城市、37個省級試點城市和18個省745家公立醫(yī)院開展綜合改革試點，在規(guī)劃布局、管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、支付制度、內(nèi)部管理、改善服務(wù)、支援基層和鼓勵社會辦醫(yī)方面展開全面探索。城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)問題得到緩解。
二是重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展。落實和強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病、麻疹等傳染病的防控措施，逐步完善防治服務(wù)體系。積極應(yīng)對新疆脊灰野病毒輸入性疫情，阻斷脊灰疫情傳播。有效開展流感、手足口、布病等重點傳染病防控，甲乙類法定傳染病疫情穩(wěn)定。重點地方病、慢性病防治、兒童口腔疾病綜合干預(yù)試點、重性精神病監(jiān)測救治和服務(wù)管理等工作取得進(jìn)展。以全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入推進(jìn)。農(nóng)村改水、改廁以及飲水監(jiān)測工作順利推進(jìn)。
進(jìn)一步完善多部門處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)動機(jī)制。制定一批突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急核心能力建設(shè)。落實4大類27支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化預(yù)警和突發(fā)不明原因傳染病防控。繼續(xù)加強(qiáng)重點地區(qū)鼠疫防治。積極應(yīng)對遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等地區(qū)炭疽突發(fā)事件。快速妥善應(yīng)對日本福島核電事故、“7.23”甬溫鐵路動車追尾等重大突發(fā)事件。
大力開展婦幼保健體系建設(shè)，制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，推動機(jī)構(gòu)建設(shè)項目。繼續(xù)實施“降消”項目，開展出生缺陷綜合防治，推廣免費(fèi)婚檢。加強(qiáng)健康教育工作，開展公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，推進(jìn)無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建。2011年，孕產(chǎn)婦死亡率下降到26.1/10萬，嬰兒死亡率下降到12.1‰。
三是醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。深入開展“三好一滿意”和“質(zhì)量萬里行”活動，實施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治。加強(qiáng)器官移植、人類輔助生殖技術(shù)等臨床服務(wù)的監(jiān)管。啟動中西部110個區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，評估產(chǎn)生316個國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，加強(qiáng)地市級院前急救和兒科建設(shè)。新制定下發(fā)109個病種的臨床路徑。實施兒童先心病、兒童白血病等重大疾病規(guī)范化診療。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動20種常見病規(guī)范化診療。全國獻(xiàn)血人數(shù)和采供血量有所增加。醫(yī)療費(fèi)用控制取得成效，公立醫(yī)院均次門診、出院費(fèi)用漲幅明顯低于前兩年。
四是食品安全工作扎實推進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大。深入開展打擊食品違法添加非食用物質(zhì)專項行動，發(fā)布64種非食用物質(zhì)和22種易濫用添加劑名單。妥善處置問題乳粉等一批社會關(guān)注的食品安全事件，及時回應(yīng)社會熱點問題。加強(qiáng)食品安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，審查通過124項、公布21項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。制定96項食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，撤銷過氧化苯甲酰等食品添加劑，公告禁止雙酚A用于嬰兒奶瓶。組建國家食品安全風(fēng)險評估中心，建立覆蓋全國244個地市的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。配合有關(guān)部門集中力量嚴(yán)厲打擊食品、保健食品、化妝品非法添加等違法行為。開展打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法行為專項行動。
以傳染病防控為重點加強(qiáng)學(xué)校傳染病、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督檢查。建立了國家城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立監(jiān)測點近2萬個，開展城市市政供水水質(zhì)普查。對50多萬家公共場所實施量化分級管理。加強(qiáng)對餐飲具集中消毒情況的監(jiān)督檢查。新建一批市縣級職業(yè)病診斷防治機(jī)構(gòu)，妥善處理塵肺、職業(yè)中毒等職業(yè)危害事件。在17個省開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測試點。中央財政投入56億元加強(qiáng)2000多個縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。
五是人才、科教、信息化等支撐體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
制定并實施《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，啟動基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等人才工程。制定實施《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。實施“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”兩個科技重大專項。中央和地方安排衛(wèi)生信息化專項資金，建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、居民電子健康檔案和電子病歷、遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。
同時，創(chuàng)先爭優(yōu)、政策研究、新聞宣傳、衛(wèi)生信訪、規(guī)劃財務(wù)、干部保健、國際交流合作以及反腐倡廉建設(shè)等各項工作都取得新進(jìn)展。在深化改革推動醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的大背景下，“一部兩局”的工作體制發(fā)揮了積極作用，食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局依法履職，工作成績顯著。
陳竺就做好2012年的機(jī)關(guān)工作提四點意見：
一要抓住改革重點，敢于突破，勇于擔(dān)當(dāng)。今年是醫(yī)改的關(guān)鍵之年，也是承前啟后的重要一年，既要鞏固五項重點改革已經(jīng)取得的階段性成果，又要在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新的進(jìn)展。下一步醫(yī)改工作，要在健全全民基本醫(yī)保制度、鞏固完善國家基本藥物制度和全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革等三個方面實現(xiàn)重點突破，特別是在新農(nóng)合重特大疾病保障、取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制等兩項工作取得新進(jìn)展。新農(nóng)合重特大基本保障方面，要在新農(nóng)合整體保障水平提高、保障范圍逐步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，年底前全面實施兒童白血病等8個病種的大病保障。還要在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍。一定要努力消除“因病致貧、因病返貧”。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二要從文山會海中解放出來，深入調(diào)研，狠抓落實。要提倡開短會、寫短文、講短話，各司局、各單位要改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議和文件，騰出精力和時間開展調(diào)查研究，獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。要多干實事，少說空話，要抓落實。狠抓落實，要求分工明確，責(zé)任到人。各司局的領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)軍人的作用，心無旁騖，埋頭苦干，為年輕人做表率，要經(jīng)常換位思考，不要囿于自己司局的事情，要站在機(jī)關(guān)整體工作的高度去考慮問題、安排工作。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重研究重大問題。研究重大問題，就是對群眾關(guān)心的、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行積極思考、深入研究，弄通吃透，并把研究成果上升為政策建議和措施。重大問題研究必須要善于學(xué)習(xí)，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能長知識、明事理、寬視野，提升科學(xué)素養(yǎng)，永葆進(jìn)取之心。
四要重視政務(wù)信息、新聞宣傳、信訪等工作，營造良好的外部環(huán)境和工作氛圍。要及時、準(zhǔn)確、主動地公開政府信息，提高公眾參與度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)?？偨Y(jié)講話結(jié)束后，陳竺代表部領(lǐng)導(dǎo)給部機(jī)關(guān)全體人員拜年。
