全面落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會精神
為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證
—在全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
(2012年1月12日)
尊敬的馬馼部長,同志們:
這次全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話和賀國強(qiáng)同志的工作報(bào)告精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會重要部署,回顧總結(jié)水利系統(tǒng)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究安排2012年工作任務(wù),始終保持水利系統(tǒng)黨的純潔性,為推進(jìn)中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部對加快水利改革發(fā)展非常關(guān)心,對水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視。中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志去年7月12日親臨水利部視察,就開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行調(diào)研,對水利工作特別是貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署作出重要指示,寄予殷切希望,使我們深受鼓舞、倍感振奮。今天,中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼同志百忙之中專程蒞臨會議,一會兒還將發(fā)表重要講話,就進(jìn)一步做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提出明確要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
剛剛過去的2011年,是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央出臺1號文件、召開最高規(guī)格的水利工作會議,對加快水利改革發(fā)展作出全面部署,出臺了一系列支持水利的重大政策舉措,推動全國上下興起大干水利、興水惠民的新高潮。一年來,全國水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,著力推動中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí),著力構(gòu)建水利懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),著力完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系和工作機(jī)制,水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢,有力地促進(jìn)了水利改革發(fā)展。當(dāng)前,水利正處于大建設(shè)大發(fā)展的“黃金時(shí)期”,水利投入大幅增加,大量項(xiàng)目同步實(shí)施,多條戰(zhàn)線齊頭并進(jìn),水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新問題和新挑戰(zhàn)。各級水利部門要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性,進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)采取有力措施,全面開創(chuàng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神,切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作
十七屆中央紀(jì)委七次全會是一次十分重要的會議,胡錦濤總書記在全會上發(fā)表的重要講話,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度,全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn),科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢,系統(tǒng)部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù),明確提出了保持黨的純潔性、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記的重要講話,高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局,思想深刻、內(nèi)涵豐富,是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展,對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,對于推動全面做好黨和國家各項(xiàng)工作、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深刻領(lǐng)會,全面把握,堅(jiān)決貫徹。
第一,深刻領(lǐng)會保持黨的純潔性的重大意義。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào),我們黨只有不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴和擁護(hù),才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。特別是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下,我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。始終保持黨的純潔性,是對我們黨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是對每一個(gè)黨員干部的重大考驗(yàn)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。
第二,準(zhǔn)確把握保持黨的純潔性的總體要求。胡錦濤總書記在講話中指出,在新的形勢下保持黨的純潔性,要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。水利系統(tǒng)各級黨組織和黨員、干部要深刻領(lǐng)會保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn),以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手,不斷推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè),大力保持黨員、干部思想純潔;以基層黨組織建設(shè)為根本,切實(shí)加強(qiáng)黨員日常教育管理,大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔;以創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)為載體,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔;以廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定為準(zhǔn)繩,認(rèn)真開展對照檢查,大力保持黨員、干部清正廉潔;以加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律為保證,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性。
第三,切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性意識。水利系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是水利改革發(fā)展的組織者、推動者、實(shí)踐者,要始終保持自身純潔性,不斷加強(qiáng)主觀世界改造,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要樹立正確的世界觀,胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,堅(jiān)定中國特色社會主義信念,加強(qiáng)理論武裝,在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致;要樹立正確的權(quán)力觀,時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督,決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具;要樹立正確的事業(yè)觀,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量工作成績的根本標(biāo)準(zhǔn),深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀利民之策,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)民生水利發(fā)展,更好地造福和惠澤人民群眾。
第四,著力強(qiáng)化從制度源頭上保持黨的純潔性。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,要堅(jiān)持把制度建設(shè)作為保持純潔性的重要保證,建立健全一整套有效、管用、約束力強(qiáng)的制度體系和工作機(jī)制,并切實(shí)貫穿到教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機(jī)制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要嚴(yán)明紀(jì)律,提高制度的執(zhí)行力,在制度的落實(shí)上狠下工夫,強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大對違反制度行為的問責(zé)力度,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二、全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委七次全會部署,扎實(shí)做好水利系統(tǒng)反腐倡廉工作
2012年是黨的十八大召開之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年,也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)為主線,以健全水利懲防體系為核心,以深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理為重點(diǎn),以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為突破口,以基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)為著力點(diǎn),以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為保障,不斷提高水利反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為加快水利改革發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。
第一,嚴(yán)明政治紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保中央重大決策部署落到實(shí)處。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的首要任務(wù),引導(dǎo)和督促黨員干部堅(jiān)定政治立場和政治方向,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,確保中央政令暢通。要把貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),充分發(fā)揮監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制的作用,以土地出讓收益統(tǒng)籌、金融支持水利建設(shè)、基層水利服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革、支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地政策等為重點(diǎn),督促有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套政策;以重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)水利改革為重點(diǎn),督促地方各級政府全面貫徹落實(shí)中央的決策部署;以水利項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和資金管理為重點(diǎn),督促項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范建設(shè)管理,確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。
第二,加大工作力度,強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)水利懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。今年是完成中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年,要對照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo),加大落實(shí)力度,已經(jīng)完成的工作要鞏固提高,正在開展的工作要加緊推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn),積極探索反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法,科學(xué)謀劃好下一個(gè)5年水利懲防體系建設(shè)。要以理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育為重點(diǎn),深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié),將廉政文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程。要認(rèn)真執(zhí)行黨的監(jiān)督條例,全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,進(jìn)一步發(fā)揮民主生活會批評與自我批評的重要作用,著力強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,維護(hù)水利系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性。
第三,堅(jiān)持關(guān)口前移,加強(qiáng)源頭治理,全面推進(jìn)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。部黨組決定,從今年起在資金資產(chǎn)管理、干部人事管理和水利工程建設(shè)管理三個(gè)領(lǐng)域全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),這是水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,各級黨委(組)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要高度重視,精心組織,周密部署,加快推進(jìn),著力構(gòu)建以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置相結(jié)合的水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要結(jié)合各單位自身實(shí)際,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級管理,編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表,有針對性地研究制定防控措施。要突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約。要查找制度漏洞,健全長效機(jī)制,加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要積極把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中,大力推進(jìn)水利電子政務(wù)系統(tǒng)、水利審計(jì)免疫系統(tǒng)和水利行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)資金集中支付網(wǎng)上監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判和妥善處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第四,狠抓問題整改,規(guī)范市場秩序,繼續(xù)深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。要進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理力度,著力解決前期工作方面存在的未批先建、違規(guī)審批、報(bào)大建小、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、擅自變更設(shè)計(jì)等突出問題,著力解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等突出問題,著力解決建設(shè)管理過程中存在的轉(zhuǎn)包和違法分包、項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、監(jiān)理不到位、質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)、資金管理使用混亂等突出問題。要盡快制定水利工程進(jìn)入地方有形建設(shè)市場的指導(dǎo)意見,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入地方公共資源交易市場。要加快建設(shè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系,逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享,促進(jìn)水利建設(shè)市場規(guī)范、有序、公正、透明。要繼續(xù)深化各類慶典、研討會、論壇以及公務(wù)用車的專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步鞏固公款出國(境)旅游、“小金庫”等專項(xiàng)治理成果。
第五,繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)強(qiáng)化對水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)物資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會風(fēng),堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為,樹立水利部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要深入開展水利基層管理單位和水行政執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)評議活動,以評議促建設(shè),逐步健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制。
第六,突出工作重點(diǎn),整體協(xié)調(diào)推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以縣市水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、中小水利工程管理單位、流域機(jī)構(gòu)所屬單位為重點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)把基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好。要建立健全基層水利單位內(nèi)部管理制度,嚴(yán)把基建項(xiàng)目、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)做到關(guān)口前移、防范在先,堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則決定重大事項(xiàng),廣泛聽取基層黨員、干部、群眾意見和建議,建立重大事項(xiàng)提前報(bào)告制度,全面提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要加強(qiáng)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、公共事務(wù)公開和辦事公開,大力推廣基層水利建設(shè)項(xiàng)目公示制,最大程度發(fā)揮群眾和社會監(jiān)督作用。要認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范水利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理、股權(quán)激勵(lì)、職務(wù)消費(fèi)和對外投資行為,完善“三重一大”集體決策制度,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。
三、切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),確保水利系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
反腐倡廉建設(shè)事關(guān)水利改革發(fā)展大局,要把反腐倡廉建設(shè)納入水利工作總體部署和水利系統(tǒng)黨的建設(shè)全局之中,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),形成整體合力,不斷推動水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階、取得新成效。
第一,堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的規(guī)定,把反腐倡廉建設(shè)與推進(jìn)水利改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,班子主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;班子其他成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”,抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核,把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績的重要內(nèi)容,作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要建立健全責(zé)任追究制度,對反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果和不良影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第二,健全和完善工作機(jī)制,更好地形成反腐倡廉工作整體合力。要建立健全反腐倡廉協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)聯(lián)席會議制度,部門之間經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見、相互支持,形成齊抓共管的良好局面。駐部組局、廉政辦、審計(jì)、財(cái)務(wù)、安全監(jiān)督、工程稽察等部門既要發(fā)揮各自優(yōu)勢,又要統(tǒng)一行動步調(diào),既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū),又要避免不必要的多頭檢查和重復(fù)檢查。要充分發(fā)揮部屬各單位、流域機(jī)構(gòu)、地方水利廳局紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要作用,上下聯(lián)動,內(nèi)外協(xié)調(diào),共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。要推動各級水利部門與同級紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制,發(fā)揮水利反腐倡廉工作的合力。要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道,認(rèn)真對待群眾來信來訪,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,保障人民群眾的民主權(quán)利,尊重人民群眾的合理訴求。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力,充分調(diào)動各方面的積極性和主動性,合力推動反腐倡廉工作深入開展。
第三,適應(yīng)形勢發(fā)展要求,不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。要科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握新形勢下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律,著力加強(qiáng)全局性、政策性、理論性問題研究,著力防范苗頭性、傾向性、普遍性問題,保證工作的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。要加強(qiáng)反腐倡廉工作的分類指導(dǎo),針對機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的不同特點(diǎn),針對各個(gè)層級特別是基層單位的不同情況,針對領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部的履職要求,既要全面部署、整體推進(jìn),又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵;既要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求,又要因地制宜、對癥下藥,不斷提高反腐倡廉建設(shè)的針對性和實(shí)效性。要不斷拓展反腐倡廉工作領(lǐng)域,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化水利巡視工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,查找不足,推動工作,著力推進(jìn)巡視工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
第四,著力加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)和能力。要深入貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》,以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力,努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育,引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,主動把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到工作之中。要廣泛學(xué)習(xí)水利、經(jīng)濟(jì)、法律、金融、管理、科技知識,提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和履行職責(zé)能力。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,將“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化為長效工作機(jī)制,大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng),樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。要更多地從政治上、工作上、生活上關(guān)心、支持和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,為他們盡職履責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
同志們,深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效,為推動水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!