在水利部科技委全體會議上的講話
水利部部長 陳雷
（2012年1月10日）
各位顧問、各位委員、各位專家、同志們：
在新春佳節(jié)前夕，水利部科技委召開全體會議，總結(jié)梳理上一年度工作，研究部署新一年度工作，十分重要，非常必要。借此機會，我代表水利部黨組，對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的問候，向大家及全國廣大水利科技工作者致以新春的美好祝福！
剛剛過去的2011年，是“十二五”時期的開局之年，也是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央先后出臺1號文件、召開最高規(guī)格的水利工作會議。這是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義出臺的水利綜合性政策文件，第一次以中央名義召開的水利工作會議。中央對新形勢下水利的戰(zhàn)略地位和重要作用作出科學判斷，對水利改革發(fā)展作出全面部署，制定出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全，關(guān)乎治國理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興的高度，標志著我們黨對治水規(guī)律的認識實現(xiàn)了新的飛躍，對水利的戰(zhàn)略定位達到了新的高度，對水利的政策支持取得了新的突破。
水利部黨組把貫徹落實中央決策部署作為水利系統(tǒng)的重要政治任務(wù)、水利工作的頭等大事，及時制定任務(wù)分工和實施方案，積極協(xié)調(diào)推動出臺配套政策，加快開展水利改革發(fā)展試點，切實加強跟蹤督辦和監(jiān)督檢查，努力營造大興水利良好氛圍。各級地方黨委政府、中央各有關(guān)部門，紛紛將水利作為優(yōu)先保障領(lǐng)域和重點支持對象，全國31個省、自治區(qū)、直轄市全部出臺了貫徹落實的實施意見或決定，27個省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府召開了水利工作會議，全社會大干水利的熱情日益高漲。過去一年，我們成功抗御了北方冬麥區(qū)、長江中下游和西南地區(qū)接連發(fā)生的三次大范圍嚴重干旱，解決了2055萬群眾因旱飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，抗旱減免糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高?？茖W防御了漢江上游、嘉陵江、黃河涇洛渭流域的嚴重秋汛和局部地區(qū)嚴重洪澇、臺風、山洪災(zāi)害，主要災(zāi)害損失指標比多年均值偏少5-8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。水利投資大幅增長，全國水利建設(shè)投資達3343億元，其中地方水利投資較上年增加一倍。民生水利建設(shè)全面提速，解決了6398萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面實施，大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進，農(nóng)田水利建設(shè)再掀新高潮。最嚴格水資源管理制度逐步落實，“三條紅線”控制指標分解加快推進，應(yīng)急調(diào)水和水量統(tǒng)一調(diào)度取得新成效，依法治水管水力度不斷加大，水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強?！笆濉彼母锇l(fā)展的良好開局，為實現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。
一年來，部科技委緊緊圍繞水利中心工作，弘揚科學精神，認真履行職責，建諍言、獻良策、解難題，為加快水利改革發(fā)展做出了積極貢獻。一是圍繞落實中央決策部署積極建言獻策。把推動2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神的貫徹落實作為科技委年度工作的重中之重，緊緊圍繞事關(guān)水利改革發(fā)展全局的重點和難點問題開展調(diào)研咨詢，提出了很好的意見和建議。二是圍繞促進科學民主決策嚴格論證把關(guān)。積極參與全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水利援疆規(guī)劃等重要規(guī)劃的技術(shù)咨詢和評審工作，為搞好水利頂層設(shè)計、優(yōu)化規(guī)劃布局、推動水利科學發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是圍繞破解民生水利難題深入調(diào)查研究。組織開展海島水利專題調(diào)研，積極探索解決遠離大陸的海島軍民生活用水和國防用水需求的途徑和對策；聯(lián)合民盟中央開展黃河河源區(qū)治理與保護問題專題調(diào)研，并通過民盟中央將咨詢建議報送黨中央、國務(wù)院，為推動三江源區(qū)保護與治理、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提供了重要決策咨詢。四是圍繞落實最嚴格水資源管理制度開展專題調(diào)研。通過現(xiàn)場調(diào)研和召開座談會等形式，了解工作進展，總結(jié)試點經(jīng)驗，為深入推進該制度的實施提供咨詢建議。五是圍繞推進水利科技創(chuàng)新強化專業(yè)指導。積極參加各類水利科研項目咨詢評審，指導推動一批重大水利科技問題立項并取得豐碩成果。會同國家自然科學基金委員會開展水利軟件研發(fā)與應(yīng)用專題調(diào)研，積極推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)水利軟件開發(fā)、應(yīng)用和推廣。
部科技委精英薈萃、大師云集。多年來，各位顧問、委員、專家胸懷祖國、情系水利，崇尚科學、求真務(wù)實，嚴謹負責、敬業(yè)奉獻，全身心投入水利科技咨詢工作，為推進水利科學發(fā)展作出了重要貢獻，體現(xiàn)了崇高的品格和高尚的境界。在此，我代表水利部黨組，向多年來為水利改革發(fā)展付出辛勞和智慧的各位顧問、委員和專家，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，水利工作任務(wù)極為繁重。水利部科技委作為全國水利系統(tǒng)的最高咨詢機構(gòu)，要團結(jié)帶領(lǐng)全國水利科技界，充分發(fā)揮職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力做好各項工作，為加快水利改革發(fā)展提供更加有力的科技支撐。
第一，要把握水利戰(zhàn)略重點，加強重大問題研究。要堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊抓住事關(guān)水利科學發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題，開展重點研究和聯(lián)合攻關(guān)。要研究全球氣候變化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，我國水資源演化趨勢、水利與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，研究水旱災(zāi)害致災(zāi)過程、致災(zāi)后果評估理論方法及水利防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律，研究河湖水系連通的理論基礎(chǔ)、總體思路、規(guī)劃布局和對策措施，研究流域生態(tài)需水和河湖生態(tài)流量估算方法及調(diào)配技術(shù)，研究我國水利現(xiàn)代化科學內(nèi)涵、指標體系及推進策略，夯實水利改革發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
第二，要大力開展技術(shù)咨詢，主動服務(wù)水利實踐。要積極參與水利規(guī)劃、項目前期等方面的咨詢論證工作，圍繞水利工程勘察、設(shè)計、施工、管理、運行中重大技術(shù)難題開展咨詢服務(wù)，為大規(guī)模水利建設(shè)提供科技支撐。要在小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村水電增效擴容改造與安全保障、農(nóng)村水環(huán)境改善等方面積極開展專題調(diào)研，提出高質(zhì)量的咨詢建議。要圍繞“三條紅線”指標分解、主要江河水量分配、用水定額修訂完善、水域納污能力核定等水資源管理關(guān)鍵技術(shù)問題深入開展咨詢論證，為落實最嚴格水資源管理制度奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要針對社會上一些對水利建設(shè)的疑問和誤解，及時組織專家，科學分析，權(quán)威解讀，解疑釋惑，引導輿論，增進全社會對水利工作的理解和支持。
第三，要更加注重頂層設(shè)計，推進水利科技創(chuàng)新。水利科技創(chuàng)新是解決我國復(fù)雜水問題的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要動力。近年來，在中央財政大力支持下，圍繞水利重大問題，我部組織開展了一系列重大關(guān)鍵問題研究，取得了一批重大研究成果并在生產(chǎn)實踐中加以推廣應(yīng)用。今后一個時期，隨著水利改革發(fā)展的不斷深入，許多新情況新問題將不斷出現(xiàn)，部科技委要配合水利科技主管部門加強科學研究的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭通過幾年攻關(guān)研究，在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。
第四，要充分發(fā)揮專家作用，不斷提高決策水平。水利發(fā)展越是形勢好，越要提高決策的科學化水平，走科學治水、科學發(fā)展道路。在決策過程中，要注重聽取不同的學術(shù)觀點，了解利益相關(guān)者的不同意見，集思廣益、博采眾長、發(fā)揚民主、尊重科學。水利部各有關(guān)司局在開展水利規(guī)劃編制、項目論證和專題研究等重要工作時，要主動邀請科技委顧問、委員、專家參與咨詢，充分發(fā)揮科技委的重要作用，廣泛聽取意見，深入進行論證，不斷提高決策水平?？萍嘉惨M一步開闊思路視野，力求咨詢意見更具指導性、針對性和權(quán)威性。
第五，要廣泛凝聚智慧力量，形成科技興水合力。要充分發(fā)揮部科技委在水利科技交流和合作中的紐帶作用，大力倡導海納百川、兼收并蓄的學術(shù)風氣，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)外專家力量，有效整合中央和地方水利科技資源，加強與有關(guān)學術(shù)團體、高等院校、科研院所的合作，組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨學科的調(diào)研咨詢和聯(lián)合攻關(guān)，廣泛凝聚科技興水的強大合力。部科技委各位顧問、委員大多是水利行業(yè)的老前輩、老專家，希望大家積極參與部“5151”人才工程、水利青年科技英才選拔培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)等人才培養(yǎng)重點工作，注重發(fā)掘和培養(yǎng)有潛力的青年科技骨干，造就一批水利科技領(lǐng)軍人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，不斷開創(chuàng)我國水利科技事業(yè)青藍相繼、人才輩出，薪火相傳、代代傳承的生動局面。
各位顧問、各位委員、各位專家，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，是時代賦予我們的光榮使命。希望大家繼續(xù)弘揚科學精神，共謀興水惠民良策，共襄盛世治水偉業(yè)，為推動水利改革發(fā)展新跨越、開創(chuàng)水利現(xiàn)代化新局面作出新的更大貢獻！
新春佳節(jié)在即，借此機會，我代表部黨組提前給大家拜個早年，祝大家新春愉快、身體安康、闔家祥福、心想事成！
謝謝大家！
