厚重的歷史書，翻到了2011年。
這一年，對(duì)于生活在白山松水間的2700萬吉林人民來說，注定是極不平凡的一年。
從國(guó)際形勢(shì)看，日本地震海嘯、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等一系列突發(fā)事件應(yīng)接不暇；
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，受勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)走高、人民幣不斷升值等不利因素影響，諸多企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力，生產(chǎn)和外銷兩頭受制。
在這種風(fēng)云激蕩的社會(huì)大背景下，一場(chǎng)以“三化”“三動(dòng)”為重點(diǎn)的改革浪潮席卷松遼大地。
2011年，全省地方級(jí)財(cái)政收入完成850.1億元，比上年增加247.7億元，增長(zhǎng)41.1%；全省外貿(mào)進(jìn)出口突破200億美元大關(guān)，其中外貿(mào)出口有望超過50億美元，外貿(mào)進(jìn)出口、進(jìn)口、出口都創(chuàng)歷史最高水平。
當(dāng)我們把視野從這組數(shù)據(jù)擴(kuò)展開去，一條條讓我們眼前一亮、心頭一震的好消息紛至沓來，組成了一幅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、實(shí)力增強(qiáng)、民生改善的壯麗畫卷。
衛(wèi)生金融：銳意改革，創(chuàng)新體制惠民生
“自從基本藥物制度實(shí)施后，藥價(jià)便宜多了，醫(yī)藥費(fèi)還能報(bào)銷一部分。這是政府為我們老百姓辦的大實(shí)事！”在長(zhǎng)春市寬城區(qū)南廣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)，正在就診的居民李大娘由衷地發(fā)出感慨。
讓老百姓得實(shí)惠，是醫(yī)改最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)管的“五統(tǒng)一”基本藥物配備原則，吉林省全面推進(jìn)醫(yī)藥集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“放心藥”。目前，吉林省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部實(shí)施基本藥物制度，所有藥品實(shí)行零差率銷售。
切實(shí)減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。目前，全省新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到1302.1萬人，參合率達(dá)到99.1%。醫(yī)改啟動(dòng)以來，新農(nóng)合補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和保障水平不斷提高。新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由過去的每人每年120元，提高到200元；補(bǔ)償封頂線由4萬元，提高到6萬元；統(tǒng)籌基金最高支付限額，達(dá)到全省農(nóng)村居民年人均純收入10倍以上。
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心?！碑?dāng)這樣的話被頻頻使用時(shí)，吉林省金融業(yè)改革創(chuàng)新的步伐也日益加快，關(guān)鍵領(lǐng)域不斷突破，在有力支持地方經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身實(shí)力的快速壯大。
“沒想到靠這筆訂單，我們拿到了貸款。”吉林市彥旗米業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。該公司由于部分農(nóng)戶在種植期內(nèi)缺少啟動(dòng)資金，影響了訂單的完成。此時(shí)，吉林銀行以聯(lián)保體貸款為切入點(diǎn)，以未來訂單形成的收益作為還款來源，為其創(chuàng)新辦理了“糧貿(mào)通”業(yè)務(wù)，解了燃眉之急。
在中小企業(yè)普遍融資難的形勢(shì)下，全省各金融機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，不僅大膽突破傳統(tǒng)抵押擔(dān)保方式，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，還積極開發(fā)貸款新品種，推出了一系列量身定做的金融產(chǎn)品：從單一信貸融資，拓展為直投、信托、租賃、保險(xiǎn)等集成融資；從單純不動(dòng)產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)大為存貨、應(yīng)收賬款及未來收益抵押融資；從單一的信貸服務(wù)，延展為多元化的綜合性金融服務(wù)，有效擴(kuò)大了信貸投放。
長(zhǎng)吉圖：區(qū)域騰飛，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)集聚力
2009年8月30日，《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，讓吉林大地掀起滾滾春潮。兩年多來，吉林人民肩負(fù)著國(guó)家賦予的重大歷史使命，積極探索，開拓創(chuàng)新，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放取得了突破性進(jìn)展。
長(zhǎng)春、吉林，這兩個(gè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重的親密城市，正式步入一體化發(fā)展的新階段。目前，長(zhǎng)吉兩市間以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)正在形成，“四縱四橫”為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步暢通，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的互動(dòng)格局已開始顯現(xiàn)，以“雙核”為特征的長(zhǎng)吉大都市區(qū)將帶動(dòng)中部城市群加快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)提供巨大的內(nèi)生動(dòng)力。
延龍圖一體化穩(wěn)步實(shí)施，前沿功能逐步完善。延吉市食品產(chǎn)業(yè)園、能源產(chǎn)業(yè)園、人參產(chǎn)業(yè)園、模具機(jī)械加工園和IT產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷壯大；龍井開山屯鐵路口岸和互市貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，三合口岸貨檢通道和海關(guān)監(jiān)管倉庫已投入使用；圖們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已經(jīng)開展前期工作，鐵路口岸聯(lián)檢樓項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
琿春開放平臺(tái)加快建設(shè)，窗口作用進(jìn)一步凸顯。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快發(fā)展，先后投資2億元，完善區(qū)內(nèi)“七通一平”和俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園、吉港工業(yè)園等4大產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的道路、管網(wǎng)、電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與中國(guó)建筑第六工程局達(dá)成投資1500億元建設(shè)生態(tài)新城的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)韓國(guó)浦項(xiàng)集團(tuán)投資12億元開發(fā)建設(shè)琿春國(guó)際物流基地，引進(jìn)新加坡華德集團(tuán)投資10億元開發(fā)建設(shè)敬信生態(tài)旅游度假村。
暢通對(duì)外通道取得突破性進(jìn)展。中俄琿春至卡梅紹娃亞鐵路硬件設(shè)施現(xiàn)已全部建成，琿春口岸千萬噸換裝站項(xiàng)目同步開工建設(shè)；在中朝圈河大橋完成維修加固的基礎(chǔ)上，吉林省又投資興建朝鮮元汀口岸至羅津港二級(jí)公路。內(nèi)貿(mào)外運(yùn)試運(yùn)行進(jìn)展順利，先后4次將6萬噸煤炭經(jīng)琿春圈河口岸、朝鮮羅津港運(yùn)抵上海和寧波港。多條陸海聯(lián)運(yùn)航線同步推進(jìn)，琿春至扎魯比諾至釜山、琿春至扎魯比諾至新潟航線開通，琿春至扎魯比諾至新潟至束草航線試運(yùn)行。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)：碩果累累，開放潮涌活力來
會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，所帶來的強(qiáng)大集聚和輻射效應(yīng)，正在成為吉林省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的雙引擎；在貿(mào)易往來、技術(shù)交流、信息溝通、經(jīng)濟(jì)合作等方面，正在發(fā)揮著舉足輕重的作用。以東北亞博覽會(huì)為領(lǐng)軍的吉林省會(huì)展業(yè)，正在以更廣闊的胸襟、更開放的思維、更高端的層次，迎接著四海賓朋的到來。
2011年9月6日至11日，長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)展中心人聲鼎沸，呈現(xiàn)出一派喜慶熱鬧的景象。一張讓吉林走向世界，讓世界了解吉林的精彩“名片”，第七屆中國(guó)吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)精彩亮相。
一年年辛勤的播種，一次次突破和創(chuàng)新，作為促進(jìn)東北亞區(qū)域交流與合作，承載東北老工業(yè)基地振興的重要載體，經(jīng)過7年的發(fā)展，東北亞博覽會(huì)取得了舉世矚目的成績(jī)。累計(jì)有來自世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的32萬客商參會(huì)，其中國(guó)外客商6.2萬人，國(guó)內(nèi)外部省級(jí)以上政要636位，世界500強(qiáng)企業(yè)401戶；商品貿(mào)易成交額累計(jì)達(dá)33.5億美元；累計(jì)簽訂投資合作項(xiàng)目1583個(gè)，吸引投資總額達(dá)8078多億元人民幣。
經(jīng)過近年來的發(fā)展壯大，長(zhǎng)春汽博會(huì)從一個(gè)地方性的小車展，躋身于國(guó)內(nèi)3大車展行列，成為繼上海車展之后第2個(gè)獲得國(guó)際展覽聯(lián)盟認(rèn)證的專業(yè)汽車展覽會(huì)。第八屆汽博會(huì)，10天吸引了來自大眾、豐田、本田、通用等132家海內(nèi)外汽車廠商參展，參展品牌139個(gè)。共有1036輛展車參加此次長(zhǎng)春汽博會(huì)，包括25輛概念車，50輛新能源、新動(dòng)力車，最新車型占所有參展車輛的90％。銷售各種車輛1.03萬輛，比上屆增加5211輛；實(shí)現(xiàn)購(gòu)車交易額20.2億元，比上屆增加12億元。
農(nóng)博會(huì)，是吉林省會(huì)展業(yè)的又一張王牌。長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)被譽(yù)為規(guī)模最大、農(nóng)業(yè)科技水平最高、參展人數(shù)最多的全球第一農(nóng)業(yè)博覽盛會(huì)。創(chuàng)辦11年來，一屆比一屆辦得好，規(guī)模不斷壯大，人氣越來越旺。共迎接海內(nèi)外參展人數(shù)超過2000萬人（次），累計(jì)簽約金額突破1590億元，展會(huì)和參展區(qū)域面積逾106萬平方米，展示內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展、農(nóng)產(chǎn)品、食品展銷、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備展、農(nóng)林水牧漁機(jī)械展、新農(nóng)村住宅展、現(xiàn)代種植業(yè)展、高新設(shè)施農(nóng)業(yè)展、君子蘭展、精品畜牧業(yè)展、農(nóng)村新型能源展、美食文化展等。相繼獲得“中國(guó)最具影響力的十大專業(yè)品牌展會(huì)”、“中國(guó)品牌展會(huì)金鼎獎(jiǎng)”、“長(zhǎng)春市會(huì)展工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。
改革開放未有窮期，吉林還在路上。
回顧過去，展望未來，吉林人民在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，吉林的脈搏正和世界一起跳動(dòng)。
在改革中發(fā)展，在發(fā)展中崛起。奮進(jìn)中的吉林，必將以更寬廣的視野，更清醒的認(rèn)識(shí)，更堅(jiān)定的步態(tài)，更扎實(shí)的作風(fēng)，萬眾一心，勇往直前…… （記者單海鷗王子陽）
