12月28日，全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)了前一階段工作情況，分析了文物安全形勢(shì)，審議并原則通過了《全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議2012年重點(diǎn)工作計(jì)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)文物安全工作的指導(dǎo)意見》。文化部部長(zhǎng)、全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議召集人蔡武出席會(huì)議并講話。國(guó)家文物局局長(zhǎng)、聯(lián)席會(huì)議辦公室主任單霽翔主持會(huì)議。
蔡武在講話中指出，確保文物安全，關(guān)乎構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家文化安全大局，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)要求，是文化遺產(chǎn)事業(yè)服務(wù)于外交大局的重要內(nèi)容，是保障人民群眾公共文化權(quán)益、維護(hù)黨和政府形象的現(xiàn)實(shí)需要。在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，文物安全監(jiān)管與保障力度顯著增強(qiáng)，打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，文物安全隱患治理力度持續(xù)加大，文物犯罪案件立案數(shù)和文物、博物館單位火災(zāi)事故數(shù)量同比均呈下降趨勢(shì)，文物安全形勢(shì)出現(xiàn)了向好發(fā)展趨勢(shì)。但是，一些地區(qū)文物犯罪活動(dòng)依然猖獗，一些地方法人違法現(xiàn)象嚴(yán)重，一些文物管理單位安全防范意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹懈怠，文物安全事故時(shí)有發(fā)生，造成惡劣社會(huì)影響。受各方面因素綜合影響，在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期，我國(guó)將處于文物安全事故多發(fā)期，文物安全面臨的外部、內(nèi)部挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在。
蔡武強(qiáng)調(diào)，針對(duì)文物安全工作面臨的長(zhǎng)期嚴(yán)峻形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問題，要準(zhǔn)確把握文物安全的關(guān)鍵點(diǎn)與切入點(diǎn)。他指出，確保文物安全，科學(xué)定位是前提，要把安全切實(shí)融入文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，始終擺在首要位置；確保文物安全，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要正確處理好文物安全與其他業(yè)務(wù)的關(guān)系，切實(shí)付出時(shí)間與精力真抓實(shí)干；確保文物安全，單位負(fù)責(zé)是核心，要落實(shí)文物、博物館單位主體責(zé)任，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的惰性，明確“安全自查”“隱患自除”“責(zé)任自負(fù)”；確保文物安全，依法行政是保障，立法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門在涉及文物安全的事項(xiàng)上要嚴(yán)格把關(guān)、依法辦事，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、關(guān)口前移；確保文物安全，公益屬性是底線，文化遺產(chǎn)作為公共文化資源，利用、管理要切實(shí)保持公益性質(zhì)，堅(jiān)持合理利用的公益底線不動(dòng)搖。
蔡武要求，要進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，既要著力解決一些突出問題，又要從統(tǒng)籌全局的角度全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。2012年重點(diǎn)要在構(gòu)建體系上下工夫，印發(fā)施行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)文物安全工作的指導(dǎo)意見》，盡快完成聯(lián)席會(huì)議新增成員單位的增補(bǔ)工作，推動(dòng)更多省份建立文物安全工作廳（局）際聯(lián)席會(huì)議制度；要在長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，在打擊文物犯罪等領(lǐng)域開展深入調(diào)研，作出制度安排，實(shí)現(xiàn)從專項(xiàng)行動(dòng)、階段性檢查向常態(tài)化規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變；要在建章立制上下工夫，推動(dòng)修訂《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《文物建筑消防管理規(guī)則》和《博物館安全保衛(wèi)規(guī)定》，研究建立文物安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；要在工作創(chuàng)新上下工夫，建好、用好“全國(guó)文物犯罪信息中心”，試點(diǎn)創(chuàng)建“文物安全綜合管理實(shí)驗(yàn)區(qū)”，主動(dòng)公開文物安全與行政執(zhí)法工作信息；要確保南海水下文化遺產(chǎn)安全，統(tǒng)籌謀劃水下文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，加快推進(jìn)南海水下考古中心、考古研究船等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)巡查監(jiān)管和對(duì)違法犯罪的打擊力度。
會(huì)上，國(guó)家文物局副局長(zhǎng)顧玉才通報(bào)了當(dāng)前文物安全形勢(shì)與2010年度聯(lián)席會(huì)議辦公室工作完成情況。全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位公安部副部長(zhǎng)張新楓、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱、國(guó)家宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)蔣堅(jiān)永以及外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院法制辦公室、總參作戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，并特邀中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。
