關(guān)于印發(fā)《國家文物局文物安全案件
督察督辦管理規(guī)定（試行）》的通知
文物督發(fā)〔2011〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
《國家文物局文物安全案件督察督辦管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)2011年8月31日國家文物局第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
國家文物局
二〇一一年九月二十二日
國家文物局文物安全案件督察督辦管理規(guī)定（試行）
第一條 為加強文物安全監(jiān)管工作，依法督察、督辦各類文物安全案件，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 國家文物局督察、督辦文物安全案件適用本規(guī)定。
第三條 文物安全案件包括文物、博物館單位發(fā)生的下列案件：
（一）盜竊、盜掘、搶劫、走私等文物犯罪案件；
（二）火災(zāi)事故；
（三）文物安全責任事故；
（四）其他文物安全案件。
第四條 督察、督辦文物安全案件要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，堅持“原因不查清不放過、責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”。
第五條 國家文物局開展文物安全案件信息收集與輿情監(jiān)控工作。對從以下途徑獲知并需由國家文物局督察、督辦的文物安全案件，及時填寫《文物安全案件登記表》：
?。ㄒ唬┰谖奈锇踩珯z查或者專項督察中發(fā)現(xiàn)的；
?。ǘ┫嚓P(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；
?。ㄈ└骷壩奈镄姓块T上報的；
（四）通過輿情收集的；
?。ㄎ澹┕?、法人或者其他組織舉報的；
?。┢渌緩将@知的。
第六條 對已登記的文物安全案件，及時向案發(fā)地省級文物行政部門發(fā)《國家文物局文物安全案件督察通知》，由案發(fā)地省級文物行政部門調(diào)查核實，依法處理，限時上報。
對未按《國家文物局文物安全案件督察通知》要求時限上報案件情況及處理結(jié)果的，向案發(fā)地省級文物行政部門發(fā)《國家文物局文物安全案件督辦單》，要求查清和說明未報原因，并再次提出限時辦理要求。
第七條 對下列文物安全案件，國家文物局可以派督察組，會同案發(fā)地省級文物行政部門進行現(xiàn)場督察、督辦：
（一）世界文化遺產(chǎn)地、全國重點文物保護單位發(fā)生的重大文物安全案件；
?。ǘ┦〖壩奈锉Ｗo單位發(fā)生的特大文物安全案件；
?。ㄈ﹪胁┪镳^發(fā)生的重大文物安全案件；
?。ㄋ模┢渌卮笪奈锇踩讣?br/>
第八條 國家文物局督察組會同省級文物行政部門現(xiàn)場督察、督辦文物安全案件，按以下程序進行：
?。ㄒ唬┎榭窗讣F(xiàn)場、聽取匯報、查閱資料，了解案發(fā)過程、案發(fā)原因、文物損失及案件處理等情況；
?。ǘι姘傅奈奈铩⒉┪镳^單位實施安全檢查，查找文物安全隱患；
?。ㄈ┬枰攬鎏幹玫模F(xiàn)場對文物安全案件提出處理意見和要求，對案發(fā)的文物、博物館單位存在的安全隱患提出整改意見；
（四）現(xiàn)場督察結(jié)束后，向案發(fā)地省級文物行政部門提出書面督察、督辦意見。
第九條 根據(jù)文物安全案件性質(zhì)，需要由相關(guān)部門督察、督辦或者聯(lián)合督察、督辦的，及時將案件情況通報相關(guān)部門，提出督察、督辦建議，并配合或者聯(lián)合相關(guān)部門做好督察、督辦工作。
第十條 建立文物安全案件檔案。文物安全案件檔案內(nèi)容包括：案發(fā)單位簡介、案件基本情況、調(diào)查處理和督辦情況、處理結(jié)果、媒體報道等文字和圖片資料。
第十一條 對連續(xù)多次發(fā)生文物安全案件、文物安全監(jiān)管工作需要加強的地區(qū)，組織實施文物安全專項督察。
第十二條 文物安全專項督察按以下程序進行：
?。ㄒ唬┲朴喍讲旆桨?，明確督察時間、地域、范圍、主要內(nèi)容、工作日程和督察組組成人員等事項，事先通知被督察地區(qū)省級文物行政部門；
（二）采取現(xiàn)場檢查、觀摩演練、聽取報告、進行座談、查閱檔案資料等形式，檢查文物安全工作存在的問題；
?。ㄈ┊攬鱿虮欢讲斓貐^(qū)文物行政部門和被督察單位反饋督察意見；
?。ㄋ模┤鎱R總專項督察情況，起草并提交書面督察報告；
?。ㄎ澹┫虮欢讲斓貐^(qū)省級文物行政部門書面通報專項督察意見，指出文物安全工作存在的主要問題，提出意見、建議和整改要求；
?。┮笫〖壩奈镄姓块T限時上報整改落實情況，并適時對被督察地區(qū)進行實地核查。
第十三條 在督辦文物安全案件、實施文物安全專項督察或者在其他工作中，發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位存在嚴重安全隱患的，可直接向被檢查單位發(fā)《文物安全隱患整改通知書》。
第十四條 對按本規(guī)定提出的督察、督辦意見和文物安全隱患整改要求的落實情況進行跟蹤督辦。
有下列行為之一的，向案發(fā)地省級人民政府通報情況，提出督察建議：
?。ㄒ唬Πl(fā)生的文物安全案件，不及時處置或者因處置不力造成文物損失擴大的；
?。ǘ┎m報、遲報文物安全案件，造成不良社會影響的；
?。ㄈ┎话磭椅奈锞侄讲臁⒍睫k意見落實安全隱患整改措施的。
第十五條 按照文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法情況公示公告制度的要求，及時對各省、自治區(qū)、直轄市文物安全工作情況及文物安全案件進行專項通報、季度通報和年度通報。
第十六條 《國家文物局文物安全案件督察通知》、《國家文物局文物安全案件督辦單》、《文物安全隱患整改通知書》加蓋國家文物局行政執(zhí)法督察專用章，并存檔備查。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門督察、督辦文物安全案件，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。
附件：1.《文物安全案件登記表》
2.《國家文物局文物安全案件督察通知》
3.《國家文物局文物安全案件督辦單》
4.《文物安全隱患整改通知書》
