中共北京市委關(guān)于發(fā)揮文化中心作用
加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見
為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），現(xiàn)就深化文化體制改革，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮，發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，提出如下意見。
一、提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮更大作用
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是城市發(fā)展進(jìn)步的靈魂。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)民生幸福、促進(jìn)社會(huì)和諧，文化不僅是重要的內(nèi)容、衡量的指標(biāo)，更是強(qiáng)大的動(dòng)力和支撐。
北京是享譽(yù)世界的歷史文化名城，文源深、文脈廣、文氣足、文運(yùn)盛。這座偉大的城市有著3000多年建城史和850多年建都史，積淀了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，傳承了“五四”運(yùn)動(dòng)以來形成的革命傳統(tǒng)文化精髓，凝結(jié)了改革開放以來文化領(lǐng)域形成的一系列新思想新觀念新風(fēng)尚。新中國(guó)成立后，北京作為全國(guó)政治中心、文化中心，極大地推動(dòng)了文化資源的聚集，極大地推動(dòng)了文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。改革開放特別是近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、新中國(guó)成立60周年、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為重要契機(jī)，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力推動(dòng)文化體制改革，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，著力加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，進(jìn)一步解放了文化生產(chǎn)力，首都文化煥發(fā)出巨大生機(jī)與活力，文化繁榮發(fā)展成為首都科學(xué)發(fā)展的鮮明特色和突出亮點(diǎn)。以北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的圓滿成功為標(biāo)志，中華文化昂首闊步走向世界，展示了科技與文化結(jié)合、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界現(xiàn)代文化結(jié)合的巨大魅力，首都文化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
當(dāng)前,北京已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市的重要階段。
——首都經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局總體確立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變，文化經(jīng)濟(jì)方興未艾，文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，文化創(chuàng)新日益成為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
——首都社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)深刻變化，社會(huì)利益訴求更趨多元，市民精神文化需求快速增長(zhǎng)，文化引領(lǐng)日益成為促進(jìn)首都社會(huì)和諧的重要支撐。
——首都城市布局和形態(tài)走向完善，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的文化作用更加凸顯，提升城市文明程度成為社會(huì)各界的熱切期望，文化塑造日益成為提升首都城市品質(zhì)和形象的巨大力量。
——首都開放程度日益擴(kuò)大，隨著我國(guó)國(guó)際地位不斷提升和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，世界更加關(guān)注中國(guó)、關(guān)注北京，增強(qiáng)首都文化軟實(shí)力日益成為提升國(guó)家形象和文化影響力的重要標(biāo)志。
面對(duì)新形勢(shì)，首都文化發(fā)展的質(zhì)量水平與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放的要求還不完全適應(yīng)，加快文化改革發(fā)展，推動(dòng)首都文化的大發(fā)展大繁榮需求迫切、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
黨中央高度重視首都文化建設(shè)，對(duì)首都的文化改革發(fā)展作出了一系列重要指示，黨的十七屆六中全會(huì)《決定》提出發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用的要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，打造中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，建設(shè)具有世界影響力的文化中心城市，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)黨委和政府必須以高度的文化自覺和文化自信，按照首善的標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺地承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的重任，更加自覺地承擔(dān)起傳承中華民族優(yōu)秀文化的重任，更加自覺地承擔(dān)起滿足人民群眾更高精神文化需求的重任，更加自覺地承擔(dān)起為提升國(guó)家文化軟實(shí)力服務(wù)的重任。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，加快改革發(fā)展，建設(shè)好國(guó)家文化中心
總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京和中國(guó)特色世界城市建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力弘揚(yáng)和踐行北京精神，實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略，實(shí)施文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。
發(fā)展目標(biāo)：到2020年，把首都建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、在國(guó)際上具有重大影響力的著名文化中心城市，成為全國(guó)文化精品創(chuàng)作中心、文化創(chuàng)意培育中心、文化人才集聚教育中心、文化要素配置中心、文化信息傳播中心、文化交流展示中心，發(fā)揮好首都文化中心的表率引領(lǐng)作用、輻射帶動(dòng)作用、提升驅(qū)動(dòng)作用、橋梁紐帶作用、薈萃集聚作用。
——思想道德顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，城市文明程度居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，城市文明形象充分展示。
——文化事業(yè)全面繁榮。率先建成高水平、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，建成一批國(guó)家級(jí)標(biāo)志性公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，公共文化服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平顯著提高。
——文化體制活力迸發(fā)。建立充滿活力、富有效率的文化體制機(jī)制，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成為體制機(jī)制創(chuàng)新策源地，不斷創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。
——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。率先建成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到18%，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。
——城市文化魅力彰顯。展現(xiàn)古都北京的歷史文化風(fēng)貌和獨(dú)特城市魅力，逐步恢復(fù)古都?jí)邀惥坝^，充分發(fā)揮利用豐富的歷史文化資源，著力聚合濃郁京味文化，城市建設(shè)文化品位明顯提升。
——文化名家精品薈萃。高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才不斷涌現(xiàn)，建成具有世界影響力的文化產(chǎn)品原創(chuàng)中心、展示中心和國(guó)家優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)中心，“北京創(chuàng)意”、“中國(guó)創(chuàng)造”成為首都文化的鮮明標(biāo)識(shí)。
——文化科技深度融合?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，文化的信息化、現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，新型文化業(yè)態(tài)充分發(fā)育，文化科技融合機(jī)制不斷成熟。
——文化國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，文化交往交流中心地位更加凸顯，使首都成為展示社會(huì)主義先進(jìn)文化的平臺(tái)，成為展示中華民族優(yōu)秀文化的窗口，成為中華文化走向世界的基地、橋梁和紐帶。
基本原則：
——堅(jiān)持思想引領(lǐng)，以馬克思主義為指導(dǎo)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持以人為本，以滿足人民群眾文化需求為目標(biāo)，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，推動(dòng)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)首都文化的創(chuàng)造力。
——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好國(guó)際與國(guó)內(nèi)、中央與北京市、北京市與兄弟省區(qū)市、國(guó)有與民營(yíng)、體制內(nèi)與體制外、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持開放合作，廣泛吸納、融匯一切外來優(yōu)秀文化成果，提高文化開放水平，擴(kuò)大文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)首都文化服務(wù)全國(guó)、走向世界。
三、實(shí)施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略，踐行北京精神，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。推進(jìn)首都文化改革發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。
大力弘揚(yáng)和踐行北京精神。成立北京精神宣傳踐行工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織實(shí)施重大活動(dòng)。進(jìn)一步加大宣傳力度，開展北京精神的理論研究、社會(huì)宣傳和主題教育，挖掘、闡釋北京精神的思想內(nèi)涵，宣傳普及北京精神。把“愛國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”融入首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，使北京精神家喻戶曉、人人踐行，內(nèi)化為全體市民的價(jià)值認(rèn)同和精神追求，凝聚和團(tuán)結(jié)全市人民為首都科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧貢獻(xiàn)智慧和力量。
強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，加強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念教育，廣泛開展民族精神教育和時(shí)代精神教育。深入開展形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國(guó)防教育。加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念。全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作和未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。深入開展反腐倡廉教育，建設(shè)廉政文化陣地，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，加大扶持力度，整合教育資源，提高管理服務(wù)質(zhì)量，抓住重要節(jié)慶日及重大歷史紀(jì)念日，組織開展豐富多彩、形式新穎的文化活動(dòng)。
扎實(shí)推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。落實(shí)首都公民道德建設(shè)實(shí)施工程，抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。評(píng)選、學(xué)習(xí)、宣傳道德模范等先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開展“做文明有禮的北京人”主題活動(dòng)，注重從廣大市民最關(guān)心的實(shí)事做起，推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，提升首都市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和整治，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系。弘揚(yáng)雷鋒精神，建立健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)，拓展各類道德實(shí)踐活動(dòng)。健全群眾廣泛參與精神文明建設(shè)的工作機(jī)制，全面推進(jìn)文明區(qū)縣、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。按照馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化要求，加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百姓宣講活動(dòng)常態(tài)化。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，提高思想政治素養(yǎng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。以全民閱讀活動(dòng)為抓手，營(yíng)造多讀書、讀好書、好讀書的良好文化氛圍。充分利用首都資源，積極培育學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，鼓勵(lì)科普創(chuàng)作，普及科學(xué)知識(shí)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升首都市民科學(xué)文化素養(yǎng)。
四、實(shí)施文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮
（一）實(shí)施文化精品工程，提供更好更多的精神食糧
創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，遵循文化生產(chǎn)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化。圍繞創(chuàng)作更多無愧于歷史、無愧于人民、無愧于偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品，成立北京市文化精品工程辦公室，創(chuàng)新精品創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目化管理，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，建立健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立文化藝術(shù)發(fā)展基金和首都文化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，營(yíng)造多出精品的氛圍。建設(shè)高水平文藝?yán)碚摵驮u(píng)論員隊(duì)伍，倡導(dǎo)主流價(jià)值取向，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。結(jié)合迎接黨的十八大勝利召開，集中推出一批原創(chuàng)、當(dāng)代、北京的精品力作。
充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)用對(duì)策研究，努力推出更多的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。加強(qiáng)首都文化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化、中國(guó)特色社會(huì)主義文化、首都文化的研究。開展北京文化大系研究。建設(shè)首都智庫，成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合研究力量，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社科類社會(huì)組織和民辦社科研究機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。
加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷提高主流媒體的影響力，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。鞏固壯大黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等主流輿論陣地，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，努力構(gòu)建首都輿論引導(dǎo)新格局。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，深化拓展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，用“身邊的感動(dòng)”引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大突發(fā)事件的引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高實(shí)效性，增加透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播體系。加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，做大做強(qiáng)精品報(bào)刊。
抓好品牌文化活動(dòng)。著力打造具有國(guó)際影響力的文化品牌，重點(diǎn)辦好北京國(guó)際音樂節(jié)、北京國(guó)際戲劇·舞蹈演出季、“相約北京”聯(lián)歡活動(dòng)、北京中國(guó)廣告節(jié)、北京國(guó)際圖書節(jié)、北京國(guó)際攝影節(jié)、北京國(guó)際青年戲劇節(jié)、青年京劇演員北京擂臺(tái)邀請(qǐng)賽、北京國(guó)際書畫雙年展、北京國(guó)際芭蕾舞比賽、尋找北京最美麗的鄉(xiāng)村等活動(dòng)。充分挖掘中華民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，突出時(shí)代特點(diǎn)，體現(xiàn)京味特色，豐富市民生活，營(yíng)造首都節(jié)慶文化。
（二）實(shí)施文化惠民工程，率先建成城鄉(xiāng)均衡的公共文化服務(wù)體系
加快首都標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家美術(shù)館新館、中國(guó)工藝美術(shù)館、中國(guó)國(guó)學(xué)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造北京博物館中心區(qū)。發(fā)揮好國(guó)家級(jí)文化場(chǎng)館的功能，支持國(guó)家音樂博物館、中國(guó)出版博物館等文化設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取新的國(guó)家級(jí)文化設(shè)施落戶北京。在天橋和天壇地區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)首都核心演藝區(qū)，打造亞洲演藝中心，展示全國(guó)優(yōu)秀劇目，匯聚世界藝術(shù)精品。推動(dòng)完成奧運(yùn)博物館、北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心、北京國(guó)際戲劇中心、首都圖書館二期、北京兒童文化藝術(shù)中心、北京歌舞劇院劇場(chǎng)、北京美術(shù)館、首都交響音樂廳、北方昆曲藝術(shù)中心等一批市級(jí)和區(qū)縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。盤活現(xiàn)有文化設(shè)施資源，利用好新建文化設(shè)施，提升文化設(shè)施的利用率和服務(wù)水平。
加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共文化設(shè)施向城南地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)新城、新建大型社區(qū)及農(nóng)村地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排涉及基層和農(nóng)村群眾切身利益的文化項(xiàng)目。以建設(shè)綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，切實(shí)增強(qiáng)京郊農(nóng)村文化吸引力和感染力。注重將文化元素融入城鄉(xiāng)結(jié)合部和新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)公園、文化廣場(chǎng)和各類公共場(chǎng)所的投入。提高廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、益民書屋等服務(wù)水平。加快街道級(jí)文化休閑中心、郊區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字影院、“八網(wǎng)合一”、數(shù)字文化社區(qū)、24小時(shí)自助圖書館等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建管并重、資源共享。在北京歷史文化特色街區(qū)建立博物館、民俗館、文化中心等社區(qū)文化設(shè)施。推進(jìn)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)并向全社會(huì)免費(fèi)開放。
完善基層公共文化服務(wù)。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，組織群眾文化匯演，健全基層文化組織員隊(duì)伍，加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍和文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)群眾文化組織建設(shè)，支持開展多種形式的群眾文化活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用，培養(yǎng)建立一支鄉(xiāng)土化的農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍，使之成為農(nóng)村文化的承載者和傳播者。支持以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性的組織開展各類群眾文化活動(dòng)。豐富流動(dòng)人口的文化生活，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與的文化工作機(jī)制，切實(shí)保障來京務(wù)工人員、困難群體的基本文化權(quán)益。推動(dòng)基層公共文化服務(wù)由“一街一品”向“一村一品”延伸，形成首都公共文化服務(wù)特色品牌。支持創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，建立健全基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)評(píng)估機(jī)制。
（三）實(shí)施歷史文化名城保護(hù)和利用工程，彰顯古都文化魅力
切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極推進(jìn)中軸線申遺工作，重點(diǎn)抓好南北中軸線、朝阜大街“一軸一線”建設(shè)。嚴(yán)格控制名城地區(qū)新建重大項(xiàng)目?；謴?fù)永定門甕城和外城東、西角樓及內(nèi)城西南角樓等名城建筑，整治鐘鼓樓周邊環(huán)境、再現(xiàn)晨鐘暮鼓的歷史景觀。加強(qiáng)重大文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用和復(fù)建。加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用。
充分展示古都文化價(jià)值和內(nèi)涵。在保護(hù)“物”的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“文”的保護(hù)和利用。深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和文化價(jià)值，提升城市文化品位。加強(qiáng)城市生態(tài)文化建設(shè)，挖掘園林文化內(nèi)涵，打造風(fēng)格協(xié)調(diào)的園林景區(qū)、魅力建筑群和各具特色的城市景觀。發(fā)揮孔廟、國(guó)子監(jiān)等在國(guó)學(xué)文化傳承中的重要作用。保護(hù)北京傳統(tǒng)地名。打造一批歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街。挖掘城鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村（街區(qū)）民俗文化。
開發(fā)利用歷史文化資源。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與舊城保護(hù)和老字號(hào)、名人故居、胡同、四合院、會(huì)館、歷史宗教建筑等的修繕保護(hù)與合理利用。創(chuàng)新舊城街區(qū)整體保護(hù)利用機(jī)制。推進(jìn)皇城文化、宣南文化、運(yùn)河文化等的挖掘利用，對(duì)前門地區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)店鋪進(jìn)行有機(jī)更新，提升琉璃廠、大柵欄等傳統(tǒng)商業(yè)文化街區(qū)功能，推動(dòng)形成國(guó)家級(jí)老字號(hào)聚集區(qū)?；謴?fù)一批北京老字號(hào)演出場(chǎng)所的功能。支持京劇、昆曲、評(píng)劇、河北梆子、曲劇等傳統(tǒng)民族戲曲藝術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘、傳承和利用。加強(qiáng)對(duì)具有北京特色的傳統(tǒng)工藝的傳承和保護(hù)。
（四）實(shí)施文化創(chuàng)新工程，激發(fā)體制機(jī)制活力
創(chuàng)新文化管理體制。按照管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的要求，組建國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施文化改革發(fā)展相關(guān)工作，負(fù)責(zé)文化投資、資本運(yùn)作、國(guó)有文化企事業(yè)單位資產(chǎn)管理及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化工程的規(guī)劃立項(xiàng)和組織實(shí)施。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立首都文化資源創(chuàng)新中心平臺(tái)。成立全市重大文化項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，健全區(qū)縣文化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建工作平臺(tái)，促進(jìn)信息共享、人才交流。加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面的地方法規(guī)，加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)持“掃黃打非”，營(yíng)造安全的文化市場(chǎng)秩序和良好的文化發(fā)展氛圍。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法登記、保護(hù)和利用，完善版權(quán)、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)的管理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。設(shè)立北京版權(quán)保護(hù)基金，完善數(shù)字版權(quán)保護(hù)平臺(tái)等，大力推進(jìn)“正版工程”、“遠(yuǎn)航工程”、“護(hù)航工程”、“科技維權(quán)工程”。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化領(lǐng)域的服務(wù)，鼓勵(lì)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)的國(guó)際交流。
健全文化投融資服務(wù)體系。建立北京文化發(fā)展專項(xiàng)資金，在整合資源的基礎(chǔ)上，每年統(tǒng)籌資金100億元，用于支持首都文化發(fā)展。啟動(dòng)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)?；鸬?，支持內(nèi)容生產(chǎn)、科技研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)和渠道拓展。推進(jìn)文化金融創(chuàng)新，促進(jìn)文化和資本市場(chǎng)全面對(duì)接，構(gòu)建滿足不同類型、不同成長(zhǎng)階段文化企業(yè)需求的金融服務(wù)體系。采取項(xiàng)目資助、貸款貼息、股權(quán)投資、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持非公有制文化企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目式投資，形成政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、文化資源優(yōu)化配置的投融資格局。
深化文化事業(yè)單位改革。緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制中心環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一般性國(guó)有文藝院團(tuán)和非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。鼓勵(lì)名家領(lǐng)辦文藝院團(tuán)。推進(jìn)文化事業(yè)單位分類改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，探索通過轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的途徑，不斷深化勞動(dòng)人事、收入分配、勞動(dòng)保障制度改革。推動(dòng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。探索建立支持文化藝術(shù)發(fā)展的贊助機(jī)制，拓展文化藝術(shù)的投入渠道。
健全文化市場(chǎng)體系。加快文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、演出娛樂、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步完善北京國(guó)際電影季、中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、春秋兩季首都電視節(jié)目推介會(huì)等交易平臺(tái)。充分發(fā)揮北京國(guó)際版權(quán)交易中心、中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周等平臺(tái)功能，使北京成為版權(quán)之都、設(shè)計(jì)之都。推動(dòng)設(shè)立北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)、北京文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國(guó)藝術(shù)品交易中心。建立健全文化資產(chǎn)評(píng)估體系和交易體系。建立藝術(shù)品評(píng)估機(jī)構(gòu)，健全藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，健全中介機(jī)構(gòu)。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)予以行業(yè)保護(hù)。
推動(dòng)文化資源的整合利用。強(qiáng)化服務(wù)保障，為中央在京文化單位發(fā)展創(chuàng)造更好條件。推動(dòng)國(guó)有文化資本和社會(huì)資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集中，推進(jìn)市屬文化資源和中央文化資源合作、兼并重組。促進(jìn)國(guó)有文化資源和非公經(jīng)濟(jì)文化資源的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)華北五省區(qū)市文化發(fā)展戰(zhàn)略合作。強(qiáng)化文化資源的整合，充分發(fā)揮首都劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、出版發(fā)行聯(lián)盟、影院聯(lián)盟、影視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新型社會(huì)組織的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。
（五）實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升工程，率先建成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
健全文化產(chǎn)業(yè)體系。以積極培育大型企業(yè)集團(tuán)和上市公司為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。以加大研發(fā)投入、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、藝術(shù)品交易等新興文化產(chǎn)業(yè)。支持軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等，提升設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。支持文化企業(yè)開發(fā)原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。加快推動(dòng)文化與教育、體育、旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合，培育形成首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域文化發(fā)展的統(tǒng)籌，引導(dǎo)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化程度較高的市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批各具特色的文化創(chuàng)意村落、創(chuàng)意工廠、主題樓宇、文化街區(qū)。以首都功能核心區(qū)和朝陽區(qū)、海淀區(qū)為中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中力量建設(shè)好海淀文化和科技融合發(fā)展示范區(qū)、朝陽CBD-定福莊傳媒走廊、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、通州新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)。加快建設(shè)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、北京國(guó)家音樂產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)懷柔影視基地、中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)動(dòng)漫游戲城、798和宋莊藝術(shù)區(qū)、國(guó)家大劇院舞美基地等。推動(dòng)首鋼舊廠區(qū)、北京焦化廠轉(zhuǎn)型利用。
打造骨干企業(yè)和文化航母。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，著力培育一批世界一流的骨干文化企業(yè)。實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略重組，吸引世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、特大型國(guó)有企業(yè)投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極支持文化企業(yè)上市融資，構(gòu)建上市公司的北京文化板塊。抓好有發(fā)展?jié)摿?、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化品牌，使之成為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的排頭兵。加大對(duì)國(guó)家大劇院、北京人民藝術(shù)劇院、北京京劇院、都市傳媒集團(tuán)、出版發(fā)行集團(tuán)、廣告?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、演藝集團(tuán)、新媒體集團(tuán)等的扶持力度，支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，打造一批引領(lǐng)中國(guó)、影響世界的首都文化航母。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，著力培育500家骨干文化企業(yè)、100家文化上市公司、50家百億級(jí)文化企業(yè)集團(tuán)、3至5家千億級(jí)文化企業(yè)集團(tuán)。
支持非公有制文化企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。支持社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入國(guó)家許可的文化領(lǐng)域，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化項(xiàng)目實(shí)施和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，從投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易和申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面支持非公有制文化企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，扶持非公有制優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)，形成富有活力的文化創(chuàng)意企業(yè)群體。
培育提升文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)市民文化需求和文化市場(chǎng)消費(fèi)的調(diào)查研究，積極開拓大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造和提供適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品和服務(wù)，健全文化產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)渠道，滿足市民群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求。引導(dǎo)社會(huì)資本投資興建書店、劇場(chǎng)、影院等文化設(shè)施。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步豐富文化市場(chǎng)，培育文化消費(fèi)。鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票。積極引導(dǎo)文化與教育、體育、旅游、休閑等結(jié)合的服務(wù)性消費(fèi)。引導(dǎo)文化設(shè)施和重要交通節(jié)點(diǎn)周邊配置便民商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)文化產(chǎn)品銷售和服務(wù)向大型購(gòu)物中心、售賣場(chǎng)及大型社區(qū)延伸，構(gòu)建首都文化地理標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的人文氛圍。
（六）實(shí)施文化科技融合工程，讓科技助力文化的大發(fā)展
推動(dòng)文化科技融合發(fā)展。借鑒中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展模式，為文化與科技融合提供政策支撐。開展文化和科技融合示范基地的認(rèn)定工作。支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、市級(jí)文化科技創(chuàng)新工程實(shí)驗(yàn)室和公共服務(wù)平臺(tái)，提升文化科技創(chuàng)新能力和水平。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高文化企業(yè)裝備水平和科技含量，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“數(shù)字北京”建設(shè)，在全國(guó)率先建成無線城市，方便城鄉(xiāng)居民文化生活。
構(gòu)建文化技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的運(yùn)用，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新力強(qiáng)的文化科技企業(yè)。重點(diǎn)支持一批戰(zhàn)略性文化項(xiàng)目和工程。支持對(duì)文化制造、展示、傳播技術(shù)的研發(fā)投入。培育新興文化業(yè)態(tài)，為文化內(nèi)容創(chuàng)新和運(yùn)用提供新動(dòng)力、新載體、新空間。
（七）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)工程，科學(xué)建設(shè)和利用互聯(lián)網(wǎng)
發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理和確保安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，整合現(xiàn)有新聞網(wǎng)站、理論網(wǎng)站資源，加大主流網(wǎng)站建設(shè)，做強(qiáng)骨干網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能和作用，服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)人文北京數(shù)據(jù)庫。開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建評(píng)選，大力推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，舉辦健康有益的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。推行互聯(lián)網(wǎng)真實(shí)身份信息注冊(cè)制度，科學(xué)利用管理微博客，發(fā)揮“北京微博發(fā)布廳”等平臺(tái)引導(dǎo)輿論的作用，健全和完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言制度。建立完善新興媒體行業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，落實(shí)信息安全管理責(zé)任制。探索網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的法制建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，把依法管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，打造可管可控、雙向交互、綠色安全的播控平臺(tái)，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
（八）實(shí)施文化名家領(lǐng)軍工程，建設(shè)首都文化人才高地
加強(qiáng)文化名家培育。制定完善首都高端文化人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的相關(guān)政策措施，建立首都高端文化人才數(shù)據(jù)庫和重大文化項(xiàng)目首席專家制度，實(shí)施“百人工程”，培養(yǎng)一批德藝雙馨的文化名家和各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，對(duì)突出貢獻(xiàn)者授予首都人民藝術(shù)家稱號(hào)。推動(dòng)中央和地方、不同所有制單位間文化高端人才的交流與合作。圍繞名家大師，從編劇、策劃、評(píng)論、宣傳、營(yíng)銷、投融資等方面形成全方位、立體式的專業(yè)人才服務(wù)支撐體系。
加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，健全機(jī)制，創(chuàng)新方式，拓展領(lǐng)域，提高質(zhì)量，努力構(gòu)建一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的首都文化人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌組織實(shí)施創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才、外向型人才、科技型人才及宣傳文化人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和素質(zhì)提升計(jì)劃。加大支持力度，加強(qiáng)藝術(shù)院校、高職學(xué)校中高級(jí)文化人才和專業(yè)特需型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。多渠道吸引海內(nèi)外優(yōu)秀文化人才來京創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。采取股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種方式，激勵(lì)文化創(chuàng)新人才。扶持資助優(yōu)秀中青年文化骨干參與主持重大課題、承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)銜重要演出，充分調(diào)動(dòng)非公有制文化單位人員積極性。鼓勵(lì)藝術(shù)院校與社區(qū)結(jié)對(duì)建立藝術(shù)實(shí)踐基地，支持藝術(shù)類院校畢業(yè)生參與社區(qū)文化建設(shè)，拓寬人才培養(yǎng)途徑。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。
（九）實(shí)施文化走出去工程，擴(kuò)大中華文化影響力
擴(kuò)大文化交流合作。積極組織參與國(guó)際重大文化交流活動(dòng)，構(gòu)建多元文化傳播載體和文化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育奧林匹克公園等國(guó)際文化交流平臺(tái)，著力打造具有北京風(fēng)格、中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的文化交流品牌。健全北京與友好城市的合作機(jī)制，重視對(duì)海外在京留學(xué)生、外籍務(wù)工人員、游客等的引導(dǎo)，推動(dòng)文化交流向深度拓展。鼓勵(lì)體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)國(guó)際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。積極利用海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院等平臺(tái)推介北京文化。建設(shè)好“奧運(yùn)之家”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。組織對(duì)外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。發(fā)揮北京作為國(guó)際交往中心的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建人文交流機(jī)制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來，支持拓展民間交流合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)力量從事對(duì)外文化交流。加強(qiáng)同香港、澳門的文化交流合作，加強(qiáng)同臺(tái)灣的各種形式文化交流，共同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
加強(qiáng)對(duì)外文化宣傳。全方位多層次寬領(lǐng)域開展對(duì)外宣傳，塑造良好的城市形象，為首都發(fā)展?fàn)I造友好的國(guó)際輿論環(huán)境。發(fā)揮境外駐京媒體的積極作用，展示北京城市良好形象。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，不斷提高在境外落地內(nèi)容的生產(chǎn)能力，不斷擴(kuò)大海外營(yíng)銷力、傳播力、影響力。
推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸出。依托國(guó)際友好城市、駐外機(jī)構(gòu)、海外華人等資源，積極協(xié)助文化創(chuàng)意企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，建立國(guó)際化的營(yíng)銷渠道。積極扶持文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，支持文化產(chǎn)品出口基地和北京國(guó)際文化貿(mào)易服務(wù)中心建設(shè)，支持優(yōu)秀劇目、文化藝術(shù)品海外巡演巡展，支持圖書出版、影視作品、動(dòng)漫網(wǎng)游等文化企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快培育外向型文化企業(yè)和對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)首都文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)黨對(duì)文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。建立首都文化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、央屬文化企事業(yè)單位在首都文化建設(shè)中的積極作用。
（二）全面落實(shí)支持文化改革發(fā)展的政策。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，改善文化投資環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大文化項(xiàng)目的落地。加大財(cái)政投入，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。從財(cái)政支持、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、金融創(chuàng)新、企業(yè)認(rèn)證、股權(quán)激勵(lì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目落戶、人才保障等方面探索實(shí)行先行先試政策。建立重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)證機(jī)制。支持以凈資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或股權(quán)、債權(quán)方式出資設(shè)立文化企業(yè)或集團(tuán)。鼓勵(lì)文化企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)接，對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。
（三）形成全社會(huì)共同推進(jìn)文化建設(shè)合力。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作格局，統(tǒng)籌文化改革發(fā)展中的各種關(guān)系。文化領(lǐng)域各部門各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，自覺落實(shí)首都文化改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士、宗教界人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，推動(dòng)文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體履行好服務(wù)職能，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓蘊(yùn)藏于人民群眾中的文化創(chuàng)造活力得到充分釋放。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，責(zé)任重大、使命光榮。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)和踐行北京精神，切實(shí)推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)首都文化建設(shè)新局面，不辜負(fù)黨中央和全國(guó)人民的重托，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
