12月22日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、稅務(wù)總局和供銷總社等七部門聯(lián)合召開電視電話會議，貫徹落實近日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，研究部署進一步加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作。商務(wù)部副部長姜增偉出席會議并作講話。
姜增偉表示，經(jīng)過多年努力，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得一定成效，但總體上依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，組織化程度低，產(chǎn)銷銜接不緊密，“賣難”、“買貴”等問題突出。針對新形勢和新問題，國務(wù)院及時出臺《意見》，全面部署加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作，是保障和改善民生，引導(dǎo)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收和完善市場調(diào)控的需要，具有十分重要的意義?！兑庖姟窂娬{(diào)了公益性功能，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為重要的民生工程加以推進，要求改造和新建一批公益性市場。落實了用地政策，明確了政府投資建設(shè)不以盈利為目的的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續(xù)。完善了稅收政策，明確要完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅?！兑庖姟愤€在金融支持、規(guī)范收費、運輸便利等方面提出了支持措施。
姜增偉強調(diào)，全面落實《意見》各項任務(wù)，要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、菜市場為流通主渠道，以農(nóng)超對接等多種產(chǎn)銷銜接為方向，以周末蔬菜直銷市場等直銷直供業(yè)態(tài)為補充，突出重點，著力做好五個方面的工作。
一要著力提高流通組織化程度。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，鼓勵開展直銷配送；引導(dǎo)經(jīng)銷商實現(xiàn)公司化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低經(jīng)營成本。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品運輸企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵企業(yè)開展共同配送和統(tǒng)一配送，提供倉儲、運輸、包裝、加工等增值服務(wù)，提高物流效率和物流服務(wù)水平。扶持培育一批產(chǎn)銷聯(lián)營的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
二要著力提升流通現(xiàn)代化水平。加強產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展電子商務(wù)，擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易模式，加快科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化工作，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快完成重要鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，進一步落實索證索票和購銷臺賬制度，開展好鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點。
三要著力加強產(chǎn)銷銜接。要創(chuàng)新流通發(fā)展方式，因地制宜，發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展農(nóng)超對接模式。進一步擴大農(nóng)超對接規(guī)模，鼓勵超市增加對接合作社和品種數(shù)量，增大對接銷售額。積極發(fā)展農(nóng)批對接模式。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和經(jīng)銷商通過代理、投資合作等方式與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。切實發(fā)展產(chǎn)銷一體化模式。推動流通企業(yè)實現(xiàn)兩頭落地，在產(chǎn)地建設(shè)集配中心，在銷地建設(shè)交易配送專區(qū)；積極打造“南菜北運”、“西果東送”等產(chǎn)銷鏈條。探索發(fā)展直銷直供模式。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對接。
四要著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。綜合運用儲備調(diào)節(jié)、區(qū)域調(diào)劑、進出口及加工貯藏等手段，確保主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，加強對中央、地方兩級儲備肉的管理，建立和完善冬春蔬菜儲備制度。健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善市場監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機制，及時發(fā)布蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價格等信息。加強市場應(yīng)急保供骨干企業(yè)隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。
五要著力加強市場規(guī)劃布局。要規(guī)劃發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。圍繞全國蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉禽蛋、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地，長三角、珠三角城市群和北京、武漢、成都、西安、沈陽等中心城市，規(guī)劃建設(shè)和改造一批全國大型集散地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場網(wǎng)絡(luò)。一方面，要健全菜市場、直營直供菜店等城市零售網(wǎng)點，新建社區(qū)配套建設(shè)菜市場，努力打造居民一刻鐘生活圈。另一方面，健全農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場網(wǎng)絡(luò)，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，徹底改變?nèi)珖貏e是中西部地區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場的落后面貌。要探索發(fā)展公益性市場網(wǎng)絡(luò)。各地要因地制宜，積極探索投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等多種公益性實現(xiàn)方式，加強公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場的建設(shè)。
姜增偉要求，各級商務(wù)主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，落實政策，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進，有效整合各方面的資源和力量，確?！兑庖姟犯黜椚蝿?wù)落到實處。
商務(wù)部部長助理房愛卿主持會議。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華，供銷總社理事會副主任趙顯人出席主會場會議并講話；河北省副省長聶辰席，山東省副省長才利民，重慶市政府副秘書長艾楊作了經(jīng)驗交流。發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、稅務(wù)總局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門相關(guān)負責(zé)同志，商務(wù)部有關(guān)單位的負責(zé)同志出席了主會場會議。全國共設(shè)立37個分會場，在分會場出席會議的有相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)單位的負責(zé)同志。
