19日上午，黑龍江省深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議在哈爾濱市召開。會(huì)議貫徹落實(shí)全國深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)和部署黑龍江行政審批制度改革工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化行政審批制度改革責(zé)任重大，是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。各級(jí)政府要努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，深化行政審批改革，努力建設(shè)高效、便民、文明和陽光窗口，提高政府的公信力和誠信力，建設(shè)人民群眾滿意的政府。省委副書記、省長王憲魁出席會(huì)議并講話。省委常委、省紀(jì)委書記李延芝出席會(huì)議。省委常委、副省長劉國中主持會(huì)議。
行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。2000年以來，黑龍江先后開展了五輪行政審批清理，目前保留行政審批事項(xiàng)809項(xiàng)，累計(jì)減少行政審批事項(xiàng)2389項(xiàng)，下降了81.7％，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)議指出，盡管黑龍江行政審批制度改革工作取得了成績(jī)，但工作中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。政府部門要緊密結(jié)合實(shí)際，以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以?guī)范行政審批權(quán)力、創(chuàng)新行政審批方式、加強(qiáng)行政審批監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化運(yùn)行程序，全面提高行政效能和服務(wù)水平，為打造服務(wù)型政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是圍繞服務(wù)發(fā)展大局，深化行政審批制度改革。要把減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，作為政府管理的目標(biāo)和方向，努力營造更加公平的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化改革，研究落實(shí)好深化行政審批制度改革的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放權(quán)限、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提高效率，建立健全集中審批、并聯(lián)審批、現(xiàn)場(chǎng)審批等制度，對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)。要圍繞重點(diǎn)民生工作深化改革。針對(duì)加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和建設(shè)保障性住房等重點(diǎn)民生工作，加大改革力度，放寬社會(huì)和私人資本進(jìn)入的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，依法嚴(yán)格審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)保障和改善民生。要圍繞文化建設(shè)深化改革。要用行政審批制度改革引領(lǐng)和保障文化體制改革的深入推進(jìn)，更好地推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，滿足群眾文化需求。二是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要通過深化行政審批制度改革，清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，著力解決權(quán)力過于集中、審批事項(xiàng)過濫、審批程序繁瑣等問題。要進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。
對(duì)現(xiàn)行有效的行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)評(píng)估和清理審查，可以采取其他方式管理的，要堅(jiān)決取消；可以簡(jiǎn)化程序、整合歸并的，要堅(jiān)決簡(jiǎn)化、整合；能提速的，要堅(jiān)決提速提效。對(duì)不合理、不必要的收費(fèi)要堅(jiān)決取消，對(duì)依法保留的收費(fèi)要重新核定標(biāo)準(zhǔn)，向被服務(wù)單位、對(duì)象、部門及社會(huì)公示。要嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法和行政許可監(jiān)督條例，依法規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施行為。借鑒外省的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有針對(duì)性地確定治本之策。要明確政府內(nèi)部職責(zé)權(quán)限。逐步優(yōu)化政府部門職能配置，整合歸并職能重復(fù)或相近的機(jī)構(gòu)，防止多設(shè)機(jī)構(gòu)、多設(shè)人員，多重審批、多重管理，權(quán)力交叉、推諉扯皮。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高政務(wù)服務(wù)水平。要圍繞“把行政效能提到最高、把辦事成本降到最低”的工作目標(biāo)，把群眾滿意不滿意，作為檢驗(yàn)行政審批制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，抓好行政審批制度改革各項(xiàng)任務(wù)。要在行政服務(wù)中心建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)范現(xiàn)有中心建設(shè)，統(tǒng)一體制機(jī)制、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要在體制機(jī)制和審批服務(wù)方式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。市縣（市）兩級(jí)政府要確保行政服務(wù)中心真正發(fā)揮作用。要在提高服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。把公開透明、便民利企貫穿審批服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要強(qiáng)化窗口人員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。四是嚴(yán)格行政審批監(jiān)督，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。要強(qiáng)化行政審批責(zé)任制度，完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)行政審批全過程監(jiān)控，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化監(jiān)督制約、嚴(yán)格追究責(zé)任。軟環(huán)境是法制環(huán)境，是政府行政能力和部門行政本領(lǐng)的體現(xiàn)，影響發(fā)展大局。各地各部門要強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，減少人為因素，增強(qiáng)法制和制度因素，為投資創(chuàng)業(yè)者營造良好的軟環(huán)境。
會(huì)議要求，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)配合、營造改革氛圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。
副省長程幼東、孫堯、呂維峰、孫永波、張建星出席會(huì)議。中、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)，各市（地）、政府（行署）負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
會(huì)上，有關(guān)市縣政府和省直機(jī)關(guān)介紹了經(jīng)驗(yàn)，省政府法制辦、省監(jiān)察廳對(duì)推進(jìn)行政審批制度改革做了具體安排。（記者賈輝）
