日前，黑龍江省財(cái)政廳研究制定了《黑龍江省政府性基金預(yù)算編制辦法》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)政府性基金預(yù)算管理，提高政府性基金預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化水平，推動(dòng)建立完善的政府預(yù)算體系，從源頭上規(guī)范政府性基金管理工作。
《辦法》明確，各級人民政府及其所屬部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金為政府性基金，政府性基金屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
《辦法》規(guī)定，從2012年起，政府性基金征收和使用單位要按照省財(cái)政廳統(tǒng)一要求以及同級財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)編制年度政府性基金預(yù)算，逐級匯總后報(bào)同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門匯總編制本級政府性基金預(yù)算草案，報(bào)同級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。政府性基金預(yù)算編制嚴(yán)格遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余按規(guī)定使用”的原則，不得編制赤字預(yù)算。
《辦法》要求，在收入預(yù)算的編制上，要根據(jù)歷年政府性基金收入情況和預(yù)算年度增減變化因素，按照收入項(xiàng)目分項(xiàng)測算編制；在支出預(yù)算的編制上，功能分類科目編制到“項(xiàng)級”、經(jīng)濟(jì)分類科目編制到“款級”，屬于基本支出范圍的，要嚴(yán)格按照人員支出和日常公用支出標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)編制，屬于項(xiàng)目支出范圍的，要嚴(yán)格按照各項(xiàng)基金管理辦法規(guī)定的使用方向，經(jīng)評審論證后逐項(xiàng)編制，并要落實(shí)到具體單位的具體項(xiàng)目。執(zhí)行中，各政府性基金征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府性基金的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，財(cái)政部門要加強(qiáng)對政府性基金使用單位日常財(cái)務(wù)活動(dòng)和預(yù)算收支執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
《辦法》的出臺，將有效解決目前政府性基金預(yù)算編制存在的編制范圍不夠全面、收支預(yù)算較為粗放、約束力不強(qiáng)、基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算缺乏銜接和配合等問題。（王業(yè)偉 記者馬云霄）
