“基本的生活開銷不愁了，不再每月找子女要錢了!”銅梁縣土橋鎮(zhèn)黃沙村61歲老人羅炳燃，回憶起幾個月前剛領(lǐng)到80元社保養(yǎng)老金的時(shí)刻，難掩心中激動。對于他來說，“零繳費(fèi)”，“零辦理成本”，就讓他和城市居民一樣，過上了每月有固定退休金的日子，“直到拿到手里,才相信農(nóng)民拿退休金是真真切切的!”
不僅僅是羅炳燃，今年4月，隨著銅梁等最后10個區(qū)縣納入試點(diǎn)范圍，重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
當(dāng)月，就有300萬農(nóng)村老人領(lǐng)上了不低于80元的退休金。隨后的幾月，享受保障福利的隊(duì)伍繼續(xù)擴(kuò)大。截至11月底，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)突破1100萬大關(guān)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)也達(dá)到360萬人。
實(shí)惠
“零繳費(fèi)” 每月享80元養(yǎng)老金
為了解決農(nóng)村居民的后顧之憂，讓更多人享受到社會發(fā)展的成果，重慶市于2009年7月，于全國率先開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，首先在南岸等15個區(qū)縣試點(diǎn)。
2010年，市委三屆七次全會將其納入十件民生大事之一，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)大大升溫。
隨即，第二批、第三批共25個區(qū)縣陸續(xù)啟動試點(diǎn)工作。
實(shí)施中，重慶市探索創(chuàng)新一個接一個。
在農(nóng)村居民之外，率先將數(shù)十萬城鎮(zhèn)居民也囊括在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”。
重慶市提高了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，參保居民年滿60歲后可以領(lǐng)到的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金為55元，而重慶市將其提高到了80元。
對特殊人群的優(yōu)惠上，市區(qū)兩級財(cái)政為殘疾人每人每年代繳40元，向獨(dú)生子女父母每月增發(fā)10元，向年滿70歲的老人每月增發(fā)10元。
……
這大大激發(fā)了村民的參保熱情?！爸毁嵅毁r的賬，大家心里都有數(shù)?！辈簧傩募?xì)人都算了這筆賬，除了老年人可選擇“零繳費(fèi)，每月享受80元養(yǎng)老金待遇”之外，中青年人最高檔個人繳費(fèi)900元/年，15年共13500元，60歲后每個月領(lǐng)180元，只要6年3個月就能收回成本。即使意外去世，也可以一次性拿回余下成本。
便捷
足不出村即可辦理
除了實(shí)惠以外，村民津津樂道的還有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的便捷———
不用跋山涉水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離家不遠(yuǎn)的村民院壩就能辦理；只需帶上自己的身份證；辦理現(xiàn)場，工作人員“一窗式”服務(wù)，村民資料復(fù)印、核實(shí)、錄入、打印、照相等全部手續(xù)同時(shí)辦妥。
即使是不會寫字和視力不好的村民，也可以全權(quán)委托工作人員，讓他們幫忙填寫，村民只需按上自己的手印即可。
在市級和區(qū)縣相關(guān)部門的協(xié)同配合下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成“村社受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、區(qū)縣處理、市級集中管理”的四級經(jīng)辦管理模式?！按迕瘛悴怀龃濉?，10分鐘就能參?！背蔀楝F(xiàn)實(shí)?！?/p>
如今，重慶市還在村里推廣查詢系統(tǒng)，目前在巴南魚洞等地試點(diǎn)。
“沒想到，現(xiàn)在足不出村也能查詢自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息了！”魚洞街道云篆山村68歲老人霍平臉上洋溢著幸福的微笑。素來謹(jǐn)慎的他，平時(shí)每月都要到銀行核對養(yǎng)老金到賬情況，從村里到最近的銀行，走路加坐車差不多1個小時(shí)，“現(xiàn)在方便多了，又省時(shí)間又節(jié)約錢?！?/p>
據(jù)悉，“入村養(yǎng)老平臺”明年將在全市全面推廣，在方便村民查詢信息的同時(shí)，還能幫助村里掌握領(lǐng)取養(yǎng)老金老年人員健康生存狀況，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)事件，為防止基金流失增加了一道防線。
變化
信訪量下降35%
“過去養(yǎng)兒為防老，如今養(yǎng)老靠居保！”一年多來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)受到群眾的廣泛歡迎。市社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老金的到賬化解了許多贍養(yǎng)糾紛，相關(guān)信訪量平均下降35%，最多的區(qū)縣下降了40%。
北碚衛(wèi)星村村主任項(xiàng)楊福對此深有體會。清官難斷家務(wù)事，前幾年每年村里都要解決近10起因老人贍養(yǎng)問題引起的糾紛，處理起來非常“惱火”?！罢f實(shí)話，農(nóng)村的贍養(yǎng)費(fèi)，每個月也不過三四十元，但有些子女說什么也不愿意給?！彼贿吇貞?，一邊苦笑著說。
村里有位黃三村老人，71歲，老伴去世得早，老人又當(dāng)?shù)之?dāng)媽把孩子拉扯長大。去年，老黃生了場重病，把家里的積蓄用完了。想找孩子拿點(diǎn)錢來用時(shí)，卻難了。3個子女中的一個，因?yàn)榧揖巢缓茫?fù)擔(dān)不起老人，就沒有給贍養(yǎng)費(fèi)，其他子女知曉后，也不給錢了。
沒有子女管，老人就找項(xiàng)楊福出面協(xié)調(diào)。項(xiàng)楊福說，一個月時(shí)間里，他去這位老人家里7次，把老人的子女全部召集在一起協(xié)商，這個子女說有困難，那個子女也說有困難，就是不想出錢。有一次，他帶領(lǐng)村委干部去協(xié)商，談到深夜12點(diǎn)，也沒有協(xié)商成功。
最后還是養(yǎng)老保險(xiǎn)幫忙。拿到每月90元的養(yǎng)老金，老人生活勉強(qiáng)過得去，這起贍養(yǎng)糾紛才算了結(jié)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)也刺激了農(nóng)村消費(fèi)。過去，村民由于沒有養(yǎng)老保障，只能存一筆錢防老，如今這筆養(yǎng)老錢可以“解放”出來用于當(dāng)期開支，滿足他們的精神、物質(zhì)需求。在記者采訪中，不少農(nóng)村小賣鋪銷售額都有20%左右的升幅。
展望
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無縫對接
今年4月，重慶市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“建制度、?；尽⒎鲐毴酢钡目傮w目標(biāo)。下一步，重慶市將針對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老需求，研究完善現(xiàn)行政策，引導(dǎo)更多人參保繳費(fèi)。比如，合理拉開繳費(fèi)檔次，按照“繳費(fèi)越多、今后養(yǎng)老待遇更高”的原則，吸引更多80后農(nóng)民工參加。
目前，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無縫對接的具體辦法將于近期出臺。將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的轉(zhuǎn)移銜接。
比如，頭一年你在城市打工，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二年回到農(nóng)村，選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；第三年，你又因?yàn)閼艏母铮瑓⒓邮У剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)……每一年所繳納的參保費(fèi)用，將在原來險(xiǎn)種予以封存。達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)，由社保局按照規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算養(yǎng)老待遇。
專家點(diǎn)評
西南政法大學(xué)教授、勞動保障專家劉苓玲：實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅從經(jīng)濟(jì)上、制度上突破了老年人必須靠兒女生活的傳統(tǒng)，而且對在農(nóng)村推行孝道文化、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，無疑提供了最有利的條件。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國的試點(diǎn)、推廣，成為“養(yǎng)兒防老”觀念遭遇空前挑戰(zhàn)的催化劑，更是我國邁向全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最關(guān)鍵一步。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行，不僅讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，更重要的是，這是用制度維護(hù)了農(nóng)民的尊嚴(yán)。
重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試驗(yàn)區(qū)，又是一個很大的二元城市，讓農(nóng)村居民享有與城市人均等的社保制度，這也是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。
大事記
● 2009年7月
推出首批15個試點(diǎn)區(qū)縣：南岸、合川、梁平、酉陽、大渡口、萬州、黔江、南川、永川、潼南、墊江、武隆、九龍坡、北碚、巫山
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2010年10月
推出第二批15個試點(diǎn)區(qū)縣：涪陵、渝中、江北、沙坪壩、渝北、巴南、長壽、江津、豐都、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫溪、石柱
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2011年4月
推出第三批10個試點(diǎn)區(qū)縣：萬盛、雙橋、綦江、銅梁、大足、榮昌、璧山、城口、秀山、彭水
