為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，保障電力供應(yīng)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)電用煤（以下簡(jiǎn)稱“電煤”）實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整電力價(jià)格，試行階梯電價(jià)制度。
一是對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格漲幅，規(guī)定2012年度合同電煤價(jià)格漲幅不得超過上年合同價(jià)格的5%。自2012年1月1日起，對(duì)市場(chǎng)交易電煤規(guī)定最高限價(jià)，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過每噸800元；通過鐵路、公路運(yùn)輸?shù)碾娒菏袌?chǎng)交易價(jià)格，不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2011年4月底的實(shí)際結(jié)算價(jià)格。電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，國(guó)家發(fā)展改革委將及時(shí)公告解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
二是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。除依法設(shè)立的基金外，省級(jí)以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目，必須在2011年底前取消；省級(jí)政府已依法設(shè)立的，最高征收標(biāo)準(zhǔn)每噸不得超過23元，低于每噸23元的維持現(xiàn)有水平不變，沒有設(shè)立的不得設(shè)立；各地不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費(fèi)。
三是適當(dāng)提高電價(jià)。自2011年12月1日起，將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢；對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。上述措施共影響全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電試行階梯電價(jià)制度，80%的居民戶電價(jià)不作調(diào)整。
四是試行居民階梯電價(jià)制度。將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶消費(fèi)電量不同實(shí)行不同電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電價(jià)隨用電量增加呈階梯式逐級(jí)遞增。擬實(shí)施的階梯電價(jià)分為三檔，即各?。▍^(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過第二檔的電量為第三檔。其中，第一檔電價(jià)近期保持基本穩(wěn)定，不作調(diào)整，第二檔電價(jià)適當(dāng)提高，第三檔電價(jià)較大幅度提高。在實(shí)行階梯電價(jià)的同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)置每戶每月10千瓦時(shí)或15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電量。各地實(shí)行居民用電階梯電價(jià)的具體方案，由各省級(jí)價(jià)格主管部門履行價(jià)格聽證程序后實(shí)施。
為保障煤炭、電力價(jià)格調(diào)控措施的政策效果，國(guó)家有關(guān)部門將在保障安全生產(chǎn)的前提下，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)；加強(qiáng)鐵路運(yùn)力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運(yùn)輸，尤其是長(zhǎng)期合同電煤的運(yùn)輸；加快煤炭產(chǎn)地向消費(fèi)地的鐵路建設(shè)，著力消除鐵路運(yùn)力瓶頸制約。
國(guó)家發(fā)展改革委要求，電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，加強(qiáng)管理，挖潛降耗，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；煤炭企業(yè)要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格執(zhí)行電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；各地不得擅自對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施。國(guó)家發(fā)展改革委將于近期及明年分別組織開展全國(guó)性的電煤重點(diǎn)合同執(zhí)行情況檢查和清理涉煤基金及收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家煤炭、電力價(jià)格調(diào)控政策的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，典型案例將公開曝光。
據(jù)悉，國(guó)家采取上述綜合調(diào)控措施的主要背景是逐步理順煤電關(guān)系，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排。今年1-9月全社會(huì)用電量增長(zhǎng)11.95%，部分地區(qū)增速在15%以上，節(jié)能減排形勢(shì)較為嚴(yán)峻，且保障電力供應(yīng)的壓力較大。同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)多年上漲，火電企業(yè)發(fā)電成本大幅增長(zhǎng)。在整體調(diào)控方案研究、醞釀過程中，國(guó)家發(fā)展改革委通過座談會(huì)等多種形式廣泛征求了地方人民政府、主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見，有關(guān)方面均表示愿意積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格。居民用電階梯電價(jià)的方案，2010年10月份已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求了全社會(huì)的意見，并根據(jù)意見反饋情況，提高了電量分檔標(biāo)準(zhǔn)和第三檔電量的提價(jià)幅度，對(duì)80%的居民戶電價(jià)不作調(diào)整，對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等低收入群體設(shè)置了免費(fèi)用電量。
國(guó)家發(fā)展改革委表示，此次煤炭電力價(jià)格調(diào)控措施的出臺(tái)，一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費(fèi)尤其是高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知
發(fā)改電[2011]299號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委），中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司：
為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡(jiǎn)稱“電煤”）價(jià)格，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條規(guī)定，決定對(duì)電煤在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并就加強(qiáng)電煤價(jià)格調(diào)控有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電煤價(jià)格調(diào)控的必要性
煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，其價(jià)格變動(dòng)對(duì)下游行業(yè)特別是火電行業(yè)影響很大。近期，我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營(yíng)困難加劇，購(gòu)煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對(duì)迎峰度冬期間電力供應(yīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及群眾生活造成嚴(yán)重不利影響。為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的良好環(huán)境，有必要加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定電煤價(jià)格。>>>詳細(xì)閱讀
遼寧省阜新市熱電廠及附近的輸電設(shè)施（資料圖片，2009年11月21日攝）。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)11月30日宣布，從12月1日起，全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電價(jià)格暫不調(diào)整。未來(lái)居民用電價(jià)格調(diào)整將試行階梯電價(jià)制度，并由各地政府召開價(jià)格聽證會(huì)后確定。新華社發(fā)（田衛(wèi)濤 攝）
江西九江廬山區(qū)供電公司的工作人員在帶電作業(yè)（2011年7月27日攝）。新華社發(fā)（姜楠 攝）
發(fā)展改革委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)公開征求意見
近日，國(guó)家發(fā)展改革委研究擬訂了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）,并通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道廣泛征求社會(huì)各界意見。
《征求意見稿》指出，居民用電實(shí)行階梯電價(jià)制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照電力消費(fèi)量分段定價(jià)，居民用電越多，支付的電價(jià)水平呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。 >>>詳細(xì)閱讀
發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶詳解階梯電價(jià)問題
新華社北京１０月１２日電（記者任芳、江國(guó)成）《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》征求意見稿公布后，引起各方關(guān)注。電價(jià)成本怎么算？基礎(chǔ)電量怎么定？電價(jià)改革誰(shuí)受益？電價(jià)調(diào)整是否會(huì)增加通脹壓力？政府機(jī)關(guān)是否將實(shí)施階梯電價(jià)？
針對(duì)以上熱點(diǎn)話題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶１２日接受了“新華視點(diǎn)”記者專訪。 >>>詳細(xì)閱讀
發(fā)展改革委：我國(guó)上半年煤電油氣運(yùn)供需總體穩(wěn)定
新華社北京７月２９日電（記者 劉錚、江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)人士２９日表示，上半年我國(guó)煤電油氣運(yùn)供需總體穩(wěn)定，較好地保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈復(fù)生表示，今年以來(lái)，有關(guān)部門努力增加有效供給，抑制不合理需求，煤電油氣運(yùn)等要素的生產(chǎn)供應(yīng)保持較快增長(zhǎng)。 >>>詳細(xì)閱讀
