11月21日，省委召開了貴州省出席黨的十八大代表和省第十一次黨代表大會(huì)代表選舉工作會(huì)議，對(duì)代表選舉工作作出全面部署。近日，省委組織部負(fù)責(zé)人就做好貴州省出席黨的十八大代表和省第十一次黨代會(huì)代表選舉工作的有關(guān)問題接受了本報(bào)記者的采訪。
問：11月21日，貴州省召開了出席黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表選舉工作會(huì)議，代表選舉工作現(xiàn)已展開，請(qǐng)您談?wù)勛龊眠@項(xiàng)工作的重要意義？
答：黨的十八大是我們黨在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，省第十一次黨代會(huì)也是貴州省與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省各族人民政治生活中的大事，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)省委提出的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。概括起來，主要有四個(gè)方面：
第一，選舉好黨代表，是開好黨代會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨代表肩負(fù)著廣大黨員和基層黨組織的重托，全省各級(jí)黨組織要高度重視和認(rèn)真抓好代表選舉的各項(xiàng)工作。一是要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十屆十二次全會(huì)精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，把全省人民的思想統(tǒng)一到發(fā)展上，心思集中到發(fā)展上，力量凝聚到發(fā)展上，形成加快推進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是要進(jìn)一步緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，科學(xué)謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)，選好發(fā)展型干部、配強(qiáng)發(fā)展型班子，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。四是要認(rèn)真籌備和開好省、市(州)黨代會(huì)，把大會(huì)開成一次發(fā)展的大會(huì)、團(tuán)結(jié)的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)，激勵(lì)和引導(dǎo)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民，為推進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗。
第二，選舉好黨代表，是充分發(fā)揮黨代會(huì)代表作用的重要保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》明確規(guī)定，代表在黨代表大會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用。與過去相比，黨代表肩負(fù)責(zé)任更重了，素質(zhì)要求也更高了。選出高素質(zhì)的黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表，是確保黨代表履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用的重要前提，是把黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)到基層，不斷密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的有力保證。
第三，選舉好黨代表，是組織廣大黨員參與黨內(nèi)民主實(shí)踐、進(jìn)行民主集中制教育的重要過程。黨代表的產(chǎn)生過程，既是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的過程，也是各級(jí)黨組織按照有關(guān)規(guī)定集中多數(shù)黨組織和黨員意見、實(shí)現(xiàn)黨組織意圖的過程，是民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的生動(dòng)運(yùn)用。一是要落實(shí)代表產(chǎn)生過程中的民主，充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見，注意推選那些具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員。二是要落實(shí)選舉過程中的民主，充分尊重黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利。三是要充分發(fā)揮黨代會(huì)代表的作用，落實(shí)各級(jí)黨代會(huì)代表實(shí)行任期制的規(guī)定，廣泛征求代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，確保黨代會(huì)代表履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，把中央和省委的重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)到基層，不斷密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第四，選舉好黨代表，是面向廣大黨員進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要機(jī)遇。十七大以來，在中央和省委的統(tǒng)一部署下，貴州省先后開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、三個(gè)建設(shè)年、四幫四促等活動(dòng)，取得了明顯成效，為代表選舉工作營(yíng)造了良好氛圍。一是要增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為做好黨代表選舉工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要把集中性教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、四幫四促等活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員骨干，特別是生產(chǎn)和工作第一線的先進(jìn)模范黨員推薦提名為黨代表人選，這是組織廣大黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)模范、加強(qiáng)黨性鍛煉、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、增強(qiáng)先進(jìn)意識(shí)的重要機(jī)遇。三是要抓住并用好代表推薦選舉契機(jī)，做到選好一個(gè)代表，宣傳一個(gè)典型，樹立一面旗幟，形成一種導(dǎo)向，這對(duì)于鞏固和擴(kuò)大集中性教育活動(dòng)成果，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位，深入推進(jìn)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”，具有十分重要的意義。
問：貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表的名額是如何確定的？如何進(jìn)行分配？
答：中央分配貴州省出席黨的十八大代表名額為37名。為擴(kuò)大黨內(nèi)民主，確保黨的十八大代表的政治先進(jìn)性和黨員代表性，省委決定將候選人名額擴(kuò)大后分配到13個(gè)推薦單位進(jìn)行推薦。中央批準(zhǔn)，貴州省第十一次黨代會(huì)代表名額為730名，將分配到33個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生。根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，各選舉單位、推薦單位的代表名額主要根據(jù)所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。另外，按照慣例，省委將確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席省第十一次黨代表大會(huì)。
問：這次省委安排部署貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表選舉工作，重點(diǎn)突出了代表的政治先進(jìn)性和黨員代表性的特點(diǎn)，您能談?wù)勥@方面的情況嗎？
答：黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性和廣泛的代表性，這是這次黨代表選舉工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)：一個(gè)方面是突出代表的政治先進(jìn)性，就是必須堅(jiān)持以德為先、重在黨性，把思想政治放在首位；另一個(gè)方面是突出黨員代表性，就是選出的黨代表必須能夠反映大多數(shù)黨員的意愿，代表全省各地各行各業(yè)、各個(gè)方面的廣大黨員，真正體現(xiàn)出黨員是黨內(nèi)生活的主體。突出代表的政治先進(jìn)性和黨員代表性，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是體現(xiàn)在代表的條件上。根據(jù)中央和省委的要求，黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表要具備五項(xiàng)條件：一是能模范遵守和貫徹黨章，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；二是能堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，正確理解和認(rèn)真貫徹中央的指示精神，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，同黨中央保持高度一致，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，講政治，顧大局，守紀(jì)律，立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨是非，堅(jiān)持原則，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)；三是能自覺踐行黨的根本宗旨和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，密切聯(lián)系群眾，熱忱服務(wù)群眾，受到群眾擁護(hù)，遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，道德品質(zhì)好；四是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勤奮敬業(yè)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越中起表率作用，在與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中做出顯著成績(jī)；五是能夠正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實(shí)履行代表的職責(zé)，具有較強(qiáng)的議事能力和群眾工作本領(lǐng)，積極并如實(shí)反映黨員和群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。
二是體現(xiàn)在代表的分布上。這次黨代表選舉，既要有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員，還要盡可能做到經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)等各個(gè)層次，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等各個(gè)方面都有代表。
三是體現(xiàn)在代表的結(jié)構(gòu)比例上。代表的構(gòu)成比例，是衡量代表廣泛性的重要依據(jù)。中央規(guī)定，黨的十八大代表中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例一般不超過68%，比十七大時(shí)減少2個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)和工作第一線黨員比例一般不少于32%，比十七大時(shí)增加2個(gè)百分點(diǎn)。省委要求，省第十一次黨代會(huì)代表中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例占67%左右，比上次黨代會(huì)時(shí)減少1個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)和工作第一線黨員比例占29%左右，比上次黨代會(huì)時(shí)增加1個(gè)百分點(diǎn)；解放軍、武警部隊(duì)代表比例占4%左右。同時(shí)，按照中央和省委的要求，貴州省出席黨的十八大的女黨員代表比例應(yīng)有所提高，省第十一次黨代會(huì)女黨員代表的比例要高于貴州省黨員總數(shù)中女黨員所占的比例和上次黨代會(huì)婦女代表實(shí)際選舉結(jié)果中婦女代表所占比例；少數(shù)民族黨員代表的比例，一般應(yīng)高于貴州省黨員總數(shù)中少數(shù)民族黨員所占的比例。因此，貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)女黨員代表比例要達(dá)到22%，少數(shù)民族黨員代表比例要達(dá)到35%。
問：您能介紹一下，這次黨代表選舉工作中，對(duì)生產(chǎn)和工作第一線的黨員代表的選舉有何具體要求？
答：這次黨代表選舉，中央和省委要求，要提高生產(chǎn)和工作第一線黨員代表的比例，并對(duì)生產(chǎn)和工作第一線黨員代表的范圍進(jìn)行明確界定，避免出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擠占生產(chǎn)和工作第一線黨員代表的名額。同時(shí)，這次黨代表選舉還有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是要較大幅度提高工人黨員代表比例，這對(duì)于彰顯黨的階級(jí)屬性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性具有十分重要的意義。省委要求，要注重把工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等生產(chǎn)和工作第一線的先進(jìn)模范黨員推薦提名為代表人選。工人黨員代表中，要有產(chǎn)業(yè)工人和商貿(mào)、交通、市政等服務(wù)性行業(yè)和領(lǐng)域的工人，還要有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工人和農(nóng)民工黨員代表。農(nóng)民黨員代表不低于上次黨代會(huì)的比例。
問：中央和省委強(qiáng)調(diào)黨代會(huì)代表選舉要發(fā)揚(yáng)民主，請(qǐng)談?wù)劥淼漠a(chǎn)生程序是如何規(guī)定的？
答：按照中央規(guī)定，省委下發(fā)的有關(guān)黨的十八大和省第十一次黨代表大會(huì)代表選舉工作通知要求，代表的產(chǎn)生采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行。這一原則要求，實(shí)質(zhì)就在于強(qiáng)調(diào)代表選舉工作必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，真正體現(xiàn)廣大黨員意愿；還明確規(guī)定了代表產(chǎn)生程序的五個(gè)主要環(huán)節(jié)，自始至終貫穿了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持走群眾路線的要求。這五個(gè)主要環(huán)節(jié)是：
第一，推薦提名。我們要求各推薦單位結(jié)合實(shí)際，將分配的代表候選人初步人選推薦名額，自上而下逐級(jí)擴(kuò)大，逐級(jí)分配，直至基層黨組織。推薦提名代表候選人初步人選，要堅(jiān)持“三上三下”，逐級(jí)遴選，逐級(jí)上報(bào)?；鶎狱h支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人推薦人選上報(bào)基層黨委，基層黨委根據(jù)多數(shù)黨支部的意見對(duì)人選進(jìn)行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報(bào)推薦單位黨委(工委、黨組)；推薦單位召開黨委全委會(huì)議(工委會(huì)議、黨委會(huì)議、黨組會(huì)議)，根據(jù)多數(shù)基層黨委的意見對(duì)人選進(jìn)行遴選，再征求基層黨委意見之后，上報(bào)選舉單位黨委(工委)。選舉單位召開黨委常委會(huì)議(工委會(huì)議、黨委會(huì)議)，根據(jù)多數(shù)推薦單位黨委(工委、黨組)的意見進(jìn)一步遴選，并征求推薦單位黨委(工委、黨組)意見后，確定代表候選人初步人選考察對(duì)象名單。
第二，組織考察。按照代表?xiàng)l件，我們將對(duì)代表候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行差額考察?？疾鞎r(shí)實(shí)行考察預(yù)告。嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持把德的考察放在首位，注意聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。對(duì)所有考察對(duì)象都要聽取他們所在單位黨組織以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見。
第三，確定代表候選人初步人選名單。選舉單位黨委常委會(huì)根據(jù)省委分配的代表名額(含差額數(shù))和代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)要求以及考察情況，研究提出代表候選人初步人選名單，進(jìn)一步征求黨組織、黨代表和黨員的意見。代表候選人初步人選名單確定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見。對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選，我們還要有針對(duì)性聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門意見。
第四，確定代表候選人預(yù)備人選。選舉單位召開黨委全委會(huì)(工委會(huì)議、黨組會(huì)議)，投票確定代表候選人預(yù)備人選。黨委全委會(huì)召開前，還要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)有關(guān)情況并聽取意見。
第五，選舉代表。召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議(工委擴(kuò)大會(huì)議)，先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后采用等額選舉辦法進(jìn)行正式選舉產(chǎn)生黨的十八大代表和省十一次黨代會(huì)代表；選舉省十一次黨代會(huì)代表也可以不經(jīng)過預(yù)選，直接采用差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。
問：最后，請(qǐng)您談?wù)勗邳h的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施方面，有哪些具體措施和要求？
答：省委高度重視貴州省出席黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表選舉工作，要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)，真正使黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表選舉產(chǎn)生過程，成為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程，成為黨內(nèi)民主實(shí)踐和民主集中制教育的過程，成為保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、三個(gè)建設(shè)年、四幫四促活動(dòng)成果的過程。要嚴(yán)格按黨章辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員、代表的民主權(quán)利。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，全程監(jiān)督，正風(fēng)肅己，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，堅(jiān)決禁止拉票賄選等不正之風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。要加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待推薦提名和選舉結(jié)果，有針對(duì)性地做好被推薦提名而沒有當(dāng)選的同志的工作。要積極開展代表選舉工作宣傳，增強(qiáng)代表選舉工作的透明度，形成正確的輿論導(dǎo)向，為圓滿完成黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)代表選舉工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
