11月16日，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，各級旅游行政主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，切實抓好對《意見》貫徹落實的督促、指導(dǎo)和檢查，用實際行動，為把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為更好地發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極作用貢獻(xiàn)力量。
《意見》指出，全國旅游行業(yè)要深刻理解文化體制改革的重大意義，要全面把握旅游和文化的相互關(guān)系，以高度的自覺精神和政治責(zé)任感，積極地把旅游業(yè)作為豐富人民精神文化生活的重要領(lǐng)域，自覺地把旅游業(yè)作為先進(jìn)文化傳播和民族文化傳承的重要渠道，努力提升旅游業(yè)的文化精神，創(chuàng)造性地探索旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展的思路、模式和方法，緊緊抓住文化大發(fā)展大繁榮的重要機(jī)遇，為把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增添動力，為促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻(xiàn)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，明確旅游業(yè)的文化責(zé)任，自覺發(fā)揮其在促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的作用。旅游與文化的密切關(guān)系，決定了旅游業(yè)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮應(yīng)承擔(dān)的文化責(zé)任。為此，《意見》要求全國旅游行業(yè)，一是要以旅游業(yè)大發(fā)展促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
首要任務(wù)就是要進(jìn)一步貫徹好、落實好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，加快實現(xiàn)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”，不斷滿足人民群眾精神文化新要求、新期待。二要以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力培育健康、豐富、包容的旅游文化。社會主義核心價值體系是健康旅游的文化之魂，健康的旅游文化是社會主義先進(jìn)文化的組成部分。以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)文化，大力宣傳寓教于游的游覽文化，大力推動健康文明的消費文化，大力推行尊重環(huán)境、尊重目的地居民、尊重旅游者和服務(wù)者的負(fù)責(zé)任文化。培育深受廣大人民群眾歡迎、符合社會主義文化發(fā)展方向的旅游文化，為把旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供思想基礎(chǔ)和精神動力。三要以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。要以改革開放的要求推動旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)新資源優(yōu)勢、產(chǎn)品模式和市場需求；要學(xué)習(xí)吸收各領(lǐng)域的優(yōu)秀文化，把各類文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品；要從規(guī)劃策劃入手，在產(chǎn)品創(chuàng)意、資源組合、營銷推廣各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新，不斷推出文化旅游的新模式、新業(yè)態(tài)；要注重現(xiàn)代科技在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升旅游發(fā)展的科技文化含量；要充分發(fā)揮旅游市場的活力，為更多符合“二為”方向和“雙百”方針的文化產(chǎn)品創(chuàng)造市場需求；要充分運(yùn)用旅游業(yè)改革開放以來積累的寶貴經(jīng)驗和形成的發(fā)展機(jī)制，為推動文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)品進(jìn)入市場提供支持。
《意見》還提出了當(dāng)前全國旅游行業(yè)要重點抓好的幾項工作。一是科學(xué)引導(dǎo)和積極培育健康豐富的旅游文化。探索建立能夠體現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化方向和社會主義核心價值體系要求的旅游文化評價機(jī)制，探索形成客觀、公正、權(quán)威的評價工作手段；加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，組織各個領(lǐng)域的專家研究旅游文化建設(shè)的重大理論和實踐問題；組織一批具有引導(dǎo)意義的旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品規(guī)劃，指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)對旅游開發(fā)和旅游消費活動的引導(dǎo)，防止庸俗低劣、格調(diào)不高的文化進(jìn)入旅游市場；利用各種宣傳媒介加強(qiáng)宣傳，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的旅游文化。二是加強(qiáng)文化旅游精品建設(shè)。支持一批全國性的文化旅游活動品牌，逐步建立國家和地方層面的文化旅游活動重點名錄庫；圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承推出一批旅游精品；提升一批具有地方特色的旅游演藝精品；引導(dǎo)、支持和規(guī)范文化旅游名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，探索打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；鼓勵創(chuàng)意和制作具有地方文化特色的旅游工藝品、紀(jì)念品，不斷豐富中國特色旅游商品體系。三是充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。充分認(rèn)識紅色旅游在推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)中的作用，全面落實紅色旅游“十二五”規(guī)劃；深入研究挖掘紅色旅游思想文化內(nèi)涵，改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式，充分體現(xiàn)中華民族的寶貴精神財富；大力推動紅色文化精品創(chuàng)作，打造一批適應(yīng)旅游市場的紅色文化舞臺藝術(shù)作品，增強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)品的感染力和影響力。四是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的體制機(jī)制。主動與宣傳、文化、建設(shè)、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門建立和完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在發(fā)展規(guī)劃、投資項目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面深化合作；深入研究國家出臺的推動文化大發(fā)展大繁榮政策，積極爭取有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施和資金支持；按照文化體制改革目標(biāo)要求，積極引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)進(jìn)入旅游市場，為旅游業(yè)發(fā)展注入新活力；探索部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作的旅游宣傳促銷新模式，創(chuàng)新宣傳促銷機(jī)制；支持文化旅游資源富集的城市和地區(qū)先行先試，創(chuàng)新文化旅游發(fā)展機(jī)制，為創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展積累經(jīng)驗。五是提升旅游從業(yè)人員的政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)。組織好對十七屆六中全會的學(xué)習(xí)，全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的中堅力量和行業(yè)表率；認(rèn)真落實旅游業(yè)“十二五”人才規(guī)劃，培養(yǎng)適合旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的復(fù)合型人才；確立一批文化旅游發(fā)展實踐基地，促進(jìn)大專院校對文化旅游人才的培養(yǎng)；高度重視對導(dǎo)游、講解員等旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，吸納更多的文化科技人才進(jìn)入旅游隊伍，帶動導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)提升；健全人才使用機(jī)制、激勵機(jī)制和流動機(jī)制，激發(fā)旅游隊伍的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，形成良性循環(huán)。
