《關(guān)于促進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）近日印發(fā)實施。這份由國家質(zhì)檢總局、工信部兩個政府部門，機械工業(yè)、電力企業(yè)兩個聯(lián)合會，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大中央企業(yè)，以“2+2+2”的聯(lián)合模式形成的今后一段時期電線電纜質(zhì)量提升工作的基礎(chǔ)政策性文件，初步建立了政策牽引、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐、使用管理、行業(yè)自律和宣傳引導(dǎo)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)力的質(zhì)量提升制度體系和長效機制。
《指導(dǎo)意見》指出，當(dāng)前，我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，質(zhì)量問題對安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。同時，電線電纜總體產(chǎn)能嚴重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%；產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力不強，中低端產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴重；行業(yè)無序過度擴張，市場競爭不規(guī)范。
針對這一現(xiàn)狀，《指導(dǎo)意見》提出質(zhì)量提升9個方面的重點工作：一是全面落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，二是強化產(chǎn)業(yè)政策約束和引導(dǎo)作用，三是加快推行電線電纜企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，四是加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督力度，五是嚴格出口電線電纜產(chǎn)品檢驗監(jiān)管，六是完善重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量管控制度，七是建立質(zhì)量信用信息共享共用機制，八是加大有利于質(zhì)量提升的技術(shù)攻關(guān)力度，九是完善行業(yè)質(zhì)量自律機制。
《指導(dǎo)意見》作出了6家聯(lián)合成立電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組的重要決定。新成立的聯(lián)合工作組將負責(zé)研究全國電線電纜質(zhì)量總體形勢，提出質(zhì)量提升工作措施，督促檢查各地落實情況。聯(lián)合工作組由質(zhì)檢總局和工信部擔(dān)任組長單位，辦公室設(shè)在質(zhì)檢總局監(jiān)督司，負責(zé)工作組日常工作。
根據(jù)這份《指導(dǎo)意見》，我國將依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的主觀愿望、保證能力和實現(xiàn)程度，把生產(chǎn)企業(yè)劃分為不同等級類別，并分別實施信用監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、加嚴監(jiān)管和特別監(jiān)管等不同監(jiān)管模式，全面實施分類監(jiān)管。
同時，以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，利用信息化、電子化手段，推動建立各部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜重點使用單位之間質(zhì)量信用信息的互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)企業(yè)證照信息、產(chǎn)品抽查信息、分類管理信息、質(zhì)量違法信息、用戶投訴信息、質(zhì)量事故信息、行業(yè)檢查信息的全面共享。
《指導(dǎo)意見》要求對于有用戶投訴和因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)事故的，準(zhǔn)入許可部門要全面調(diào)查核實、依法處理；行業(yè)主管部門要將質(zhì)量信用信息作為享受產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要考核指標(biāo)；使用單位要優(yōu)先采用質(zhì)量長期穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，對證照不全、監(jiān)督抽查不合格以及存在其他質(zhì)量違法行為的企業(yè)，要建立“黑名單”，取消投標(biāo)資格，不納入采購名單。
