困難群眾可以申請大病救助了、低保戶住進(jìn)廉租房了、物價(jià)上漲有價(jià)格補(bǔ)貼了……如今，在新疆各族困難群眾眼中，這樣的好消息接踵而至。11月15日，跟記者細(xì)數(shù)起近年來身邊的點(diǎn)滴變化，鄯善縣低保戶阿依古麗·阿不拉感到非常滿足：“現(xiàn)在，我們這些困難群眾是看病不愁、冷暖無憂、居有定所！”
2006年以來，自治區(qū)傾力打造新型社會(huì)救助體系，建立健全了以城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村特困戶生活救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和受災(zāi)群眾救助為主體，以專項(xiàng)救助為重點(diǎn)、社會(huì)互助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合性、多層次的覆蓋全區(qū)的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，百萬困難群眾的權(quán)益和基本生活得到了有效保障。救助體系升級擴(kuò)容“別小看我這個(gè)低保證，憑它我每個(gè)月不僅能領(lǐng)到185元的低保金，看病還能得到醫(yī)療救助！”11月14日，烏魯木齊市解放南路建中路小區(qū)肉孜汗·吾買提老人指著她的低保證高興地告訴記者，這要是擱在以前，想都不敢想！”“
今年年初，肉孜汗·吾買提患病住院，總共花了6000多元錢。由于她靠低保金維持生活，因而享受70％報(bào)銷?？紤]到老兩口沒有收入來源，烏市天山區(qū)民政局又把個(gè)人承擔(dān)的30％醫(yī)療費(fèi)免了，肉孜汗·吾買提看病自己沒掏一分錢。
據(jù)烏市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2006年烏市全面啟動(dòng)醫(yī)療救助以來，該市出臺(tái)了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法，低保對象持低保證、本人身份證和醫(yī)療記錄本在27家定點(diǎn)濟(jì)困醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可減免費(fèi)用的70％，個(gè)人只承擔(dān)30％；常見病醫(yī)療救助基金支付上限3000元，重大疾病支付上限18000元。低保對象中無生活來源、無勞動(dòng)能力及無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的“三無人員”，所需基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用全部由醫(yī)療救助基金支付。從2006年至今，全市每年都要為2．5萬人（次）的困難群眾支付上千萬元的醫(yī)療救助費(fèi)用。
不只是烏魯木齊，自2006年大力推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度5年來，全自治區(qū)已累計(jì)支出醫(yī)療救助資金15.71億元，1057.5萬人（次）得到救助，醫(yī)療救助制度在新疆實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。
就在醫(yī)療救助制度緊鑼密鼓建立的同時(shí)，教育、住房、取暖、法律援助等各項(xiàng)救助制度也從典型探索走向全面覆蓋，救助范圍從當(dāng)初的低保對象向低保邊緣群體和其他特殊困難人群延伸。5年來，社會(huì)救助已經(jīng)全面升級擴(kuò)容。據(jù)了解，目前我區(qū)已有216萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障，每年有200多萬人（次）的困難群眾享受醫(yī)療、教育、住房、取暖等各項(xiàng)救助，上百萬受災(zāi)群眾得到救濟(jì)。
自治區(qū)民政廳黨組書記莫涓說：“新型社會(huì)救助體系的建立，使社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。社會(huì)救助政策已從單項(xiàng)政策逐步發(fā)展為面對廣大城鄉(xiāng)困難群眾的救助政策體系；救助內(nèi)容已從解決基本生活問題的單一生存救助走向生活、醫(yī)療、教育、住房等多項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)合型救助；救助范圍已從最困難的低保人群擴(kuò)大到低保邊緣群體和其他特殊困難人群；救助方式從傳統(tǒng)的臨時(shí)應(yīng)急救助向常規(guī)性、制度性救助轉(zhuǎn)變。”變“扶貧輸血”為“扶志造血”
11月初的一天，記者在伊寧市方瑞物業(yè)服務(wù)公司見到古麗艷，她一邊工作一邊告訴記者：“在這里工作挺好的，離家近，可以照顧丈夫，每月還可以拿到1500元工資?！?/p>
去年，古麗艷還是位低保戶，由于丈夫患病喪失勞動(dòng)能力，全家僅靠每月300多元低保金度日。2010年5月，伊寧市民政局對她實(shí)施了有針對性的就業(yè)培訓(xùn)。半年后，又給她聯(lián)系了方瑞物業(yè)服務(wù)公司的工作。
伊寧市不僅幫助低保對象就業(yè)，還積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供小額貸款幫助低保對象創(chuàng)業(yè)。幾年前，在政府的支持下，曾是低保戶的阿依古麗在伊寧市勝利路開了家服裝店，現(xiàn)在阿依古麗早已脫貧致富，退了低保。
據(jù)了解， “扶貧輸血”“扶志造血”，為變 為 促進(jìn)低保對象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，2006年以來，伊犁哈薩克自治州民政局與勞動(dòng)、財(cái)政部門聯(lián)手為低保對象打造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，共開設(shè)中式烹調(diào)、面點(diǎn)、縫紉裁剪、理發(fā)、插花等十幾個(gè)專業(yè)培訓(xùn)班。至今，已對上萬低保對象進(jìn)行了培訓(xùn)，安排就業(yè)8000人，組織有勞動(dòng)能力的低保對象參加有收益的勞務(wù)輸出近7萬人次，創(chuàng)收上億元，低保對象自身的“造血”功能大大增強(qiáng)。
莫涓告訴記者，新型社會(huì)救助體系不僅要讓困難群眾吃飽穿暖，而且更加關(guān)注他們的長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，在自治區(qū)民政廳的大力推動(dòng)下，全疆各地民政部門和勞動(dòng)部門都已出臺(tái)了積極支持困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，對他們提供技能培訓(xùn)、信息指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，積極鼓勵(lì)、支持他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在，全疆每年都有成千上萬有勞動(dòng)能力的低保對象走向自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的道路，最終擺脫了貧困，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展。溫情救助惠民暖心“考慮到物價(jià)上漲，去年自治區(qū)給我們城市低保對象每月提高了30元補(bǔ)助，今年8月底又增加了15元，月初又給我發(fā)了24元價(jià)格臨時(shí)9補(bǔ)貼，算起來，我和兒子兩人現(xiàn)在每月能領(lǐng)到450塊錢了?！?月15日，11 烏市天山區(qū)建工社區(qū)的城市低保對象宋志英在電話里告訴記者，物“價(jià)漲了，補(bǔ)貼也跟著漲，自治區(qū)黨委、人民政府對我們困難群眾太體貼了！”
據(jù)了解，為消除物價(jià)上漲帶來的影響，全面提高困難群眾收入水平，2010年7月，自治區(qū)決定從當(dāng)年6月1日起，城市低保對象補(bǔ)助水平每人每月提高30元，農(nóng)村低保對象補(bǔ)助水平每人每月提高10元；今年8月，自治區(qū)決定從7月1日起再次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保對象每人每月提高不低于15元，農(nóng)村低保對象每人每月提高不低于12元，全區(qū)216萬城鄉(xiāng)低保對象受益。
自治區(qū)還決定從今年7月1日起實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)月CPI漲幅達(dá)到3.8%時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，每上漲1個(gè)百分點(diǎn)城市困難群眾按12元發(fā)放，農(nóng)村困難群眾按8元發(fā)放補(bǔ)貼，全疆230萬困難群眾受益這一惠民新政。
不只是救助政策更加以人為本，救助方式也更加充滿溫情。
阜康市設(shè)身處地，變住院后救助為住院前救助，去年在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9家濟(jì)困醫(yī)院推行“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)。一站式”“ 醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了阜康市城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合與醫(yī)療救助政策的無縫對接，使困難群眾得到基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的雙重幫助，不會(huì)因支付不起住院押金或高額的治療費(fèi)用而放棄治療。
“現(xiàn)在看病比以前簡單多了，‘一站式’服務(wù)，手續(xù)簡單化，我前段時(shí)間向市民政局申請了2000元醫(yī)療救助，當(dāng)天就辦好了?！?月16日，11阜康市九運(yùn)街鎮(zhèn)樓莊村低保戶黃安邦深有感觸地說。
民政廳低保處處長呂子祥表示，為提高醫(yī)療救助便民利民水平，各地民政部門都將簡化救助程序，規(guī)范醫(yī)療救助管理，大力推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算和“一站式”服務(wù)管理模式，讓困難群眾進(jìn)一步感受到黨和政府的溫暖。
