隨著新疆社會(huì)綜合救助體系的建立健全，以及救助群體從城市向農(nóng)村的延伸，新疆城鄉(xiāng)各族困難群眾共同享受到了改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。
新疆維吾爾自治區(qū)99個(gè)縣（市、區(qū)）中，33個(gè)為邊境縣（市）。由于自然條件惡劣，截至2006年底，還有100多萬(wàn)農(nóng)牧民沒(méi)有解決溫飽。2007年7月，新疆全面啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度，將年人均純收入700元以下的貧困對(duì)象納入其中，加上此前1999年建章立制的城市低保措施，新疆城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了有效保障。
為將最低生活保障這一民心工程落實(shí)到戶(hù)，新疆民政部門(mén)在全區(qū)先后組織了6次拉網(wǎng)式家庭情況調(diào)查，共調(diào)查了853個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8819個(gè)村，切實(shí)做到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)。同時(shí)，建立了低保對(duì)象公示制度、低保金發(fā)放每月公布制度、低保對(duì)象核查制度以及低保金發(fā)放逐月審核制度等。
自治區(qū)民政廳黨組書(shū)記莫涓介紹說(shuō)：“對(duì)困難群眾，只要符合低保條件的全部納入低保范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保，并根據(jù)條件實(shí)施有進(jìn)則進(jìn)、該退則退的動(dòng)態(tài)管理有效機(jī)制。對(duì)那些處于勞動(dòng)年齡段又有勞動(dòng)能力的低保人員，則積極鼓勵(lì)、動(dòng)員、指導(dǎo)其實(shí)施新的就業(yè)。”目前，全區(qū)農(nóng)村129萬(wàn)和城鎮(zhèn)63萬(wàn)特困群眾的基本生活已經(jīng)應(yīng)保盡保。
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，新疆城鄉(xiāng)社會(huì)救助內(nèi)容已從單一的生存救助，走向包括生活、醫(yī)療、教育等多項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)合型救助；救助方式也從傳統(tǒng)的臨時(shí)應(yīng)急救助向常規(guī)性、制度性救助轉(zhuǎn)變，社會(huì)救助體系建設(shè)取得新進(jìn)展。（記者 戴嵐）
