“通過找關(guān)系、制作假資料等方式蒙混過關(guān)的手段，在這里行不通?！比涨?，一家制藥企業(yè)因提供虛假資料，不僅喪失了投標(biāo)資格，而且被列入了“黑名單”。該企業(yè)授權(quán)代表感慨地說，“沒想到這么嚴(yán)格。但是陜西的公平和規(guī)范讓我們信服?！诿麊巍?年期限解除后，我們還要來投標(biāo)?！?/p>
這是陜西省縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)監(jiān)管工作中發(fā)生的一幕。
今年8月，陜西省正式啟動(dòng)縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)。為把這件民生大事辦實(shí)辦好，省上成立了由糾風(fēng)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成的監(jiān)督組，進(jìn)駐采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，通過建立和完善制度、嚴(yán)查投訴舉報(bào)等，有力保證了藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
建章立制，筑牢“防腐堤”
陜西省自今年3月起，就開始進(jìn)行縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)的前期準(zhǔn)備，先后出臺(tái)了《陜西省2011年縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》和《陜西省藥品集中采購(gòu)“三統(tǒng)一”工作違規(guī)行為處理及責(zé)任追究辦法》。
為做好集中采購(gòu)，監(jiān)督組及時(shí)制定了監(jiān)督工作方案，明確工作思路、重點(diǎn)及方法。通過落實(shí)投訴登記、調(diào)查、回復(fù)，重大事項(xiàng)會(huì)議研究、集體決定，巡查、抽查，首問首接負(fù)責(zé)、24小時(shí)值班、簽訂廉政責(zé)任書等一系列制度措施，進(jìn)行全方位監(jiān)督。
9月1日，監(jiān)督組巡查人員在審核現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，審核組一名工作人員將中成藥丹參從質(zhì)量第三層次品規(guī)升為質(zhì)量第一層次品規(guī)，巡查人員立即要求審核組找專家進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)專家鑒定，這種藥最終定位在質(zhì)量第三層次品規(guī)。針對(duì)這一類現(xiàn)象，監(jiān)督組立刻召開專題會(huì)研究強(qiáng)化監(jiān)督措施，開通了網(wǎng)上監(jiān)督窗口，對(duì)初審?fù)ㄟ^的質(zhì)量第一層次品規(guī)進(jìn)行抽查。
“同一種藥品出現(xiàn)幾個(gè)化合物專利，同一種藥品有幾家原研專利，個(gè)別企業(yè)所有申報(bào)藥品都為‘科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)’……”監(jiān)督組針對(duì)普遍存在的這三類問題，向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建議：組織專家對(duì)質(zhì)量第一層次的所有品規(guī)進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)相關(guān)審核人員進(jìn)行訓(xùn)誡談話。審核組接到監(jiān)督組建議函后，立即制定完善了審核制度。
嚴(yán)防死守，確保公平公正
今年9月的一天，監(jiān)督組接到實(shí)名舉報(bào)，反映某省一個(gè)制藥企業(yè)納稅額造假。在省紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，監(jiān)督組立即與這家藥企所在省的有關(guān)部門核實(shí)，很快查清該企業(yè)實(shí)際納稅額為1.88億元，而報(bào)名資料所述5.4億元納稅額純屬造假的事實(shí)。據(jù)此，該企業(yè)本次投標(biāo)資格被取消。
在同步跟蹤監(jiān)督時(shí)，監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)4家已經(jīng)通過資格初審的制藥企業(yè)，疑似2010年“企業(yè)黑名單”中的單位。監(jiān)督組立即進(jìn)行調(diào)查取證，很快查清這四家企業(yè)確實(shí)在2010年“企業(yè)黑名單”中，系通過更名蒙混過關(guān)通過了初審。據(jù)此，監(jiān)督組取消了這4家企業(yè)本次投標(biāo)資格，并再次將其納入今年的“企業(yè)黑名單”。
在處理投訴舉報(bào)中，監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)有人偽造公章，假借幾家醫(yī)藥投標(biāo)企業(yè)之名舉報(bào)另一制藥企業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)工作秩序，立即進(jìn)行調(diào)查，最終還守法企業(yè)以清白。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，監(jiān)督組已現(xiàn)場(chǎng)受理企業(yè)投訴舉報(bào)84件次，受理網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)21件；接聽企業(yè)咨詢電話320余次，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)140余次，轉(zhuǎn)交其他工作組處理180余次。通過嚴(yán)查投訴舉報(bào)，保證了集中采購(gòu)工作公正公平。
多措并舉，力求監(jiān)督實(shí)效
由于集中采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，個(gè)別企業(yè)派駐代表四處活動(dòng)，使出不少歪招、邪招……針對(duì)這一實(shí)際，監(jiān)督組多措并舉，加強(qiáng)源頭防控，主動(dòng)出擊、查缺補(bǔ)漏，加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)，確保藥品集中采購(gòu)工作順利進(jìn)行。
——開展廉政教育，重點(diǎn)對(duì)集中采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)各小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉政教育，確保警鐘長(zhǎng)鳴、廉潔審查。
——嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格檢查受理大廳工作人員是否掛牌上崗、是否認(rèn)真回答企業(yè)咨詢，督促工作人員做好服務(wù)，樹立良好形象。
——積極建言獻(xiàn)策，及時(shí)向綜合協(xié)調(diào)組提出“實(shí)行咨詢答疑、企業(yè)報(bào)名、資料審查三區(qū)分離”的建議，解決了受理大廳人多混亂的問題，方便企業(yè)有序報(bào)名。
——堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)，對(duì)質(zhì)量第一層次品規(guī)進(jìn)行復(fù)查，查出其中近800個(gè)品規(guī)存在問題……
截至目前，采購(gòu)工作企業(yè)報(bào)名、資格審核階段已經(jīng)結(jié)束，共完成企業(yè)資格審核并公示通過2425家、品規(guī)34104個(gè)?，F(xiàn)在正進(jìn)行目錄和企業(yè)報(bào)名數(shù)據(jù)對(duì)接，準(zhǔn)備進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)階段。
省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，特別重點(diǎn)抓好封閉評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，增強(qiáng)實(shí)施效果，把這件民生大事辦實(shí)辦好，確保實(shí)現(xiàn)“群眾得實(shí)惠、醫(yī)院保廉潔、政府減負(fù)擔(dān)”的多贏效果。（通訊員 叱曉峰 本報(bào)記者 馮曉榮 薛向群）
