開欄的話
輝煌五年路，隴原新跨越。省第十一次黨代會(huì)以來，是甘肅省歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入最大、成效最為顯著的時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的時(shí)期，也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。
選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教……
5年來，借著“兩基”攻堅(jiān)的東風(fēng)，甘肅省義務(wù)教育在普及程度、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。
“甘肅省加大教育投入，認(rèn)真實(shí)施教育工程，加快發(fā)展民族教育，合理調(diào)整中小學(xué)布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化教育教學(xué)改革，走出了一條具有甘肅特色的‘兩基’之路?！痹趪摇皟苫倍綄?dǎo)檢查總結(jié)會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁給予甘肅省“兩基”工作這樣的總體評(píng)價(jià)。
控輟保學(xué)，提高義務(wù)教育普及程度
甘肅省地形復(fù)雜，民族成分眾多，這使控輟保學(xué)成為“兩基”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在全省“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)程中，確保每個(gè)學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”成為各地攻堅(jiān)的共同目標(biāo)。
為了啃下控輟保學(xué)這塊“硬骨頭”，省政府將其作為“兩基攻堅(jiān)責(zé)任書”的剛性指標(biāo)，每年派出督查組對(duì)各級(jí)政府履行控輟保學(xué)責(zé)任的情況進(jìn)行督查。各市縣政府嚴(yán)格執(zhí)行“雙線四級(jí)”目標(biāo)責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包到人頭，狠抓控輟保學(xué)。在甘南、臨夏等民族地區(qū)，各地加強(qiáng)寺廟管理，聘請(qǐng)有威望的宗教界人士擔(dān)任中小學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量入戶勸返失學(xué)兒童，讓適齡兒童少年都能夠走進(jìn)校園讀書。
在控輟保學(xué)的過程中，甘肅省充分保障殘疾兒童受教育的權(quán)利。各地在加大特教學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，推行在普通中小學(xué)附設(shè)特教班和殘疾兒童少年隨班就讀的教學(xué)方式，基本實(shí)現(xiàn)了殘疾兒童少年就近入學(xué)。
省財(cái)政也將特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增至每年300萬元，大力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。2008年-2011年，甘肅省共完成國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目5批41個(gè)，累計(jì)投資2.75億元，目前已建成特殊教育學(xué)校17所。
為了解決留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)問題，各級(jí)政府采取劃片包干責(zé)任制，確保所有留守兒童順利入學(xué)，同時(shí)嚴(yán)格寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，鼓勵(lì)留守兒童寄宿學(xué)校。近年來，甘肅省累計(jì)投入2704萬元，建成“留守兒童之家”1357個(gè)，創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校1.26萬所，為留守兒童撐起了一片心靈的港灣。
經(jīng)過“兩基”攻堅(jiān)的努力，截至目前，甘肅省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，初中階段入學(xué)率為107.7%。小學(xué)和初中的輟學(xué)率、15周歲人口中初等教育完成率、17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率等各項(xiàng)指標(biāo)，均達(dá)到了“兩基”國檢標(biāo)準(zhǔn)。
加大投入，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件
如今，走在隴原大地，一棟棟新建的教學(xué)樓、宿舍樓成為了當(dāng)?shù)刈钇?、最?jiān)固的建筑，農(nóng)村中小學(xué)也開齊了計(jì)算機(jī)、美術(shù)、音樂等課程，學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
近年來，甘肅省將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍。2006年至2010年，全省落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金達(dá)112.23億元。從2008年秋季學(xué)期開始，甘肅省全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生也全部享受到了生活補(bǔ)助。
為了改善中小學(xué)辦學(xué)條件，甘肅省先后實(shí)施了國家投資和國際援助的貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、中小學(xué)危房改造工程、校舍安全工程等一系列20多個(gè)教育項(xiàng)目，總資金近150億元，新建、改擴(kuò)建校舍面積達(dá)1163萬平方米。
全省各地也紛紛加大教育投入。張掖市針對(duì)城區(qū)教育資源不足，學(xué)校大班額突出問題，自2009年起投資2.85億元新建4所規(guī)模3000人左右的城區(qū)中學(xué)，有7000多名學(xué)生進(jìn)入新校就讀，大大增加了城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的容量；定西市2009年-2010年兩年組織實(shí)施學(xué)校食堂改造工程，市縣財(cái)政籌資6688萬元，為242所農(nóng)村學(xué)校建成高標(biāo)準(zhǔn)食堂，解決了13萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生就餐問題。
“兩基”迎國檢啟動(dòng)以來，各地查缺補(bǔ)漏，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口，共補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)總額達(dá)15.21億元，省政府安排資金2.57億元，對(duì)市州、縣市區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。此外，甘肅省安排專項(xiàng)資金16.05億元，消除了60萬平方米D級(jí)危房；下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)3.88億元，為學(xué)校配備了教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材和圖書。
根據(jù)“兩基”檢查組的反饋，甘肅省小學(xué)和初中生均校舍建筑面積、生均圖書等指標(biāo)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備按不同類型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)基本配齊。
內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
在“兩基”攻堅(jiān)中，甘肅省以教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，全面提高義務(wù)教育水平。甘肅省通過創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，為貧困縣和“兩基”攻堅(jiān)縣補(bǔ)充農(nóng)村特崗教師1.4萬余人。同時(shí)，甘肅省分4年從全省普通高校畢業(yè)生中為農(nóng)村中小學(xué)選拔教師1.7萬余名，并對(duì)省屬師范院校本科畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，為3426名從教畢業(yè)生發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)津貼2115.1萬元。
在補(bǔ)充教師的同時(shí)，全省建立了省、市、縣、校四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過“國培計(jì)劃”等一系列教師培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為主要內(nèi)容，全員開展了中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。僅2010年，全省各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師達(dá)8.7萬人次。
在日常教學(xué)中，各地中小學(xué)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、長(zhǎng)起來”的辦法，促進(jìn)教師校際交流，并成立了“名師工作室”，充分發(fā)揮名師在課堂教學(xué)、教研活動(dòng)、合作交流中的帶頭作用。在甘肅省實(shí)施的中英甘肅基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，共培訓(xùn)教師11.06萬人次，該項(xiàng)目倡導(dǎo)的參與式教學(xué)、探究式學(xué)習(xí)方式在39個(gè)項(xiàng)目縣得到普遍應(yīng)用和大力推廣。
截至目前，甘肅省小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.60%和98.92%；近10年來，新補(bǔ)充教師學(xué)歷合格率為100%，校長(zhǎng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得合格證書的比例達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
師資的提高也促進(jìn)了甘肅省義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。根據(jù)國家督導(dǎo)組的反饋，甘肅省義務(wù)教育全面實(shí)施了素質(zhì)教育，并按照國家和甘肅省課程計(jì)劃開齊了各門課程，全省小學(xué)、初中畢業(yè)班學(xué)生的畢業(yè)率均達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過多年的努力，甘肅省“兩基”工作以高水平通過了教育部督導(dǎo)檢查組的驗(yàn)收，全省教育工作者在“兩基”工作中體現(xiàn)出的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神也給督查組留下了深刻印象。督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)王湛說：甘肅“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善做出了突出貢獻(xiàn)，“兩基”工作已經(jīng)深入人心，關(guān)心教育、支持教育、發(fā)展教育已成為甘肅全社會(huì)的共識(shí)。（李欣瑤）
