水利部日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)與管理工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系、現(xiàn)代水利工程管理體系、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系和河湖健康保障體系，確保工程質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮工程效益，維護(hù)河湖健康生命，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
《意見(jiàn)》從強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理和河湖管理三個(gè)方面提出了25條指導(dǎo)性意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》指出，要深化水利工程建設(shè)管理體制改革，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全。要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目法人管理，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)理工作，加強(qiáng)合同管理；要加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴(yán)格開工審批和驗(yàn)收管理，強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查。針對(duì)大規(guī)模水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、基層管理力量不足，《意見(jiàn)》明確提出要推行以縣為單元組建項(xiàng)目法人，整合建管力量，實(shí)行集中建設(shè)管理，項(xiàng)目打捆招標(biāo)選擇施工和監(jiān)理單位等，以有效組織實(shí)施和強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障大規(guī)模水利建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。
《意見(jiàn)》指出，要深化水利工程管理體制改革，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，確保工程運(yùn)行安全和充分發(fā)揮效益。要落實(shí)水利工程管理責(zé)任，足額落實(shí)公益性工程管理人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離；要?jiǎng)?chuàng)新小型水利工程管理模式，落實(shí)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策；要推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)水利工程應(yīng)急管理，著力推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化。特別對(duì)涉及安全的小型水庫(kù)，積極推行以流域水系或以縣為單元集中管理、以大中型水管單位為依托的專業(yè)化集約化管理，以確保工程運(yùn)行安全，充分發(fā)揮工程功能和效益。
《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)河湖管理，維護(hù)河湖健康生命。要科學(xué)編制河湖水域岸線和河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)格河湖水域岸線、河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理；要加強(qiáng)河道采砂管理，建立健全建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償制度?！兑庖?jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)要推行河長(zhǎng)制管理模式，加大執(zhí)法力度，依法查處侵占、圍墾河湖行為，努力做到河湖不萎縮、功能不衰退、水質(zhì)不超標(biāo)、生態(tài)不惡化，維護(hù)河湖健康生命。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)與管理水平，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
