8日上午，來自10多家中央媒體的20多位記者來到中央國家機關工委組織的“中央媒體走進部委”系列活動的第七站——文化部，文化部部長蔡武攜各司局負責人與記者見面并座談，就六中全會精神做出解讀，并對下一階段文化部工作做出介紹。
談文化體制改革：駁“文化產業(yè)論” 堅持事業(yè)和產業(yè)雙輪驅動
談到文化體制改革，蔡武表示，著力深化文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展構建科學的機制體系是未來文化部的一項重點工作，文化部將深入推進國有經營性文化單位轉企改制，培育合格市場主體，在2012年上半年完成國有文藝院團體制改革任務。穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革。加快推進文化宏觀管理體制改革，推動政企分開、政事分開，完善國有文化資產管理體制。
但針對一段時間以來，有人提到所謂“文化的市場化、產業(yè)化”問題，蔡武表示，我們從來沒有提出要把文化“市場化”、“產業(yè)化”這樣的命題。這個命題本身是片面的、不科學的，甚至是錯誤的。他強調，要正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)的不同性質和任務。
蔡武指出，凡是公益性文化事業(yè)、公共文化服務體系，都必須是政府主導，依靠財政投入，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾基本的文化需求，這是政府的責任，不存在“市場化”的問題。
在經營性文化產業(yè)領域，就要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。對待發(fā)展文化產業(yè)問題，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來，從轉變政府職能的角度來認識，政府不能直接辦企業(yè)，政府的職能是為文化產業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，做好政策引導，搞好市場監(jiān)管，不能越俎代庖。當前在振興文化產業(yè)中，要特別注意政府不能越位，不能只以GDP增加值為標準，不能把文化園區(qū)、文化產業(yè)基地搞成房地產項目，不能搞重復建設。
蔡武表示，在社會主義市場經濟條件下，文化建設既是社會主義精神文明建設的重要組成部分，也是經濟建設的重要組成部分，因此，必須遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應社會主義市場經濟的客觀要求，堅持文化事業(yè)和文化產業(yè)雙輪驅動、兩翼齊飛的思路。
談文化產業(yè)發(fā)展：六大舉措確保成為“支柱性產業(yè)”
談到文化產業(yè)發(fā)展問題，蔡武用“興奮”并“冒汗”來形容自己的心情，興奮的是，從各個角度來看，中國的文化建設都進入了歷史上最重要、也可以說是最好的一個發(fā)展時期。在“十二五”規(guī)劃中，文化產業(yè)被賦予了“國民經濟支柱性產業(yè)”的使命。即使金融危機期間，文化產業(yè)的各項指標也都逆勢上揚。
擔憂的是，“支柱性產業(yè)”這個任務能確保完成嗎？一般來說，要稱得起“支柱性產業(yè)”這個說法，至少要占到同期GDP的5%，目前中國文化產業(yè)占國內生產總值的比重大約2.78%，這就意味著在“十二五”期間文化產業(yè)增加值所占GDP的比例要翻一番。“就目前我們預測的情況來看，這個數(shù)字可能到2016年能達到，壓力還是非常大的?！辈涛涮寡浴?/p>
為了更好地完成這項任務，蔡武透露，《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》已經就推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)做出六個方面的部署：
一是要深化國有文化單位改革。明確提出要推進一般國有文藝院團、非時政類的報刊社和新聞網站轉企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產組織形式和經營管理模式。
二是要健全現(xiàn)代文化市場體系。要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，辦好重點文化產權交易所。
三是創(chuàng)新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能。
四是完善政策保障機制，要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。要落實和完善文化經濟政策，設立國家文化發(fā)展基金，擴大有關文化基金和專項資金的規(guī)模，提高各級彩票公益金運營文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。
五是推動中華文化走向世界。要創(chuàng)新對外文化宣傳的方式和方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構，加強海外中國文化中心和孔子學院的建設。
六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。提出要加強文化領域智力、人才、技術的引進工作，吸收外資進入、法律法規(guī)許可的文化產業(yè)領域，這是對外開放上的重大發(fā)展。
談文化服務均等化：農民工要享受與城市居民無差別的公共文化服務
談到基本公共文化服務均等化問題，蔡武特別強調了農民工文化建設的必要性。記者發(fā)現(xiàn)，近日，文化部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會下發(fā)的《關于進一步加強農民工文化工作的意見》，其中也明確指出，到2015年我國將形成相對完善的“政府主導、企業(yè)共建、社會參與”的農民工文化工作機制，農民工文化服務將切實被納入公共文化服務體系。
蔡武強調，在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是非常重要指導思想。在調查中發(fā)現(xiàn)，每年約有15000萬農民工從事工業(yè)和城市建設，他們?yōu)閲医洕l(fā)展、社會發(fā)展做出了巨大貢獻。但是農村公共文化服務體系他們基本上享受不到，而城里的公共文化服務體系離他們又有一定的距離。這不但是空間距離，而是在原來的設計思想、準入條件等方面都沒有考慮到這個因素。在這樣的情況下，要解決這些農民工的文化生活問題，滿足他們的基本文化權益，如讀書看報、收聽廣播電視、參與文化建設、文化創(chuàng)造，還有他們的基本多元化文化需求，這是一個重大課題。
蔡武表示，首先，希望能夠跟相關部門，如農業(yè)部、人社部、農民工辦公室一起合作，建成由政府主導、企業(yè)共建、全社會參與的農民工文化建設機制。各級黨委政府在關注農民工經濟待遇的同時，一定要切實關注農民工精神文化需求。這項工作文化部已經啟動。另外，要喚起全社會樹立尊重、理解、保護農民工意識，從構建社會主義和諧社會角度，加強農民工文化引導，強調用工企業(yè)在農民工精神文明建設方面的社會責任。喚起整個社會力量積極參與，形成全社會共同關心、支持農民工文化工作的局面。
第二，發(fā)揮好現(xiàn)有文化體系公益性特點，將農民工作為公共文化服務體系重要服務對象，使他們享受與城市居民無差別的公共文化服務。圖書館、博物館、美術館要加大開放力度，為農民工提供內容健康、符合農民工特點的文化產品。組織文藝團體在休息日為農民工進行專場演出，為農民工提供優(yōu)惠的文化產品服務。
第三，希望城市以社區(qū)為載體，將農民工管理納入社區(qū)管理范圍，使他們和其他市民無差別對待，融入到社區(qū)中間，開展文化知識、法律知識講座，開展勞動技能培訓，提高農民工社區(qū)文化活動參與度。同時促進農民工與當?shù)厣鐓^(qū)居民的交往、融合。
最后，還是要創(chuàng)新服務方式，研究農民工文化需求特點，為農民工提供有針對性的文化服務、健康有益的文化產品；針對不同性別、不同年齡、不同職業(yè)特點，甚至還有不同的地域特點，如在河南農民工聚集的地方聽豫劇，這樣就是有針對性。
“15000萬農民工，占我們國家人口的1/10。在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構建全民建設小康社會這個過程中，保障他們的基本文化權益，滿足他們的基本文化需求，應該是我們各級政府的責任，是我們所有雇傭農民工企業(yè)的責任，更是我們全社會的責任?！辈涛湔f。
