蔡武在亞洲文化部長座談會上的講話
（2011年10月8日）
各位部長，各位嘉賓，女士們、先生們：
非常高興能夠與各位共聚一堂，互相學(xué)習(xí)交流各國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的理念和實踐，分享寶貴經(jīng)驗。
中國幅員遼闊、民族眾多，在漫長的歷史進(jìn)程中，勤勞智慧的中華民族先民們不僅創(chuàng)造了輝煌燦爛的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也創(chuàng)造了大量異彩紛呈的活態(tài)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族身份的象征，蘊含著中華民族特有的精神價值和思維方式，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力。保護、傳承好這些珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于弘揚中華民族精神、傳承中華文化、維護世界文化多樣性、促進(jìn)人類社會共同發(fā)展，具有十分重要的意義。
中國政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。近年來，在社會各界的共同努力下，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作呈現(xiàn)了良好的局面和發(fā)展態(tài)勢。我國的主要做法和經(jīng)驗有：
（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全保護工作機制
2005年，國務(wù)院專門印發(fā)文件，明確了“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作方針。2011年，經(jīng)全國人大常委會審議通過，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于6月1日正式施行，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進(jìn)入了依法保護的新階段。中央財政專門設(shè)立了國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項保護經(jīng)費，截至2011年，中央財政已累計投入14.99億元用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。地方各級財政用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入也在逐年增加，截至2010年，省級財政投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作共約22億元。國務(wù)院批準(zhǔn)在文化部專門成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司，在中國藝術(shù)研究院成立了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心。全國31個省區(qū)市均成立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，14個省區(qū)市文化廳（局）成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處（室）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)和隊伍基本建立。
2006年、2008年和2011年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)公布了三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共1219項；省、市、縣也都建立了本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，形成了四級名錄體系。2006年以來，文化部命名公布了三批1488名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。各省區(qū)市也認(rèn)定命名了省級代表性傳承人。文化部制定了相應(yīng)的管理辦法，加強了對國家級名錄項目的保護與管理。
（二）充分體現(xiàn)民眾的主體地位，動員全社會參與保護
人民群眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、擁有者和傳承者。人民群眾遺產(chǎn)意識的提高，是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最好的保護。近年來，我們利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，尊重民眾的文化意愿，充分發(fā)揮民眾在民族節(jié)日、民俗活動中的主體地位和積極性，支持他們開展各項民俗文化活動。從2006年開始，我國政府將每年6月的第二個星期六確定為“文化遺產(chǎn)日”。各地文化部門利用“文化遺產(chǎn)日”，大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展演、論壇、講座等宣傳展示活動，利用報刊雜志、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入地報道宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，營造了全社會積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的良好氛圍，增強了社會民眾自覺保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。文化部門還積極與教育部門協(xié)商，將民歌、民樂納入中小學(xué)音樂課，將剪紙、年畫納入美術(shù)課，將傳統(tǒng)技藝納入手工課，專門開設(shè)書法課等，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)校園，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為對青少年進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要載體。
傳承人保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的關(guān)鍵。近年來，文化部門通過記錄整理技藝資料、提供傳習(xí)場所、資助開展傳習(xí)活動、組織宣傳與交流、征集并保管代表作品、建立檔案等方式，積極幫助代表性傳承人開展授徒傳藝等傳承活動。
（三）遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身規(guī)律，探索科學(xué)保護方式
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富性，決定了保護方式的多樣性。在保護工作中，我國逐漸探索出了多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方式：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以項目為主要表現(xiàn)形式，因此在保護工作的前期，以建立項目名錄、保護項目為主要工作抓手；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要依靠傳承人口傳心授進(jìn)行傳承，決定了我們把傳承人的保護放在關(guān)鍵地位；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不可再生性和脆弱性，決定了我們把搶救性保護放在第一位；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人民大眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，決定了我們要盡可能運用生產(chǎn)性保護等積極保護的方式；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的整體性特征，以及與依存的自然生態(tài)、人文生態(tài)緊密相關(guān)，決定了我們應(yīng)采取整體性保護的方式。
運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及年老體弱的傳承人進(jìn)行全面的拍攝、記錄，形成檔案和建立數(shù)據(jù)庫，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護的重要方式。目前，文化部正在積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化工作、國家級代表性傳承人的搶救性記錄工作。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人民大眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥項目的特點，我國提出了生產(chǎn)性保護的理念，在有效保護的前提下，進(jìn)行合理的生產(chǎn)、利用，在生產(chǎn)、利用中激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的生機和活力，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。
建設(shè)文化生態(tài)保護區(qū)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從單項的項目保護提升到與其依存的環(huán)境進(jìn)行整體性保護，是遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)保護方式，是當(dāng)前大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)和快速城市化進(jìn)程中保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要舉措，也有利于調(diào)動地方政府和民眾保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性。這一保護方式，得到了廣泛的認(rèn)可。2007年，我國啟動了文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。目前，已相繼設(shè)立了11個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。一些省份也開展了省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的探索工作。
（四）加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，弘揚多元一體的中華文化
中國有56個民族，除漢族外，其他55個民族為少數(shù)民族。少數(shù)民族擁有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，55個少數(shù)民族包括一些只有數(shù)千人的人口較少民族，均有項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。在國務(wù)院公布的1219項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，少數(shù)民族項目有515項，占42%；文化部公布的1488名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，少數(shù)民族傳承人有393名，占26%；已設(shè)立的11個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)中，少數(shù)民族地區(qū)有5個；34項入選聯(lián)合國教科文組織名錄項目中，少數(shù)民族項目有13項，占38%。中國政府一向重視少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，積極采取措施給予扶持和傾斜。對西藏、新疆等地區(qū)的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，國家在經(jīng)費支持、項目保護、人才培養(yǎng)等方面逐年加大扶持力度。對遭受地震等自然災(zāi)害的民族地區(qū)，文化部也都采取了緊急措施，搶救和保護遭受損害的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
（五）注重借鑒國際經(jīng)驗，加強交流與合作
中國作為聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國，積極履行加入《公約》的義務(wù)，積極參與國際規(guī)則的制定工作，并借鑒《公約》精神，結(jié)合中國實際，制定頒布了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，依法保護中國的民族文化遺產(chǎn)。中國注重學(xué)習(xí)，注重理論方法研究和成功經(jīng)驗總結(jié)，積極參與國際交流與合作。近年來，我國在法國巴黎成功舉辦了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)節(jié)”，在四川成都舉辦了三屆“中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”，與蒙古國聯(lián)合申報蒙古族長調(diào)民歌為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”項目，合作開展蒙古族長調(diào)民歌的田野調(diào)查和保護，簽訂了《中華人民共和國文化部和蒙古國教育文化科學(xué)部關(guān)于聯(lián)合保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合作協(xié)議》等。2010年，“亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際培訓(xùn)中心”在中國藝術(shù)研究院成立。中國還積極參與聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”的申報工作。至2011年，我國共有28項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目入選“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，6項入選“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)了不同民族文化的獨特性和豐富性，是文化多樣性的生動體現(xiàn)。中國和亞洲各國均為文化底蘊深厚、文化資源豐富的國家，中國的許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與周邊國家共享，如蒙古族長調(diào)民歌、史詩《瑪納斯》、木卡姆藝術(shù)等。中國和亞洲各國彼此間深化和加強文化交流與合作的基礎(chǔ)深厚、潛力巨大，我們愿本著交流互鑒、加強合作、增加友誼、共同保護的原則，加強與亞洲各國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域的文化交流與合作。為此，我提出如下倡議：
一、 加強溝通與合作，聯(lián)合申報聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和“優(yōu)秀實踐名冊項目”。對于兩國或多國共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，中方建議建立聯(lián)合申報工作委員會，加強合作，聯(lián)合申報，共同保護，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的延續(xù)和傳承。
二、為促進(jìn)亞洲地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的交流與合作，建議每兩年舉辦一次“亞洲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護論壇”，邀請范圍涵蓋南亞、中亞、東亞和西亞地區(qū)的文化領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人和專家，共商當(dāng)今世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的熱點和難點問題，研究對策，促進(jìn)亞洲各國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。
各位部長，嘉賓、朋友們，本屆“亞洲文化合作論壇”以“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)·延續(xù)和弘揚”為主題，體現(xiàn)了論壇主辦方的獨到視角與戰(zhàn)略眼光。各位部長的出席讓我更加堅信，在亞洲各國的攜手努力下，必將讓文化多樣化的世界綻放出更加絢麗的光彩！
