陜西在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，著眼于干部隊伍長遠建設(shè)，采取“比、選、用”等多種措施，積極選配921名優(yōu)秀選調(diào)生和大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，極大地改善了基層領(lǐng)導干部隊伍的年齡、知識結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子注入了新的活力，實現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化素質(zhì)，增強功能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性的目標。
突出實績考核，把干得好的“比”出來。堅持將干部選拔的視線聚焦基層，聚焦一線，堅持把品德高尚、群眾公認、實績突出作為選調(diào)生和大學生村官選拔使用的根本標準，注重選用思想政治素質(zhì)好、熟悉農(nóng)村基層工作、對待群眾有感情、服務(wù)群眾有本事的選調(diào)生和大學生村官，切實做到以實干評價人，以實績選用人。在考核評價時，注重“三個結(jié)合”，力求考準考實。
一是注重德行與實績相結(jié)合。堅持以發(fā)展論英雄，從實績看德才。通過看工作實績、看一貫表現(xiàn)、看群眾公論，全面掌握各方面情況。在考察中，既通過查閱資料、實地核驗、參考年度考核等方法看工作取得的成績，又實行民主推薦、多維考察、任前公示等制度，充分征求相關(guān)層面干部群眾的意見，優(yōu)先選拔使用平時管理考核中排名靠前的、實績突出的、群眾公認度高的選調(diào)生和大學生村官，真正做到了讓能干事者有舞臺，干成事者有位置。延安市實行“三考、三推”（實行任期考核、組織進行集中考試、組織全面考察；黨員群眾公開推薦、縣區(qū)領(lǐng)導干部會議推薦和縣區(qū)委全委會推薦）的方式，選拔任用大學生村官25人，選調(diào)生22名。黃陵縣推行“六個鑒定”制度，即新提拔人選必須由相關(guān)部門出具計生、廉政、理論學習、維穩(wěn)、組織生活和“八小時外”表現(xiàn)的書面鑒定，以全面掌握提拔對象“德”的表現(xiàn)。
二是注重考察與考核相結(jié)合。各市組織部門高度重視選調(diào)生和大學生村官的教育、培養(yǎng)和管理工作。給每個人建立了管理檔案，堅持年度考核與平時考察相結(jié)合，全面掌握其思想、工作表現(xiàn)，關(guān)心他們的成長進步。漢中市實行“兩考一評議”（“實績考核+理論考試+民主測評”）的考評辦法，對村官的工作實績、能力素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)進行考評，作為評優(yōu)樹模、選拔使用的重要依據(jù)。各市還結(jié)合換屆前班子研判，將選調(diào)生和大學生村官工作實績考核一并納入研判分析視野，通過參考平時和年度考核結(jié)果、征求干部群眾意見、掌握現(xiàn)實表現(xiàn)、查看工作實績等方式，把考核中優(yōu)秀的選調(diào)生和大學生村官納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員考察之列。
三是注重顯績與潛績相結(jié)合。在分析研判中，針對選調(diào)生和大學生村官的“群體特征”及他們工作環(huán)境參差不齊等實際情況，既看那些立竿見影、容易被發(fā)現(xiàn)的顯性實績，也看那些不顯山露水、不容易被發(fā)現(xiàn)的隱性實績，注意挖掘他們在崗位上做出的打基礎(chǔ)、利長遠的工作成效。特別是對那些受客觀條件限制，雖然付出了很大努力，但績效不明顯的選調(diào)生和大學生村官，在分析其實績時，摒棄“求全責備”的觀念，既考慮客觀條件，又進行主觀分析，察看他們的努力程度，分析其所起的作用，進行客觀、實際的分析評價。
實施競爭性選拔，把素質(zhì)優(yōu)的“選”出來。競爭性公開選拔領(lǐng)導干部，會給干部隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)帶來新氣象和新活力。陜西堅持“梯次培養(yǎng)”、“擇優(yōu)重用”的政策，以中央提出的“五條出路”為基礎(chǔ)，各市積極探索建立“一年考核、兩年錄用、三年提拔”的優(yōu)秀大學生村官選用管理機制，暢通大學生村官出路。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，各地市紛紛打破“身份”等選才壁壘，將競爭性選拔作為把人選準、選好、選強，杜絕不正之風的制度性措施，采取筆試、“大評委制”面試、民意實績測評與組織考察相結(jié)合等方式，嚴格程序，陽光操作，層層競爭比選，使一批年紀輕、學歷高、綜合素質(zhì)強的大學生村官脫穎而出，進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。寶雞市采取市上統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、全程公開的辦法，通過全市統(tǒng)一筆試、分縣區(qū)面試考察及常委會差額票決的方式，公開選拔了13名大學生村官擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，樹立了重視基層一線、鼓勵創(chuàng)新實干的導向。咸陽市永壽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，堅持把大學生村官作為一個獨立的群體來對待，召開全縣大學生村官會議，采取無記名投票的方式確定任職對象，設(shè)置了筆試、面試、考察和公示等環(huán)節(jié)，公開競考鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，《人民日報》等中省市媒體進行了專題報道，極大地激發(fā)了大學生村官投身基層工作的熱情。
明確配備要求，把能力強的“用”起來。陜西認真貫徹落實中央“2+5+3”文件精神，及時出臺了《關(guān)于認真做好市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市縣政協(xié)換屆工作的通知》等文件，明確干部選拔任用條件、領(lǐng)導班子職數(shù)職位設(shè)置、領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)要求等政策規(guī)定。把保證年輕干部的配備作為一項硬性指標，要求“在縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子調(diào)整換屆時，要把優(yōu)秀選調(diào)生及時補充進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子”，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)。各市采取有效措施加大選拔年輕干部力度，著力改善領(lǐng)導班子知識、專業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。按照“培養(yǎng)一個、成熟一個、選拔一個”的原則和“實踐鍛煉，早壓重擔，好中選優(yōu)，大膽使用”的思路，制定嚴格的選配方案，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生等實際，把想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀選調(diào)生作為“生力軍”，選任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。榆林市抓實民主推薦、組織考察、確定預(yù)備人選三個中心環(huán)節(jié)，規(guī)范選拔程序，選配選調(diào)生任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職84名，選配大學生村官任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職1名，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所副科級7名，選調(diào)生和大學生村官已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部隊伍的一支重要后備力量。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，陜西采取績效考核、競爭選拔、強化班子配備等舉措，共給全省1244個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子選配選調(diào)生862人，比換屆前增加28.1%，49名選調(diào)生走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位，比換屆前增加96%，大學生村官59人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡比換屆前下降1.9歲，具有國民教育大學以上文化程度的比換屆前增加39%，有一線工作經(jīng)歷的干部有所增加。通過大力選拔選調(diào)生和大學生村官進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，一方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的整體功能得到明顯加強，班子結(jié)構(gòu)更趨合理，初步實現(xiàn)了成員之間知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相容；另一方面，進一步完善了來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，讓選調(diào)生和大學生村官能力提升有渠道、干事創(chuàng)業(yè)有舞臺、成長成才有空間，激發(fā)了他們的工作熱情，樹立了關(guān)注基層、崇尚實干的導向，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。
