浙江省政府6日出臺(tái)小貸公司新政——《關(guān)于深入推進(jìn)小額貸款公司改革發(fā)展的若干意見》，就小貸公司的準(zhǔn)入條件、資金來源渠道、服務(wù)模式創(chuàng)新、規(guī)范管理等方面作了適度放寬和調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)全省小貸公司做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
適度放寬準(zhǔn)入條件
此次新政的一大亮點(diǎn)是適度放寬了小貸公司的準(zhǔn)入條件。小貸公司的主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)股東首次入股比例上限擴(kuò)大到30%，但不得再參股本縣域其他小貸公司；對(duì)已設(shè)立的小貸公司增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本則不再設(shè)上限；鼓勵(lì)經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干入股小貸公司；允許符合條件的企業(yè)到本地區(qū)欠發(fā)達(dá)縣域主發(fā)起設(shè)立小貸公司；探索設(shè)立一定數(shù)量的專業(yè)性、區(qū)域性較強(qiáng)的小貸公司，并支持在國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立小貸公司。
新政還適度擴(kuò)大了服務(wù)范圍。運(yùn)行情況良好、資本金規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)密、連續(xù)兩年考評(píng)為優(yōu)秀的小貸公司，經(jīng)相關(guān)政府及省級(jí)職能部門批準(zhǔn)，可到省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及本市域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對(duì)設(shè)在主城區(qū)的小貸公司，經(jīng)批準(zhǔn)同意，可在同城范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開展貸款業(yè)務(wù)。
資金來源有望多樣化
對(duì)試點(diǎn)三年來一直困擾著眾多小貸公司的資金來源渠道有限這一難題，新政給出了清晰的“答案”。首先，探索擴(kuò)大融資比例。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小貸公司開展資金批發(fā)業(yè)務(wù)與小額貸款零售業(yè)務(wù)合作，對(duì)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格、利率水平合理的小貸公司，其融資比例可放寬到資本凈額的100%。資金來源渠道主要包括：擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資比例，小貸公司可自主選擇若干家銀行融資；經(jīng)市級(jí)相關(guān)職能部門同意，可向主要法人股東定向借款，借款資金來源必須是主要法人股東的自有資金，借款利率一般不超過同期銀行融資利率；經(jīng)同意，也可在本市域范圍內(nèi)小貸公司之間進(jìn)行資金調(diào)劑拆借。
其次，穩(wěn)步拓展直接融資渠道。優(yōu)秀小貸公司可與銀行、地方金融資產(chǎn)交易平臺(tái)合作開展資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，回購式資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過小貸公司資本凈額的50%；鼓勵(lì)符合條件的小貸公司通過境內(nèi)外資本市場上市融資。
此外，新政還鼓勵(lì)小貸公司與金融機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)代理、租賃代理、基金代理等業(yè)務(wù)合作，提高中間業(yè)務(wù)收入比重，逐步降低貸款利率水平。
小貸業(yè)務(wù)設(shè)紅線
新政對(duì)小貸公司開展小額、分散業(yè)務(wù)也設(shè)置了相應(yīng)的“紅線”，核心內(nèi)容是“三不得”、“三嚴(yán)禁”：“三不得”即單戶100萬元以下的小額貸款以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等純農(nóng)業(yè)貸款余額占比不得低于70%；貸款期限在2個(gè)月以上的經(jīng)營性貸款余額占比不得低于70%；對(duì)貸款客戶不得在貸款利息之外以任何名義收取手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)；“三嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁變相提高貸款利率，嚴(yán)禁賬外經(jīng)營，嚴(yán)禁貸款資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和民間借貸市場。
同時(shí)，建立退出機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)小貸公司有非法吸收公眾資金、發(fā)放高利貸或變相超額提高貸款利率、賬外經(jīng)營、違規(guī)融資、違規(guī)放貸等重大違紀(jì)違規(guī)行為，或出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)地方政府及職能部門將嚴(yán)肅查處，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)情形嚴(yán)重者實(shí)施關(guān)閉清算等市場退出措施，或者由實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的優(yōu)秀小貸公司收購兼并，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（記者 金濤）
