抓住水利改革發(fā)展新機(jī)遇
開創(chuàng)水利新聞宣傳工作新局面
—在全國(guó)水利新聞宣傳工作會(huì)議上的講話
水利部部長(zhǎng) 陳雷
（2011年11月1日）
同志們：
這次全國(guó)水利新聞宣傳工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，明確任務(wù)，完善制度，落實(shí)措施，努力開創(chuàng)水利新聞宣傳工作新局面。
中央新聞宣傳部門和中央各大媒體對(duì)這次會(huì)議高度重視，國(guó)新辦、廣電總局、新聞出版總署和人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央媒體有關(guān)負(fù)責(zé)同志蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，19家中央媒體聯(lián)系水利的記者朋友應(yīng)邀出席會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部黨組，對(duì)中央新聞宣傳主管部門和中央主流媒體多年來對(duì)水利工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心的感謝！
剛才，我們?yōu)樗啃侣勑麄髦行慕伊伺?，向水利部新聞宣傳員頒發(fā)了聘書。下面，我就水利新聞宣傳工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作的重大意義
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力發(fā)展民生水利、推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，從治國(guó)安邦、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)水利工作作出全面部署，吹響了加快水利改革發(fā)展新跨越的進(jìn)軍號(hào)角，掀開了中國(guó)特色水利現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。
創(chuàng)造偉大的事業(yè)需要凝聚強(qiáng)大的力量。新聞?shì)浾撎幵谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿，水利新聞宣傳工作是黨和國(guó)家宣傳工作的重要組成部分。最近，中宣部、中央外宣辦等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利公益性宣傳的意見》，就加強(qiáng)水利公益性宣傳作出全面部署，提出明確要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)水利新聞宣傳工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利新聞宣傳工作的使命感和責(zé)任感。
第一，加強(qiáng)水利新聞宣傳工作，是落實(shí)中央決策部署的迫切需要。今年中央1號(hào)文件明確要求，加大力度宣傳國(guó)情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。胡錦濤總書記在中央水利工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要重視宣傳、營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)宣傳工作和群眾工作，加大國(guó)情和水情宣傳普及力度，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。溫家寶總理和回良玉副總理也對(duì)宣傳水利提出了明確要求。我們一定要全面貫徹中央決策部署，把握機(jī)遇、狠抓落實(shí)，著力做好水利新聞宣傳工作，開創(chuàng)水利新聞宣傳工作新局面。
第二，加強(qiáng)水利新聞宣傳工作，是推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的迫切需要。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，推動(dòng)水利又好又快發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，需要水利新聞宣傳工作在宣傳中央水利大政方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路方面發(fā)揮重要作用；在總結(jié)各地治水興水實(shí)踐，把握水利發(fā)展規(guī)律，搞好水利頂層設(shè)計(jì)方面發(fā)揮重要作用；在推動(dòng)各地各部門全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，細(xì)化實(shí)化政策措施，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展突出問題方面發(fā)揮重要作用。
第三，加強(qiáng)水利新聞宣傳工作，是大力發(fā)展民生水利的迫切需要。大力發(fā)展民生水利是密切黨同群眾聯(lián)系的重要途徑，是新時(shí)期水利改革發(fā)展的突出亮點(diǎn)。水利新聞宣傳工作要順應(yīng)民生水利發(fā)展的新形勢(shì)，廣泛深入宣傳各地民生水利建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，讓全社會(huì)了解民生水利理念、支持民生水利發(fā)展、參與民生水利建設(shè)，引導(dǎo)廣大水利干部職工把民生水利要求貫穿到防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利管理和水利改革之中，更加自覺、更加積極、更加主動(dòng)地發(fā)展民生水利，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生、造福民生的水利發(fā)展格局。
第四，加強(qiáng)水利新聞宣傳工作，是凝聚治水興水力量的迫切需要。全面落實(shí)中央關(guān)于水利的戰(zhàn)略部署，需要?jiǎng)訂T全黨全社會(huì)的力量，需要統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域的水利需求，需要協(xié)調(diào)各個(gè)方面的涉水關(guān)系，這就要求我們必須進(jìn)一步加大水利新聞宣傳工作力度，使全社會(huì)對(duì)加快水利改革發(fā)展的重要意義有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)新時(shí)期中央水利工作方針有準(zhǔn)確把握，對(duì)日益嚴(yán)峻的水問題有足夠重視，打牢治水興水強(qiáng)國(guó)惠民的思想基礎(chǔ)，形成共謀水利改革、共促水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第五，加強(qiáng)水利新聞宣傳工作，是弘揚(yáng)水利行業(yè)精神的迫切需要。多年來，波瀾壯闊的水利實(shí)踐鑄就了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，這是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在水利行業(yè)的生動(dòng)體現(xiàn)，是水利改革發(fā)展最為寶貴的精神財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。在新形勢(shì)下，水利新聞宣傳工作要緊密結(jié)合水利中心工作，緊密結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力宣傳水利行業(yè)精神，大力宣傳水利改革發(fā)展中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡，進(jìn)一步激發(fā)廣大水利干部職工銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)，推動(dòng)水利事業(yè)不斷向前發(fā)展。
第六，加強(qiáng)水利新聞宣傳工作，是推動(dòng)水文化發(fā)展繁榮的迫切需要。黨的十七屆六中全會(huì)作出了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定。水文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，水利新聞宣傳是水文化建設(shè)的主力軍。水利新聞宣傳工作要把推動(dòng)水文化建設(shè)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步普及傳播水文化知識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化傳統(tǒng)，推進(jìn)水文化創(chuàng)新，建設(shè)先進(jìn)水文化，以水文化的繁榮發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮。
二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
做好新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和2011年中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神，按照中宣部、中央外宣辦等八部門文件要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，充分發(fā)揮水利新聞宣傳工作在傳達(dá)方針政策、引領(lǐng)思想意識(shí)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、反映社情民意、引導(dǎo)社會(huì)輿論、弘揚(yáng)行業(yè)精神、凝聚各方力量等方面的重要作用，不斷提高水利新聞宣傳工作水平，為加快水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
做好新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作，要牢牢把握以下原則。一要堅(jiān)持高舉旗幟，正確引導(dǎo)輿論。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。二要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)水利大局。緊緊圍繞中央重大決策部署，緊緊圍繞水利中心工作，強(qiáng)化宣傳服務(wù)意識(shí)，突出重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，為加快水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。三要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民情民生。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為水利新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把體現(xiàn)黨的主張和反映民情民生統(tǒng)一起來，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四要堅(jiān)持貼近基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)文風(fēng)。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)水利新聞宣傳工作的親和力、吸引力、感染力。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，使水利新聞宣傳工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。六要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。統(tǒng)籌行業(yè)媒體和社會(huì)媒體、傳統(tǒng)媒體和新興媒體、對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，不斷健全部省市縣和流域機(jī)構(gòu)五級(jí)水利宣傳網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的水利新聞宣傳格局。七要堅(jiān)持制度先行，促進(jìn)規(guī)范管理。建立水利新聞發(fā)布制度，健全水利突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急處置機(jī)制，完善水利新聞宣傳員網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)水利新聞宣傳事業(yè)健康有序發(fā)展。八要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，抓好?duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)各級(jí)水利新聞宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)班子和從業(yè)人員，深化拓展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，努力打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的水利新聞宣傳隊(duì)伍。
做好新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作，要突出抓好以下十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
第一，著力宣傳我國(guó)的基本國(guó)情水情。我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣候變化影響凸顯，我國(guó)水資源短缺狀況不斷加劇，水資源分布不均問題更為突出，水生態(tài)環(huán)境惡化壓力加大，水旱災(zāi)害發(fā)生幾率上升。長(zhǎng)期以來，社會(huì)公眾對(duì)人多水少的國(guó)情還缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)。因此，要大力宣傳我國(guó)的基本國(guó)情水情，全面提高全社會(huì)的水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)、水安全意識(shí)、水服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持不懈地把治水興水這件關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的大事抓實(shí)辦好。
第二，著力宣傳新時(shí)期水利的戰(zhàn)略地位。今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中具有不可替代的重要地位，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，要求全黨把加快水利改革發(fā)展作為事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍。我們要加大對(duì)水利的宣傳力度，讓全社會(huì)深入了解水利的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特征，深入了解新時(shí)期水利的重要地位和作用，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，形成全民共識(shí)，凝聚全社會(huì)力量，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展。
第三，著力宣傳中央水利工作方針和政策舉措。今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則和重要任務(wù)，明確了一系列支持水利改革發(fā)展的政策舉措。我們要大力宣傳中央水利工作方針，推動(dòng)各地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上更好更快發(fā)展。加大中央政策及其落實(shí)情況的宣傳力度，特別要大力宣傳各地在加大政府投入、制定土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)配套政策、完善水利基金和水資源費(fèi)政策、構(gòu)筑地方政府水利融資平臺(tái)、吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)等方面的舉措成效，大力宣傳各地在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)中央重大政策措施得到全面貫徹落實(shí)。
第四，著力宣傳可持續(xù)發(fā)展治水思路?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)復(fù)雜水問題的必由之路。要狠抓可持續(xù)發(fā)展治水思路的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的了解，引導(dǎo)水利干部職工自覺踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。要大力宣傳防汛抗洪從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，水土保持從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)從開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展治水思路的實(shí)踐取得更大成效，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變邁出更大步伐。
第五，著力宣傳民生水利實(shí)踐和成效。推進(jìn)民生水利發(fā)展是水利工作的首要任務(wù)，也是水利新聞宣傳工作的重中之重。要積極宣傳民生水利的理念，推動(dòng)各地在水利工作中始終把滿足人民群眾的迫切需求作為根本目標(biāo)，把人民群眾的受益程度作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要積極宣傳各地在發(fā)展民生水利方面的政策舉措，特別是在推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等方面的顯著成效和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持民生水利的良好氛圍。
第六，著力宣傳水利的重要基礎(chǔ)保障作用。防汛抗旱、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支撐，要作為長(zhǎng)期的重要宣傳主題。要深入宣傳中央大幅度增加水利投入，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)的重大意義；深入宣傳防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)指揮決策、水利工程科學(xué)調(diào)度、廣大軍民團(tuán)結(jié)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)取得的顯著成效；深入宣傳各地推進(jìn)大江大河大湖綜合治理、水資源優(yōu)化配置、水土流失防治、農(nóng)村水電建設(shè)的新舉措新進(jìn)展，進(jìn)一步凸顯水利在黨和國(guó)家工作全局、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。
第七，著力宣傳最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度是解決我國(guó)日益嚴(yán)峻水資源問題的迫切要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。這項(xiàng)工作涉及面廣、情況復(fù)雜、難度較大。水利新聞宣傳工作要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用。要大力宣傳各地區(qū)、各流域在實(shí)施“三條紅線”管理方面所采取的措施和取得的成效，大力宣傳各地加強(qiáng)水資源論證、取水許可審批、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水源地保護(hù)、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的成功做法，大力宣傳有關(guān)部門落實(shí)水資源管理責(zé)任和考核制度的典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)水資源節(jié)約意識(shí)、保護(hù)意識(shí)、高效利用意識(shí)和科學(xué)管水意識(shí)，推進(jìn)這項(xiàng)制度得到全面落實(shí)。
第八，著力宣傳依法治水和依法管水。法治建設(shè)是加快水利改革發(fā)展的重要保證。要大力宣傳水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法以及抗旱條例、水文條例、河道管理?xiàng)l例、太湖流域管理?xiàng)l例等水法律法規(guī)和水行政規(guī)章、規(guī)范性文件，讓社會(huì)公眾熟悉、遵守、維護(hù)水法律法規(guī)。要深入宣傳各地依法治水、加大水行政執(zhí)法力度的新思路新舉措，深入宣傳各地團(tuán)結(jié)治水、維護(hù)正常水事秩序的新成效新氣象。
第九，著力宣傳水利科技知識(shí)和水利科技創(chuàng)新。要把普及水利科技、促進(jìn)社會(huì)公眾深入了解水利科技作為水利新聞宣傳工作的重要任務(wù)，充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，通過多種方式積極主動(dòng)地向社會(huì)公眾宣傳介紹水利常識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、水利科技知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)水旱自然災(zāi)害和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；廣泛宣傳科技對(duì)水利的重要作用，宣傳水利科技創(chuàng)新實(shí)踐、水利科技推廣及其顯著成效，不斷推動(dòng)水利科技進(jìn)步取得新突破新進(jìn)展。
第十，著力宣傳水文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。要全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，把水文化建設(shè)作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，大力宣傳水利系統(tǒng)在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、推動(dòng)水文化發(fā)展繁榮方面的生動(dòng)實(shí)踐。要大力宣傳水利系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的做法和成效，特別要大力宣傳防汛抗洪緊要關(guān)頭舍生忘死、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前沖鋒陷陣、水利一線平凡崗位無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡，進(jìn)一步弘揚(yáng)水利行業(yè)精神。要大力宣傳水利精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和充實(shí)水利干部職工精神文化生活，提高身心健康水平和精神文明素質(zhì)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
新形勢(shì)下水利新聞宣傳工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)做好水利新聞宣傳工作的重大意義，以更加開闊的思路、更加健全的機(jī)制、更加有力的措施，努力推動(dòng)水利新聞宣傳工作不斷取得新成效。
第一，落實(shí)水利新聞宣傳領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)水利部門要高度重視水利新聞宣傳工作，自覺把水利新聞宣傳工作擺在水利全局工作的重要位置，與水利業(yè)務(wù)工作一同研究部署，一同檢查落實(shí)，一同考核表彰。要強(qiáng)化和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，職能部門要分工落實(shí)，形成推動(dòng)和促進(jìn)水利新聞宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷健全完善水利新聞宣傳組織體系，水利部新聞宣傳中心今天正式揭牌成立，這是水利部黨組進(jìn)一步加強(qiáng)水利新聞宣傳工作的重要舉措。希望新聞宣傳中心按照部黨組的要求和“三定”職能規(guī)定，協(xié)助部辦公廳加強(qiáng)對(duì)水利系統(tǒng)新聞宣傳工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與中央媒體的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)水利新聞宣傳策劃和組織實(shí)施，全面履行好自身職責(zé)，不斷推進(jìn)水利新聞宣傳工作取得新成效。各級(jí)水利部門和相關(guān)單位也要明確水利新聞宣傳責(zé)任部門，落實(shí)人員編制經(jīng)費(fèi)，充實(shí)宣傳隊(duì)伍力量，形成“縱向到底、橫向到邊”的水利新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)。要加大水利新聞宣傳投入力度，建立穩(wěn)定的投入渠道，安排合理的宣傳費(fèi)用，為水利新聞宣傳工作正常開展提供必要的資金保障。
第二，加強(qiáng)水利新聞宣傳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取新聞宣傳主管部門的指導(dǎo)和支持，主動(dòng)配合新聞宣傳主管部門制定相應(yīng)措施與計(jì)劃，切實(shí)將中宣部、中央外宣辦等八部門《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利公益性宣傳的意見》落到實(shí)處。要牢固樹立系統(tǒng)上下“一盤棋”的思想，既要注重整合部直屬單位的宣傳資源，統(tǒng)籌考慮報(bào)、刊、網(wǎng)、出版、音像、展覽等各種平臺(tái)，也要充分利用各級(jí)水利部門的宣傳力量，著力構(gòu)建大水利宣傳格局。要注重行業(yè)內(nèi)外媒體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要發(fā)揮中國(guó)水利報(bào)、中國(guó)水利雜志、水利部網(wǎng)站和中國(guó)水利網(wǎng)站等行業(yè)媒體的水利宣傳主陣地、主渠道和主窗口作用，更要充分發(fā)揮中央和地方主流媒體的作用，利用主流媒體覆蓋廣、受眾多、公信力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化。要加強(qiáng)水利部門內(nèi)部溝通協(xié)作，業(yè)務(wù)部門要把水利新聞宣傳作為開展業(yè)務(wù)工作的重要輔助手段，做到水利業(yè)務(wù)工作和水利新聞宣傳工作相互支持、相互促進(jìn)。
第三，加強(qiáng)和改進(jìn)水利新聞發(fā)布工作。當(dāng)前，水問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外輿論的熱點(diǎn)，各級(jí)水利部門要高度重視水利新聞發(fā)布工作，把新聞發(fā)布作為正面引導(dǎo)輿論的重要手段。要明確水利新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)和歸口管理部門，地市級(jí)以上水行政主管部門要挑選政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉新聞宣傳工作的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人。要準(zhǔn)確把握水利新聞發(fā)布的重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)、全面地向行業(yè)內(nèi)外宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水利改革發(fā)展的大政方針和決策部署，介紹水利建設(shè)、管理和改革情況，通報(bào)重大水利舉措、重大水利規(guī)劃、重大水利政策法規(guī)制定和執(zhí)行情況，發(fā)布水旱災(zāi)害基本情況、應(yīng)對(duì)措施、工作進(jìn)展和處置結(jié)果，及時(shí)就水利重大事件和重要熱點(diǎn)問題表明立場(chǎng)觀點(diǎn)。要建立水利新聞發(fā)布審核協(xié)調(diào)機(jī)制，避免重復(fù)發(fā)布、多頭發(fā)布和交叉發(fā)布，確保信息發(fā)布的時(shí)效性和針對(duì)性，維護(hù)水利新聞發(fā)布的權(quán)威性和公信力。
第四，規(guī)范水利系統(tǒng)新聞采編管理。要堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，堅(jiān)持實(shí)地采訪、現(xiàn)場(chǎng)采訪、直接采訪，對(duì)新聞事實(shí)反復(fù)求證、多方核實(shí)，確保新聞報(bào)道全面客觀公正，防止新聞報(bào)道失實(shí)。凡涉及黨和國(guó)家重大方針政策、重大突發(fā)事件、重大敏感問題，必須以權(quán)威部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)。要嚴(yán)格規(guī)范新聞采訪行為，新聞采編人員應(yīng)通過合法途徑和正當(dāng)方式采訪，嚴(yán)禁借新聞采訪工作為名搞有償新聞或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要完善稿件編審制度，強(qiáng)化編輯責(zé)任和終審責(zé)任，嚴(yán)把稿件簽發(fā)關(guān)和版面審核關(guān)，把握不準(zhǔn)的稿件要送有關(guān)部門審核，沒有可靠信息來源、未經(jīng)調(diào)查核實(shí)的稿件不予刊發(fā)。要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息使用，強(qiáng)化水利系統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站、企事業(yè)單位和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、各類子網(wǎng)站以及子報(bào)子刊的管理。
第五，建立突發(fā)事件應(yīng)急新聞處置機(jī)制。要建立水利突發(fā)事件分級(jí)信息發(fā)布制度，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)歸口管理，充分發(fā)揮主管主辦、屬地管理制度的優(yōu)勢(shì)，努力做到信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、有序。要抓緊制定水利突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案，明確水利突發(fā)公共事件新聞處置的組織體系、職責(zé)分工、具體程序和保障措施，形成響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動(dòng)、聲音權(quán)威、引導(dǎo)正確的應(yīng)急新聞處置機(jī)制。要實(shí)行水利突發(fā)事件信息報(bào)送發(fā)布問責(zé)制，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息或通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成重大負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。
第六，把握水利新聞宣傳規(guī)律和特點(diǎn)。要深入研究媒體分眾化趨勢(shì)下各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下水利新聞宣傳的內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)。要把人民群眾關(guān)心、新聞媒體關(guān)注、水利部門關(guān)切的工作作為宣傳重點(diǎn)，選好突破口，抓住切入點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置新聞議題，提前搞好報(bào)道策劃，廣泛開辟傳播渠道，積極搶占輿論制高點(diǎn)。要做好水利輿情信息分析研判，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏、角度和力度，切實(shí)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力和影響力。
第七，創(chuàng)新水利新聞宣傳形式和載體。要在繼續(xù)抓好報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體水利新聞宣傳的同時(shí)，高度重視和妥善發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體的功能和作用，努力使新興媒體成為水利新聞宣傳工作的前沿陣地和有效平臺(tái)。要切實(shí)強(qiáng)化水利公益廣告宣傳，精心組織策劃一批形式活潑、內(nèi)容充實(shí)、寓教于樂、貼近群眾的水利公益廣告精品。要綜合采用宣講報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽、展覽展示、文藝演出、體育競(jìng)賽等職工和群眾喜聞樂見、形象生動(dòng)的宣傳教育形式，積極推動(dòng)水利宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地，不斷擴(kuò)大水利新聞宣傳的社會(huì)影響力。
第八，深化水利新聞出版體制改革。加快新聞出版體制改革是推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。中國(guó)水利水電出版社要在轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，把握出版規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，深化內(nèi)部改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，著力打造具有較強(qiáng)實(shí)力、富有行業(yè)特色的水利水電出版集團(tuán)。中國(guó)水利報(bào)社要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于報(bào)刊出版單位體制改革的要求，明確今后發(fā)展定位，科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，緊緊依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮公益作用，積極盤活現(xiàn)有資源，著力推進(jìn)干部人事、人才培養(yǎng)和分配制度改革，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，不斷提高辦報(bào)辦刊水平，擴(kuò)大報(bào)刊發(fā)行量、覆蓋面和影響力，壯大自身實(shí)力，為順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。水利系統(tǒng)其他新聞出版單位也要按照中央和各地關(guān)于新聞出版體制改革的要求，進(jìn)一步加大體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)和活力。
第九，抓好水利新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)水利部門要高度重視水利新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善水利新聞宣傳員工作制度，精心選拔政策水平高、文字基礎(chǔ)好、綜合業(yè)務(wù)精、組織能力強(qiáng)的同志擔(dān)任新聞宣傳員，支持他們?cè)诜从乘麆?dòng)態(tài)、報(bào)送新聞信息、推介典型經(jīng)驗(yàn)、組織宣傳活動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用，成為水利新聞宣傳和信息發(fā)布的骨干力量。要加大水利新聞宣傳人才培養(yǎng)力度，通過定期培訓(xùn)、交流研討、掛職鍛煉等多種形式培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀的新聞宣傳人才。部新聞宣傳中心要有計(jì)劃地對(duì)全國(guó)水利系統(tǒng)新聞發(fā)言人和新聞宣傳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。水利新聞宣傳部門和單位要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制，努力讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。水利新聞宣傳工作者要大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，恪守新聞宣傳職業(yè)道德，切實(shí)提高水利新聞宣傳工作的能力和水平。
第十，深入開展走基層轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)活動(dòng)。當(dāng)前，新聞戰(zhàn)線正在深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，水利報(bào)社、出版社及水利系統(tǒng)各有關(guān)單位要積極響應(yīng)、主動(dòng)參與。廣大水利新聞宣傳工作者要沉下身心、走進(jìn)基層，深入水利改革發(fā)展最前沿，深入水利建設(shè)管理第一線，深入進(jìn)行采訪報(bào)道，充分反映水利改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，充分反映基層水利部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分反映人民群眾對(duì)水利工作的新要求和新期待。要大力倡導(dǎo)清新樸實(shí)、生動(dòng)鮮活、言簡(jiǎn)意賅的文風(fēng)，在學(xué)習(xí)運(yùn)用群眾語(yǔ)言、提升新聞報(bào)道吸引力感染力親和力上下功夫見成效，力求實(shí)現(xiàn)思想性與新聞性、指導(dǎo)性與可讀性、專業(yè)性與群眾性的有機(jī)結(jié)合，努力創(chuàng)作出更多水利新聞宣傳精品佳作。
同志們，“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍(lán)”。水利改革發(fā)展的春天已經(jīng)到來，新時(shí)期水利新聞宣傳工作使命更為光榮、任務(wù)更為繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚(yáng)的狀態(tài)、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)水利新聞宣傳工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！
