劉明康主席在首屆兩岸及香港《經(jīng)濟日報》財經(jīng)高峰論壇上的書面致辭
各位來賓、女士們、先生們:
大家早上好！很高興為此次兩岸及香港《經(jīng)濟日報》財經(jīng)高峰論壇發(fā)表書面致辭。當(dāng)前，兩岸三地的經(jīng)濟融合發(fā)展已經(jīng)進入了一個全新的歷史階段，而金融方面的對話與交流一直是兩岸三地經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。2003年銀監(jiān)會成立以來，堅持踐行科學(xué)發(fā)展觀，運用新思路、新機制、新舉措，不斷開創(chuàng)銀行業(yè)監(jiān)管工作的新局面，逐漸走出了一條具有中國特色的銀行業(yè)監(jiān)管道路，為促進銀行體系穩(wěn)健發(fā)展、提高金融服務(wù)能力做出了積極貢獻，并經(jīng)受住了國際金融危機的考驗。在過去8年里，我們一直致力于推動兩岸三地的銀行業(yè)合作，重視監(jiān)管機構(gòu)之間的經(jīng)驗交流和信息共享，共同提高監(jiān)管水平。近期兩岸三地的銀行業(yè)合作催生了許多惠及兩岸三地經(jīng)濟合作以及銀行業(yè)交流的成果。
在大陸與臺灣的銀行業(yè)合作方面，我們高興地看到，2009年4月26日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與海峽交流基金會正式簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，就兩岸金融監(jiān)督管理與貨幣管理合作事宜達成共識。2009年11月16日，兩岸銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)簽署了銀行監(jiān)管合作備忘錄。2011年4月我率銀監(jiān)會代表團赴臺北舉行了第一次兩岸銀行業(yè)監(jiān)管高層磋商?；貋砗?，賈慶林主席還親自審閱了我們關(guān)于兩岸監(jiān)管磋商的報告，并且給予了親切的鼓勵。8月15-16日，按照監(jiān)管合作機制的安排，第一次兩岸銀行監(jiān)管磋商工作層會議在北京成功舉行，標(biāo)志著兩岸銀行監(jiān)管合作進入了制度化的良性軌道。
在銀行監(jiān)管合作機制的有力保障下，近期兩岸銀行業(yè)往來迅猛發(fā)展，較好地促進了兩岸經(jīng)濟的深化合作。目前，已有 6家臺資銀行在大陸設(shè)立分行，10家臺資銀行在大陸設(shè)立代表處（其中10月份新設(shè)立2家代表處）。截至9月末，6家臺資銀行在大陸分行資產(chǎn)總計51.36億元，各項貸款4.63億元，累計實現(xiàn)利潤3047萬元。陸資銀行中已有4家（中行、交行、招行、建行）在臺設(shè)立代表處，其中中行、交行代表處已于2011年9月向臺灣方面金融監(jiān)督管理機構(gòu)申請升格為分行，目前臺灣方面金融監(jiān)管機構(gòu)正在積極審議。值得一提的是，關(guān)于下一步兩岸銀行業(yè)的深入開放，兩岸銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)都本著積極友善的態(tài)度正在努力推動。10月27日，雙方已就兩岸銀行業(yè)開放的有關(guān)成果達成新的共識，包括：大陸方面已宣布關(guān)于4家臺資銀行設(shè)立大陸分行的申請，大陸銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)將盡快審批；6家臺資銀行在大陸分行申請辦理人民幣業(yè)務(wù)，在滿足法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件后，可收件盡快審批。臺灣方面也宣布關(guān)于兩家陸資銀行升格分行的申請，臺灣金融監(jiān)督管理機構(gòu)已正式受理，并將在互惠及符合法規(guī)規(guī)定之前提下盡快審批其新臺幣及外幣業(yè)務(wù)之申請。
在內(nèi)地與香港特區(qū)的合作方面，我們高興地看到，2003年8月銀監(jiān)會與香港金管局簽訂了銀行業(yè)監(jiān)管合作備忘錄，八年來兩地總共進行了14輪監(jiān)管磋商，有利地促進了兩地銀行業(yè)的深入合作，互設(shè)機構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展均呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。截至目前，共有14家香港的銀行在內(nèi)地設(shè)立了14家分行（下設(shè)4家支行）、8家外商獨資銀行（下設(shè)82家分行、189家支行）和9家代表處。截至9月末，港資銀行在內(nèi)地資產(chǎn)總計7059.99億元，各項貸款3266.13億元，累計實現(xiàn)利潤46.59億元。內(nèi)地銀行在港設(shè)立了13家子行（子公司），4家中小內(nèi)地銀行在港設(shè)立了代表處，業(yè)務(wù)也有快速增長。
此外，在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）下，銀監(jiān)會通過CEPA協(xié)議及7份補充協(xié)議向港資銀行提供了10項優(yōu)惠開放措施，積極回應(yīng)了香港銀行業(yè)開拓內(nèi)地廣闊市場的利益訴求。為深入推進內(nèi)地與香港特區(qū)的經(jīng)濟合作，2011年銀監(jiān)會專題就CEPA優(yōu)惠開放措施實施效果進行了專題調(diào)研。從評估情況看，相關(guān)CEPA優(yōu)惠開放措施已基本落實，且多數(shù)在當(dāng)年就得以實施，使港資銀行在不同程度上切實受惠。
回顧兩岸三地的銀行業(yè)監(jiān)管合作，我認為ECFA和CEPA框架為兩岸三地的經(jīng)濟合作打下了堅實基礎(chǔ)，也為兩岸三地的銀行業(yè)監(jiān)管合作機制提供了良好的交流平臺。最后我想強調(diào)一點，在積極落實ECFA、CEPA優(yōu)惠開放措施的同時，銀監(jiān)會始終將防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險作為首要任務(wù)，不斷總結(jié)和探索適應(yīng)臺資和港資銀行特點的監(jiān)管方式，確保其持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)健運營。同時，積極與臺灣地區(qū)和香港特區(qū)的金融監(jiān)管機構(gòu)一道加強監(jiān)管經(jīng)驗交流，共同提高監(jiān)管水平。
女士們先生們，梅花香自苦寒來。受全球危機影響，今年的經(jīng)濟冬天會很長。應(yīng)對挑戰(zhàn)，讓我們攜手同心，玉誠合作，共同實現(xiàn)兩岸三地經(jīng)濟平穩(wěn)較快的持續(xù)發(fā)展。最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
