劉明康主席在2011貿(mào)易金融峰會上的講話
（2011年10月28日）
女士們，先生們：
下午好！
非常高興能夠參加由中國國際商會主辦的2011貿(mào)易金融峰會，此次會議恰逢國際商會銀行技術(shù)與慣例委員會（ICC Commission on Banking Technique and Practice）成立80周年，也是中國國際商會第一次承辦國際商會銀行技術(shù)與慣例委員會會議，我謹代表中國銀監(jiān)會對國際商會和中國國際商會表示祝賀。
經(jīng)過90余年的發(fā)展，國際商會已成為各個國家和地區(qū)之間加強投資與貿(mào)易合作的重要紐帶，銀行技術(shù)與慣例委員會（ICC Commission on Banking Technique and Practice）不斷適應全球經(jīng)濟形勢變化和國際銀行及企業(yè)界的需要，為全球銀行業(yè)之間的溝通合作搭建起重要國際平臺。中國國際商會也積極發(fā)揮橋梁作用，在促進中國與其他國家間的經(jīng)貿(mào)往來，加強中國銀行界、企業(yè)界與國際同行的交流合作方面開展了大量工作。我注意到此次大會的議程中，在座的各位專家將著眼于全球經(jīng)濟和貿(mào)易格局的發(fā)展變化，討論亞洲商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展前景、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護、跨境人民幣結(jié)算業(yè)務以及中國國內(nèi)信用證業(yè)務等多項內(nèi)容，說明在新的形勢下，貿(mào)易以及相關(guān)大家的視野已經(jīng)發(fā)生了很大變化。因此，進一步引導和規(guī)范貿(mào)易以及相關(guān)銀行業(yè)務操作，對促進經(jīng)濟復蘇和增長具有十分積極的意義。
今年是中國加入世界貿(mào)易組織十周年。十年來，中國對外貿(mào)易規(guī)模迅速增長，今年，中國進出口總額將超過3萬億美元，是2002年的5倍左右，占到全球貿(mào)易總額的10.5%，中國已經(jīng)成為世界第一大出口國和第二大進口國。近年來，中國努力改善內(nèi)、外需之間的不均衡狀態(tài)，貿(mào)易順差占GDP的比率從2007年的7.5%降至今年的不到3%，進口增長已成為中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和支撐世界經(jīng)濟復蘇的重要動力。與此同時，企業(yè)對國際貿(mào)易結(jié)算和融資的業(yè)務需求不斷擴大，推動了銀行業(yè)務規(guī)模的高速增長。目前在中國有包括中、外資在內(nèi)的200多家銀行及其強大的分支網(wǎng)絡在從事貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務。如何管理和引導該項業(yè)務的健康平穩(wěn)發(fā)展，成為中國銀監(jiān)會的一項重要工作內(nèi)容。
伴隨著人民幣匯率形成機制改革、跨境人民幣結(jié)算試點逐步推進、全球金融危機及歐美債務危機等內(nèi)外部環(huán)境的變化，中國企業(yè)也越來越重視對匯率、利率、國家/地區(qū)等各類風險因素的防范，對銀行的產(chǎn)品和服務需求日趨多樣化，促使中國銀行業(yè)在貿(mào)易結(jié)算和融資產(chǎn)品創(chuàng)新上取得長足進步，保理、福費廷、國內(nèi)信用證、大宗商品融資、出口信用保險項下融資、供應鏈融資、中小企業(yè)信貸產(chǎn)品、跨境人民幣結(jié)算等新的產(chǎn)品體系和服務理念不斷出現(xiàn)，呼喚風險評估計量架構(gòu)的完善，對銀行業(yè)監(jiān)管也提出了新的課題。
在實現(xiàn)業(yè)務高速發(fā)展的同時，中國銀行業(yè)也十分重視參與國際慣例規(guī)則的討論和修訂，自身對慣例規(guī)則的理解、掌握和執(zhí)行的水平也在不斷提高。中國銀監(jiān)會積極引導和督促從業(yè)銀行嚴格遵循國際慣例和規(guī)則，并協(xié)調(diào)相關(guān)政府和司法部門研究和借鑒國際慣例，推動相關(guān)法律環(huán)境和業(yè)務準則的完善。目前中國是世界上針對信用證國際慣例的應用專門出具司法解釋的少數(shù)國家之一。我們重視加強國際交流，與47個國家和地區(qū)的金融監(jiān)管當局簽署了監(jiān)管合作諒解備忘錄或雙邊監(jiān)管合作協(xié)議，參加多個國際組織的活動，特別是在巴塞爾銀行監(jiān)管委員會和金融穩(wěn)定理事會及下設的國際監(jiān)管合作常設委員會中發(fā)揮了重要的作用。
貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務作為公司銀行業(yè)務當中與實體經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系最為緊密的一個領(lǐng)域，如果能夠?qū)⑸唐妨?、資金流和信息流三者加以有效結(jié)合，充分體現(xiàn)封閉性、自償性和短周期的特點，可以更好地發(fā)揮其信用風險較低的優(yōu)勢，對于支持中小企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和提高微觀經(jīng)濟活力等都具有獨特作用，是當前推動全球經(jīng)濟復蘇的一個重要手段。
但是，金融危機以來，國家主權(quán)風險增加，評級下調(diào)，銀行風險也自然增加，資產(chǎn)價格包括大宗商品價格波動加劇，貿(mào)易保護主義日趨嚴重，貿(mào)易金融經(jīng)營環(huán)境更加復雜，國際貿(mào)易糾紛增多，貿(mào)易結(jié)算糾紛和違約記錄也有所增加。這種趨勢的發(fā)展影響到銀行監(jiān)管者和銀行從業(yè)者對貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務風險特性的把握。新巴塞爾協(xié)議就對此類業(yè)務的風險計量采取了更為謹慎和嚴格的標準。對于中國來說，由于貿(mào)易總量巨大，企業(yè)對銀行業(yè)提供的貿(mào)易融資支持的依賴度也相對較高，因此，中國銀監(jiān)會對貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務的風險評估尺度變化也非常重視，自新資本協(xié)議出臺以來，中國銀監(jiān)會投入大量人力進行了深入的學習和研究，今年5月發(fā)布《中國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標準指導意見》。作為巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）成員之一，我們理解ICC對巴塞爾協(xié)議III可能給貿(mào)易融資帶來影響感到憂慮，支持PDG開展這方面的研究和政策調(diào)整。結(jié)合中國銀行業(yè)的實踐經(jīng)驗，我們認為在督促銀行提高風險管理能力，引導銀行回歸傳統(tǒng)核心業(yè)務并有效應對流動性壓力的前提下，應適度考慮貿(mào)易結(jié)算及融資業(yè)務的自身特點，真實反映銀行承擔的風險水平。在這一方面，國際商會貢獻突出，不僅在多個場合作出了表態(tài)與回應，而且正在通過全球銀行違約記錄的搜集和整理，力爭提供較為充分的數(shù)據(jù)支持。
面對這樣的環(huán)境，如何根據(jù)變化的形勢和需求及時調(diào)整和完善國際結(jié)算業(yè)務的慣例規(guī)則，有效解決各國銀行之間在信用證、保函、保理和福費廷等業(yè)務領(lǐng)域的分歧，從而推動和引導各國監(jiān)管部門、銀行、企業(yè)、法院更好地遵守和維護共同的游戲規(guī)則，促使相關(guān)監(jiān)管政策和風險計量標準更充分體現(xiàn)出貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務的風險特征和業(yè)務優(yōu)勢，對于維持全球金融穩(wěn)定、促進全球經(jīng)濟復蘇，具有深遠的現(xiàn)實意義。因此，我們在討論銀行和法律方面的專業(yè)技術(shù)問題時，還要同時關(guān)注這些技術(shù)問題對全球經(jīng)濟和貿(mào)易活動之間所產(chǎn)生的影響，找到積極的解決方案。
金融危機應對經(jīng)驗告訴我們：自由貿(mào)易為全球各國政府應對危機、經(jīng)濟復蘇帶來有力的推動力量。中國銀行業(yè)愿同與會各界團結(jié)協(xié)作，繼續(xù)堅定開放貿(mào)易的基本理念，積極推動貿(mào)易投資自由化、便利化進程，共同反對貿(mào)易保護主義，同享全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，努力推進世界經(jīng)濟全面、穩(wěn)定的復蘇。
祝大會成功！
