吹響跨越發(fā)展的進軍號
——甘肅省“十一五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展紀實
日前，從南京召開的全國公路養(yǎng)護管理工作會議上傳來了好消息，甘肅省在“十一五”全國干線公路養(yǎng)護管理工作檢查中取得較好成績，省交通運輸廳被交通運輸部表彰為“全國公路養(yǎng)護進步單位”。那么，面對多樣而艱苦的自然環(huán)境、欠發(fā)達的經(jīng)濟條件，甘肅省公路養(yǎng)護管理工作在“十一五”期間又是如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展的呢？
在全國的交通樞紐作用凸顯
五年來，甘肅交通人發(fā)揚“人一之，我十之；人十之，我百之”的甘肅精神，乘勢而上，攻堅克難，有力保障了隴原大道的安全、暢通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾便捷出行提供了良好的道路條件，使古老的絲綢之路展現(xiàn)出了新的風姿。“十一五”以來，省交通運輸廳認真貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委、省政府的決策部署，按照“抓兩頭、帶中間”的公路發(fā)展思路，狠抓高速公路建設和農(nóng)村公路建設，帶動普通國省干線路網(wǎng)改造。在全省高速公路建設突飛猛進的同時，國省干線公路改造持續(xù)推進，新建、改建了一大批二級公路。到2010年底，甘肅省公路總里程達到11.9萬公里，排全國第18位，其中二級及以上公路里程7885公里，公路密度由“十五”末的9.71公里每百平方公里提到26.2公里每百平方公里，路網(wǎng)結構明顯優(yōu)化，通行能力顯著提高，逐步形成了便捷、暢通、高效、安全的公路交通體系，有效發(fā)揮了甘肅省在全國的交通樞紐作用，也更加凸顯了甘肅省在西部“座中聯(lián)六”的區(qū)位優(yōu)勢。
科學養(yǎng)護理念的新突破
在全力推進公路建設的同時，省交通運輸廳注重用先進的理念指導公路養(yǎng)護管理工作，將“養(yǎng)好公路是第一要務”的理念貫穿在公路工作始終，提出了科學養(yǎng)護的工作思路。思路決定出路。圍繞新的理念和思路，甘肅省公路部門把提高養(yǎng)護生產(chǎn)效率、技術水平和保障養(yǎng)護效果作為養(yǎng)護管理的核心工作來抓，堅持高速公路、普通干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)調(diào)發(fā)展，日常養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護與養(yǎng)護大中修工程有機結合，路、橋、隧、涵養(yǎng)護管理同步推進，在養(yǎng)護技術、養(yǎng)護方式、管理模式及養(yǎng)護隊伍建設等方面都實現(xiàn)了新的突破。
在提高養(yǎng)護技術含量方面，甘肅省按照“走出去、引進來”的模式，大力引進和推廣應用公路養(yǎng)護管理先進技術和材料。舊油皮再生利用、超薄罩面、加鋪應力吸收層、微表處、灌縫、同步碎石封層、稀漿封層、霧封層等養(yǎng)護新技術普遍應用。特別是甘肅省以超前的眼光和思維，組建了甘肅公路養(yǎng)護技術研究院和甘肅公路橋梁隧道養(yǎng)護技術研究所，積極開展公路養(yǎng)護技術研究，為提升養(yǎng)護質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
在轉(zhuǎn)變養(yǎng)護作業(yè)方式方面，甘肅省大力推進機械化、專業(yè)化養(yǎng)護，加大了公路養(yǎng)護機械投入，“十一五”期間全省投入養(yǎng)護機械設備購置資金4.7億元，全省各類養(yǎng)護機械設備達到3755臺，比“十五”末增加了1928臺，各養(yǎng)護單位的養(yǎng)護機械設備，種類配套齊全，管理保養(yǎng)規(guī)范到位，初步實現(xiàn)了機械化養(yǎng)護。
在養(yǎng)護管理模式上，積極創(chuàng)新資金投入機制、考核獎罰機制、監(jiān)督?jīng)Q策機制，充分體現(xiàn)出了集約化管理的優(yōu)勢。為保證養(yǎng)護維修工程質(zhì)量，甘肅省建立了養(yǎng)護工程質(zhì)量跟蹤評價體系，落實督查通報制度，層層落實工作責任。同時，全省公路系統(tǒng)信息化管理程度不斷提高，已初步建立了包括公路基礎數(shù)據(jù)庫及養(yǎng)護管理、人事管理等9個應用系統(tǒng)為主干的信息化管理系統(tǒng)平臺，公路養(yǎng)護、運營和路政執(zhí)法實現(xiàn)了動態(tài)化管理。
在加強養(yǎng)護隊伍建設方面，甘肅省公路系統(tǒng)非常注重養(yǎng)護人員素質(zhì)和專業(yè)技能的提高，加強職工培訓教育，著力提高管理人員和一線職工的專業(yè)技能，形成了一支精干高效、技術全面、訓練有素的公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍?！笆晃濉逼陂g，甘肅省實施高速公路和普通干線公路養(yǎng)護維修工程7133.6公里，在47條國省干線公路實施安保工程和災害防治工程6335公里，加固改造干線公路危舊橋梁568座，農(nóng)村公路危舊橋梁332座，實施渡改橋18座，全省干線公路平均優(yōu)良路率達到64.29%，全省公路橋梁技術等級進一步提高。
高效養(yǎng)管體制的加速度
多年來，甘肅省不斷推進公路養(yǎng)護管理體制改革，健全完善了符合甘肅省情、路情的公路養(yǎng)護管理體制。經(jīng)過探索，確立了“統(tǒng)一領導、分級管理、以條為主、事權統(tǒng)一”的公路養(yǎng)護管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一計劃預算、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一規(guī)范標準，統(tǒng)一考核評價。省公路管理局對全省高速公路和普通干線公路養(yǎng)護進行統(tǒng)一管理。全省設14個公路總段(分局)、12個高等級公路養(yǎng)護管理中心和77個公路管理段、21個高等級公路養(yǎng)護工區(qū)和228個公路養(yǎng)管站，具體承擔高速公路和普通干線公路的養(yǎng)護工作。
正是這一符合甘肅省情、高效有力的管理體制，不僅使公路養(yǎng)護工作更加順暢，最大限度地發(fā)揮了資金的使用效益，保障了公路養(yǎng)護和管理工作高效開展，也體現(xiàn)了交通運輸部對高速公路養(yǎng)護高效、統(tǒng)一、特管的思路。
甘肅省堅持依法治路，建立了路政、養(yǎng)護、交警和運營聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，重點打擊破壞公路設施、亂開道口、超限運輸?shù)葒乐赜绊懝钒踩珪惩ǖ倪`法行為，加強非公路標牌管理，有效地維護了路產(chǎn)路權。
隨著公路特別是高速公路的快速發(fā)展，在努力打造“暢、潔、舒、美、安”的公路通行條件的同時，甘肅省從養(yǎng)護、運營、路政、運輸、服務區(qū)建設等多方面入手，在全省公路行業(yè)著力打造了以“暢行隴原高速、體驗五心服務”為主題的高速公路服務品牌，“真心微笑、公心執(zhí)法、精心養(yǎng)護、誠心經(jīng)營、細心工作”，使司乘人員“開心上路、順心平安、舒心通行、放心消費、稱心滿意”，體現(xiàn)了甘肅交通人服務公眾便捷出行的理念。
甘肅省公路部門不斷提高綜合服務水平，收費服務、惠民利民政策執(zhí)行、服務區(qū)建設與運營亮點頻現(xiàn)。各收費站點均設立了便民服務點，全省高速公路服務區(qū)基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡信息化，公路服務區(qū)購物、食宿、如廁、車輛加油維修、物流周轉(zhuǎn)、應急保障等服務功能不斷完善。
甘肅省交通行業(yè)還積極開展全方位、多層次文明創(chuàng)建活動和公路文化建設活動，職工的文明素質(zhì)、單位的文明程度有很大提高，在工作生活條件比較艱苦的情況下，全體職工積極向上，敬業(yè)愛崗，勤奮努力，表現(xiàn)出超強的責任心、榮譽感、凝聚力和向心力。
在今年全國干線公路養(yǎng)護管理檢查中，檢查組充分肯定甘肅省“十一五”干線公路養(yǎng)護管理工作。檢查組認為，“十一五”期間，甘肅省交通部門在加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上作文章，在體制機制上求突破，在建養(yǎng)質(zhì)量上嚴要求，在管理手段上強科技，努力整合各類資源，發(fā)揮各項優(yōu)勢，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護管理水平全面提高，路網(wǎng)服務水平和應急保障能力顯著提升，呈現(xiàn)出交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好趨勢。
甘肅作為西北地區(qū)連接中東部地區(qū)的橋梁和紐帶，加快甘肅交通發(fā)展，對完善全國路網(wǎng)結構，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和維護大局穩(wěn)定都具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，甘肅省公路養(yǎng)護管理工作將繼續(xù)按照交通運輸部的總體部署，以“提升管理水平、推進科學養(yǎng)護、強化應急保障、提供優(yōu)質(zhì)服務”為重點，著力建設安全暢通、和諧高效、管養(yǎng)科學的公路基礎設施網(wǎng)絡體系；全方位滿足出行服務需求的公共服務體系；規(guī)范有序的公路管理養(yǎng)護機制和文明執(zhí)法的路政管理體系；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、專兼結合、保障有力的應急保障體系，為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略提供安全、暢通、便捷、綠色的交通運輸保障。（李志潔 張軍平）
