13日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，市政府副秘書長、市發(fā)展和改革委員會主任周波介紹上海經(jīng)濟加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)展情況時指出，當(dāng)前上海更加注重處理好速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，全力實施了調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等一攬子政策措施，目的就是要為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更多空間，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)結(jié)構(gòu)：培育升級與改造淘汰結(jié)合
周波介紹，上海堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，著力將服務(wù)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，將培育升級與改造淘汰結(jié)合起來，加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
國際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，上海銀行間同業(yè)拆放利率、股指期貨、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等金融創(chuàng)新實現(xiàn)突破，各類金融機構(gòu)數(shù)達(dá)到1049家。國際航運中心建設(shè)進(jìn)展積極，上海連續(xù)三年全國城市流通競爭力綜合排名中名列榜首。國際貿(mào)易中心建設(shè)深入推進(jìn)，組建上海綜合保稅區(qū)深化推動“三港”“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，新型國際貿(mào)易、融資租賃、貿(mào)易便利化等試點啟動實施。圍繞培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，啟動實施閘北國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。
自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。大力實施國家科技重大專項，啟動實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有率達(dá)到30%；出臺推進(jìn)九大重點領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見，實施新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)政策；設(shè)立100億元自主創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和30億元市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
擴內(nèi)需：促進(jìn)三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展
上海堅持把擴大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，努力促進(jìn)三大需求協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
擴大投資需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。上海聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、節(jié)能減排等轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領(lǐng)域，2009至2011年安排年度項目投資均超5000億元，世博場館及配套、洋山深水港、京滬高鐵、虹橋綜合交通樞紐、上海光源等一批重大項目建成，上海高速路網(wǎng)基本實現(xiàn)“15分鐘進(jìn)入、30分鐘互通、60分鐘抵達(dá)”。
擴大消費需求，推動消費升級。上海落實國家擴大消費政策，已成為我國國際高端品牌的中國地區(qū)總部和亞太地區(qū)總部。
穩(wěn)定對外貿(mào)易，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式。上海積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，著力鞏固和擴大國際市場份額。大力加強汽車及零部件、生物醫(yī)藥等出口基地建設(shè)，加快加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
促改革：累計利用外資破千億美元
上海堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保障，以加快浦東綜合配套改革試點為契機，深入推進(jìn)體制改革和對外開放，充分激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。
圍繞“兩高一少”深化行政管理體制改革。全面完成市區(qū)兩級政府機構(gòu)改革，深化行政審批制度改革，2008年以來共調(diào)整和清理行政審批事項952項，取消和停征行政事業(yè)性收費超過300項。
深入推進(jìn)國資國企改革，完成東方航空與上海航空等企業(yè)開放性市場化重組和上海汽車、上海港務(wù)等國企集團(tuán)整體上市，市屬經(jīng)營性國資證券化率提高至34.5%。著力優(yōu)化非公經(jīng)濟環(huán)境，非公經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到49.4%。
加快“引進(jìn)來”和“走出去”，大力優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，累計實際利用外資突破1000億美元，其中三產(chǎn)實際利用外資比重超過80%?！笆晃濉比欣塾媽ν馔顿Y達(dá)到60億美元。
惠民生：基本社保覆蓋面達(dá)到98%
上海把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌解決物價、安居、保障、就業(yè)等群眾關(guān)切問題。
強化價格調(diào)控監(jiān)管，一方面確保重要商品市場供應(yīng)充足和價格基本穩(wěn)定，另一方面建立保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、糧油幫困補助、臨時價格補貼“三位一體”聯(lián)動體系，切實減輕物價上漲對困難群體基本生活的影響。
全力建設(shè)住房保障體系，初步構(gòu)建了經(jīng)濟適用房、公共租賃房、廉租房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系，至2010年底廉租房累計受益家庭達(dá)8.2萬戶。
完善就業(yè)分配保障體系。“十一五”每年新增就業(yè)崗位在60萬個以上。目前市民各類基本社保覆蓋面達(dá)98%。
加強公共服務(wù)和社會管理。頒布上海中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動國家教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。出臺醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案和實施意見，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療機構(gòu)全部實施基本藥物制度。成立市食品安全委員會，加強食品監(jiān)管。
