2011年9月26日，財政部發(fā)布2011年第63號公告，首次將2010年組織開展的中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查結(jié)果予以公告。近日，財政部監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人就此次公告的背景、主要內(nèi)容及今后的工作安排等問題回答了記者的提問。
記者：請談一談此次對外公告中央行政事業(yè)單位檢查結(jié)果，是基于什么樣的背景？
答：對中央行政事業(yè)單位的財政財務(wù)管理事項進(jìn)行監(jiān)督，是《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》賦予財政部的重要職責(zé)。開展對中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查，是財政部履行此項職責(zé)的具體體現(xiàn)。2008年至今，財政部每年均組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處開展對中央行政事業(yè)單位的預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查，對規(guī)范中央行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理、提高財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平、提升財政資金使用效益發(fā)揮了重要作用，取得了較好成效。2010年，財政部組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對45個中央行政事業(yè)單位2009年至2010年上半年預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)情況進(jìn)行了檢查，共檢查了國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、煤礦安全監(jiān)察局、氣象局等部門所屬的28個二級預(yù)算單位，以及13所中央高校和4個科研院所。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部已依法下發(fā)處理決定，責(zé)成被查單位調(diào)賬補(bǔ)稅、加強(qiáng)管理、追究相關(guān)人員責(zé)任等。截至2011年7月底，大部分問題已整改到位，已有2名責(zé)任人被依法追究了相應(yīng)的責(zé)任。
為更好地發(fā)揮財政監(jiān)督的警示作用，督促中央行政事業(yè)單位切實加強(qiáng)預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理，根據(jù)政務(wù)公開的有關(guān)要求，我們將2010年中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查結(jié)果對外公告?！?/p>
記者：公告的主要內(nèi)容是什么？
答：公告的主要內(nèi)容有2個部分，一是2010年中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查總體情況，二是每家單位的檢查結(jié)果?？傮w情況包括對被查單位的基本評價、存在的主要問題、處理及整改情況等4方面內(nèi)容；每家單位的檢查結(jié)果作為公告的附件，較詳細(xì)列出各被查單位存在的主要問題及整改落實等情況。為全面反映檢查情況，公告既指出查出的問題，也通報被查單位的糾正整改情況，并對內(nèi)部管理制度較為健全，管理較為規(guī)范的單位予以肯定。其中，對垂直管理的行政事業(yè)單位以其省級主管部門為單位對外公告，如國稅系統(tǒng)以省國稅局為單位進(jìn)行公告，檢查的市、縣國稅局不再單獨(dú)對外公告。
記者：中央行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理的現(xiàn)狀如何，還存在哪些問題？
答：從近年來的檢查情況看，隨著部門預(yù)算改革的不斷推進(jìn)，中央行政事業(yè)單位不斷加強(qiáng)預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理，健全規(guī)章制度，細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算財務(wù)行為，逐年消化結(jié)余資金，預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理逐步規(guī)范。但檢查也發(fā)現(xiàn)，中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理依然存在一些問題：一是會計基礎(chǔ)工作薄弱；二是預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范；三是資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，固定資產(chǎn)核算不實等問題較為突出；四是部分事項的會計核算不實；五是在執(zhí)行稅收、津貼補(bǔ)貼、非稅收入等國家政策過程中還有不夠規(guī)范的方面和環(huán)節(jié)?？傮w看，行政單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理較事業(yè)單位規(guī)范，問題相對較少，高校及科研院所預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理相對行政單位較為薄弱，預(yù)算編制不夠完整不夠真實、財務(wù)管理不夠規(guī)范等問題相對突出，個別高校還存在“小金庫”等嚴(yán)重問題。
記者：今后在加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位財政監(jiān)督方面還將有哪些舉措？
答：中央行政事業(yè)單位承擔(dān)著重要的公共服務(wù)職能。加強(qiáng)財政監(jiān)督，對維護(hù)公平正義和人民群眾的根本利益，維護(hù)良好的財政財務(wù)工作秩序，保障財政資金安全規(guī)范有效，促進(jìn)源頭治腐，推動科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義。今后主要從以下幾方面強(qiáng)化財政監(jiān)督：一是圍繞財政中心工作，繼續(xù)做好中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)檢查。通過有針對性的專項檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正中央行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理存在的問題，提出完善有關(guān)財政政策的意見和建議；二是積極推進(jìn)中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管，建立專員辦對中央基層預(yù)算單位的橫向監(jiān)管機(jī)制，保障各項財政管理事項合規(guī)運(yùn)行；三是加大信息公開力度，將檢查情況通過多種方式向社會公開，滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；四是加強(qiáng)對中央行政事業(yè)單位有關(guān)人員的培訓(xùn)，及時宣傳財政財務(wù)管理方面的最新政策制度，保障各項政策規(guī)定落實到位。
