“有人揚(yáng)言要威脅小娃兒的生命安全！”今年9月，重慶市涪陵區(qū)某街道治安信息員獲得信息，社區(qū)里的彭某因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛不滿，想對(duì)附近一幼兒園師生采取極端行為，于是迅速向進(jìn)駐幼兒園的校警報(bào)告。接警后不到1個(gè)小時(shí)，幼兒園校警立即會(huì)同刑警和轄區(qū)交巡警，找到了彭某并將其控制。一次對(duì)師生人身傷害的治安隱患，在校警、刑警和交巡警的協(xié)同作戰(zhàn)下被徹底排除。
截至9月中旬，今年重慶市校園內(nèi)刑事案件立案數(shù)較去年同比下降了55.6%，無(wú)一起重特大刑事案件及治安災(zāi)害事故發(fā)生。全市中小學(xué)幼兒園建立起以駐校校警為核心的校園新型警務(wù)體制，確保了校園師生的絕對(duì)安全。
超常規(guī)建立校園新型警務(wù)體制
學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，更是成千上萬(wàn)個(gè)家庭的中心。學(xué)生安全，是最讓人牽掛的人身安全。特別是去年3月至5月期間，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生了6起校園暴力事件，造成數(shù)十名學(xué)生傷亡，這更是揪緊了家長(zhǎng)和社會(huì)的神經(jīng)。校園安保引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并專題研究校園安全工作。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，重慶市委、市政府果斷亮劍。2010年5月5日、8日，重慶接連召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議，專題研究強(qiáng)化校園安全，隨后作出決定建立校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)模式，向中小學(xué)幼兒園分批派駐校警。
校園新型警務(wù)體制必須科學(xué)。市委、市政府科學(xué)設(shè)計(jì)了新型警務(wù)體制的政策制度，解決了人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等一系列重大問(wèn)題，構(gòu)筑起了由公安校園安全保衛(wèi)支（大）隊(duì)——校園民警——保衛(wèi)干部——護(hù)校隊(duì)——校園專職保安“五位一體”的校園安保工作新體系。
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，公安、教育、宣傳、市政、工商、食藥監(jiān)、文化、司法、交通、民政、信訪等市級(jí)部門(mén)建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和重點(diǎn)人員排查穩(wěn)控制度。
這是全國(guó)首個(gè)由地方黨委、政府決定建立的校園安全長(zhǎng)效機(jī)制，重慶校園新型警務(wù)體制改革，成為新中國(guó)成立以來(lái)校園安保工作的一次大變革。
退休民警紛紛加入校警隊(duì)伍
靳治順原是云陽(yáng)縣公安局故陵派出所所長(zhǎng)，2001年退休以后，他就在家鄉(xiāng)搞起了肉牛養(yǎng)殖。去年5月，云陽(yáng)縣公安局給他打來(lái)電話，想返聘他回警局，到一所小學(xué)里當(dāng)校警。面對(duì)蒸蒸日上的肉牛生意，他沒(méi)有猶豫，賣(mài)掉了所有的肉牛，又重新穿上了警服，走進(jìn)校園。
據(jù)了解，我市共有1.1萬(wàn)余所中小學(xué)、幼兒園，其中中學(xué)1400余所、小學(xué)5800余所，幼兒園3800余所，學(xué)生519萬(wàn)人。要實(shí)現(xiàn)“一校一警”的目標(biāo)，警力是個(gè)大問(wèn)題。
重慶警方針對(duì)警力不足的現(xiàn)狀，從全市公安機(jī)關(guān)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、退居二線、退休民警中選調(diào)、返聘了1993名民警充實(shí)到校警隊(duì)伍中。老警察沉穩(wěn)和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，成為校園安全保障的關(guān)鍵。去年7月，沙區(qū)公安分局一校警，在開(kāi)展校園安全排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂內(nèi)有一名網(wǎng)上在逃人員，迅速上前將其控制，排除了這一校園安全隱患。
校警，具有刑事治安案件偵處權(quán)、消防管理權(quán)、保安人員管理權(quán)，并組織師生開(kāi)展預(yù)防自然災(zāi)害、安全事故的培訓(xùn)演練，緊急情況可堅(jiān)決果斷使用警械。
目前，全市42個(gè)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)均成立了校園安保支（大）隊(duì)，投入校園安保力量6.8萬(wàn)人，其中校保支（大）隊(duì)民警335人，派駐校園民警5615人、保衛(wèi)干部7800余人、校園保安2.6萬(wàn)余人、護(hù)校隊(duì)員2.8萬(wàn)余人。這些校警和保衛(wèi)人員都有著豐富的校園治安管理經(jīng)歷，校保工作得心應(yīng)手。
積極排查校園刑事治安隱患
去年5月31日，沙坪壩28中學(xué)校園外，一名手提大號(hào)菜刀的嫌疑人準(zhǔn)備進(jìn)校滋事。這名男子剛剛出現(xiàn)，就被校警和保安聯(lián)手制服。
校警進(jìn)駐校園后，量化各項(xiàng)工作目標(biāo)，上學(xué)放學(xué)堅(jiān)守大門(mén)密切關(guān)注治安情況，上課期間在校內(nèi)開(kāi)展巡邏，落實(shí)交通安全設(shè)施，整頓校園內(nèi)的其它安全隱患，排查化解校園矛盾糾紛等，打防并舉。
同時(shí)，轄區(qū)交巡警和校警還密切配合，強(qiáng)化校園及周邊治安管控、開(kāi)展校園及周邊安全隱患整治，對(duì)重點(diǎn)人頭進(jìn)行排查管理，對(duì)涉校涉生未破刑事案件進(jìn)行梳理偵辦等。上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，轄區(qū)交巡警將中小學(xué)、幼兒園作為交巡警巡邏必到點(diǎn)，規(guī)定對(duì)正在發(fā)生的針對(duì)學(xué)生和幼兒的暴力行兇行為，警察可依法當(dāng)場(chǎng)使用警械制止。
校園新型警務(wù)體制運(yùn)行一年多來(lái)，校內(nèi)發(fā)案率大幅下降，實(shí)現(xiàn)了校園內(nèi)無(wú)一重特大刑事案件發(fā)生，學(xué)生違法犯罪率明顯下降，學(xué)生家長(zhǎng)滿意率顯著上升的目標(biāo)。我市已成為全國(guó)校園安保力量投入最多、保障最有力、措施力度最大的省市區(qū)之一。
校園安保邁入法制化、正規(guī)化
2010年6月，市委三屆七次全會(huì)出臺(tái)“民生十條”，正式將建立校園新型警務(wù)體制納入“民生工程”。市委、市政府明確表示，要舍得投入，確保孩子們安全。
市政府決定投入校園新型警務(wù)體制勤務(wù)機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)12億元，并列入每年財(cái)政預(yù)算，加上區(qū)縣財(cái)政投入，累計(jì)將達(dá)30多億元。市綜治委還將校園新型警務(wù)體制建設(shè)納入對(duì)區(qū)縣政府的社會(huì)治安綜合治理考核，實(shí)行“一票否決”。
我市校園安保工作還納入法制化軌道。市人大常委會(huì)將校園安保有關(guān)規(guī)章、政策、警務(wù)創(chuàng)新體制機(jī)制納入重新制定的《重慶市義務(wù)教育條例》中。
《條例》中明確提出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定派駐校園警察，保證校園安全。該《條例》已于今年5月1日正式施行。
校園及周邊治安秩序整治工作也進(jìn)入到常態(tài)階段。派出所重點(diǎn)整治校園周邊出租房屋、中小旅店、網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所；交巡警平臺(tái)加強(qiáng)校園周邊交通秩序整治和校車(chē)管理；公安刑偵部門(mén)對(duì)發(fā)生在校園及周邊的重大案件實(shí)行掛牌督辦、快偵快破；工商、城管監(jiān)察等部門(mén)清理整治校園周邊違規(guī)攤點(diǎn)。
另外，全市還另投入5億多資金，在6600余所中小學(xué)、幼兒園安裝視頻監(jiān)控鏡頭5萬(wàn)余個(gè)，視頻接入公安機(jī)關(guān)3萬(wàn)余個(gè)；6000余所學(xué)校安裝了緊急報(bào)警裝置，校園還配備了警棍、鋼叉、盾牌、噴霧劑、辣椒水、防割手套、滅火器等設(shè)施，夯實(shí)了校園安保的基層基礎(chǔ)。
