9月20日，天津市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報本市連續(xù)三年開展“上水平”活動的做法和成效。
從2009年的“保增長、渡難關(guān)、上水平”，到2010年的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”，再到今年的“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”——從春天到秋天，從播種到收獲，這是一場歷時三年的科學(xué)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，范圍之廣、人數(shù)之多、時間之長、影響之深，在本市前所未有，在全國也產(chǎn)生廣泛影響。
這是天津踐行科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。三年來，“上水平”活動已成為天津推動一整套重大舉措深入實施的重要一環(huán)；成為天津把中央決策與地方實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作的一大亮點；成為天津較早主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手。
一
三年來，天津堅決貫徹中央部署，以開展“上水平”活動為契機(jī)，大力實施大項目好項目建設(shè)，大力提升城市自主創(chuàng)新能力，大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力改進(jìn)干部作風(fēng)，探索實踐出一條加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。
2009年，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“上水平”活動的主題是“保增長”，通過幫助困難企業(yè)走出困境，扶持潛力企業(yè)盡快成長，推動重點項目加快建設(shè)，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊。
2010年，為鞏固“保增長”的成果，全市開展以“解難題”為主題的“上水平”活動，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，化解影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，“上水平”活動圍繞落實主題主線主攻方向，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大成效，為“十二五”開好局、起好步。
從中看出，連續(xù)三年的“上水平”活動，內(nèi)容雖有所側(cè)重，但核心就是落實市委提出的各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平的要求，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動各項工作達(dá)到更高水平。
二
“上水平”活動的核心是“服務(wù)”。
三年來，各級政府和部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，加快完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。
三年來，本市每年都選調(diào)4000多名黨政機(jī)關(guān)干部，成立600多個服務(wù)工作組，深入企業(yè)、項目和村（居）委會進(jìn)行幫扶，三級黨政機(jī)關(guān)開通900余部24小時開門服務(wù)電話受理訴求，同時每年出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施。
活動中，市領(lǐng)導(dǎo)同志累計深入248個幫扶聯(lián)系點，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中遇到的困難。各級服務(wù)工作組累計幫扶企業(yè)和項目17582個，累計幫扶村（居）委會4177個；協(xié)調(diào)解決幫扶對象提出的各類問題16635個，解決率93.3%。24小時開門服務(wù)專線累計接聽受理并解答、解決問題330632個，解決率98.5%。
三年來，市級審批事項從1033項減少到666項，再減少到495項，進(jìn)駐市行政許可服務(wù)中心的市級部門現(xiàn)場審批授權(quán)率達(dá)到95%，綜合審批效率提高80%。
各級政府共籌集并落實支持企業(yè)的財政性資金128.3億元，各級政府部門、各級服務(wù)工作組組織召開大量銀企對接會、產(chǎn)需對接會，支持和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力，穩(wěn)定職工隊伍。
三年“上水平”活動，直接受益的是企業(yè)和群眾。大家普遍反映，與政府部門打交道，態(tài)度好了，環(huán)節(jié)少了，效率高了。問卷調(diào)查顯示，幫扶對象對服務(wù)工作組工作作風(fēng)表現(xiàn)非常滿意、滿意的高達(dá)98．4%。
三
在連續(xù)三年的“上水平”活動中，“大項目好項目”始終是關(guān)鍵詞。
近年來，天津始終把高水平大項目好項目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體，堅持高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成了“投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批”的格局。每年的互看互比互學(xué)，就是對這些項目的一次集中檢閱。
2009年，“上水平”活動動員大會之后，市委、市政府召開四次重大項目建設(shè)推動會，推出了370個重大項目，具體落實保增長、渡難關(guān)、上水平的要求。
2010年，“上水平”活動動員大會集中推出了170個重大項目；今年，再次推出了180個重大項目。加上2007年和2008年推出的400個重大項目，全市已累計推出了1120個重大項目。
這是天津歷史上實施的最大規(guī)模的高水平項目建設(shè)，正在產(chǎn)生強(qiáng)大的綜合效益，不僅培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點，更有效破解了發(fā)展中的突出矛盾和問題，推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。目前，全市八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到91．6%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到88．4%。服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46%，提前完成了市第九次黨代會確定的目標(biāo)。
四
當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)越來越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。在新一輪競爭中，天津只能在科技創(chuàng)新上下功夫，靠科技進(jìn)步降低成本、提高質(zhì)量、發(fā)展新品、增加效益。
三年“上水平”活動，始終把提升自主創(chuàng)新能力作為重要抓手，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，不斷加大對科技企業(yè)的幫扶力度，最大限度激發(fā)創(chuàng)新激情和活力。
2009年，“上水平”活動安排2億元資金，重點扶持610家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，幫助531家高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定。
2010年，“上水平”活動安排4．4億元資金，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目。
今年，在全市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，實施科技“小巨人”戰(zhàn)略的背景下，“上水平”活動確定從市級部門籌集資金10．3億元，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。
各有關(guān)部門和服務(wù)組注重加強(qiáng)科技幫扶，做了大量富有成效的工作，形成了各具特色的幫扶機(jī)制。工業(yè)項目一組搭建“產(chǎn)學(xué)研合作平臺”，幫助某公司與天津大學(xué)在飛機(jī)發(fā)動機(jī)研發(fā)方面實現(xiàn)了對接合作。
五
回首三年的“上水平”活動，我們在收獲沉甸甸成績單的同時，還收獲了一筆寶貴的精神財富。
我們始終堅持把落實中央決策與天津工作實際緊密結(jié)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。
我們始終堅持把解決當(dāng)前問題與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)不斷提升科技水平和創(chuàng)新能力。
我們始終堅持把促發(fā)展與保民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合，著力解決企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難，及時排查化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
我們始終堅持把工作整體推進(jìn)與實施對企業(yè)的重點幫扶緊密結(jié)合，制定實施了一系列政策措施，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)中存在的問題。
我們始終堅持把黨委、政府組織推動與社會各界廣泛參與緊密結(jié)合，形成了齊心協(xié)力促發(fā)展的生動局面。
三年的實踐，我們探索形成了一整套行之有效的工作機(jī)制和工作方法。如今，“上水平”活動雖然告一段落，但形成的機(jī)制和方法，正在有效發(fā)揮作用。
從這個意義上說，“上水平”活動仍在繼續(xù)。
