河北省委、省政府7月23日在北戴河召開全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作會(huì)議，總結(jié)上半年城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。
河北省委書記張?jiān)拼?，省委副書記、省長陳全國出席會(huì)議并講話。省委副書記付志方，省政協(xié)主席劉德旺，省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬，省委常委、秘書長景春華，省人大常委會(huì)副主任宋長瑞等出席。省委常委、常務(wù)副省長趙勇主持，副省長宋恩華作具體工作部署。
張?jiān)拼ㄔ谥v話中指出，城市是社會(huì)財(cái)富最集中的地區(qū)，是財(cái)政收入和稅收增長的主要來源，是改善人民生活，提供就業(yè)、消費(fèi)的重要區(qū)域。城市的作用和地位決定了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，那就是建設(shè)繁華、舒適的新型現(xiàn)代化城市。在科學(xué)發(fā)展的時(shí)代，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把城市建設(shè)得更加適宜人居，更具聚集效應(yīng)，更有效地發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的作用。他說，三年來，我們大力推進(jìn)以整治性為主的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，取得了階段性成效，這不僅表現(xiàn)在城市面貌的逐步改善，更為重要的是，城市承載能力和吸納功能大為增強(qiáng)，聚集效應(yīng)必將逐步顯現(xiàn)，與此同時(shí)，我們積累了城市改造建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)干部得到了鍛煉，這是我們做好今后工作的寶貴財(cái)富和重要力量。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，三年大變樣只是推進(jìn)城鎮(zhèn)化全局工作的一個(gè)重要階段和一項(xiàng)重要舉措，并不是城鎮(zhèn)化的全部。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個(gè)長期過程，它沒有句號(hào)，貴在堅(jiān)持、貴在提升。要看到，目前河北的城市化水平與全國平均水平相比還很低，城市的發(fā)展水平距人民群眾的要求還有不小的差距。在全國各地競相推進(jìn)城鎮(zhèn)化、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的形勢(shì)下，我們的城鎮(zhèn)化步伐一年也不能停、一月也不能停。只要我們?cè)谒枷肷细咏y(tǒng)一、行動(dòng)上更加自覺，城鎮(zhèn)化之路就不會(huì)停滯，推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作就一定會(huì)取得更好成效。
張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，三年上水平，就是要在以整治性為主的三年大變樣基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市化上水平、城市功能上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集人氣、聚集財(cái)富的能力。這里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主要是指以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，一般性產(chǎn)業(yè)特別是有污染、有排放的產(chǎn)業(yè)要逐步從城市退出。三年上水平，必須高度重視搞好城市規(guī)劃。要開放規(guī)劃市場、引入競爭機(jī)制、提高規(guī)劃水平。規(guī)劃過程中，要充分論證，廣泛聽取專家意見，切實(shí)尊重群眾意愿，確保其科學(xué)性；規(guī)劃完成后，有條件的地方，可以以立法形式固定下來，確保規(guī)劃不因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意更改，樹立其權(quán)威性。要在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市發(fā)展定位，從本地實(shí)際出發(fā)，搞好專項(xiàng)規(guī)劃、小區(qū)控制性詳規(guī)、單體建筑設(shè)計(jì)等，特別是抓好城市綜合體等標(biāo)志性工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，力爭建成一批精品，努力提升城市品位。
張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，在三年上水平中要突出把握好幾個(gè)問題：一是始終把改善生態(tài)尤其是改善水和大氣質(zhì)量放在首位，這是最大的民生。要足量供應(yīng)城市用水，更要加強(qiáng)檢測(cè)、保證安全，確保群眾健康。要鞏固大氣治理成果，堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合，減少燃煤、搬遷改造污染企業(yè)、增加城市綠量，嚴(yán)防反彈。二是在聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要把城市布局的調(diào)整同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市資源的合理利用緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支撐，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供動(dòng)力。三是在繼續(xù)抓好拆違拆遷、推進(jìn)城中村改造的同時(shí)，進(jìn)一步加大城市老舊建筑的改造力度。四是充分發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)縣城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)。
張?jiān)拼◤?qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)，必須科學(xué)組織、精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)配合。要廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，不提不切實(shí)際的口號(hào)、不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作，促進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
陳全國指出，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的現(xiàn)實(shí)需要看，城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平是符合河北實(shí)際的戰(zhàn)略決策;從近年來全省城鎮(zhèn)面貌的巨大變化看，城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平是得民心、順民意、惠民生的生動(dòng)實(shí)踐;從目前的工作現(xiàn)狀看，城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平必須堅(jiān)定不移、強(qiáng)力推進(jìn)。幾年來的事實(shí)說明，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、三年上水平是富有成效、十分正確的，未來的實(shí)踐將進(jìn)一步證明這一決策的正確性、科學(xué)性、戰(zhàn)略性和前瞻性。推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”，全省上下認(rèn)識(shí)要高度自覺、思想要高度統(tǒng)一、工作要毫不放松、決策要長期不變，重視程度要再提高、工作標(biāo)準(zhǔn)要再提升、推進(jìn)力度要再加大，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平引向深入、推向前進(jìn)。
陳全國要求，要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實(shí)施意見》，著力推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平。要提高規(guī)劃水平，堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、長遠(yuǎn)性，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制完善城鎮(zhèn)規(guī)劃；要注重建設(shè)品位，堅(jiān)持彰顯個(gè)性、展示風(fēng)貌，打造精品工程、城市亮點(diǎn)；要實(shí)施精細(xì)化管理，堅(jiān)持建管并重，增強(qiáng)管理意識(shí)，創(chuàng)新管理理念，突出管理重點(diǎn)，完善管理機(jī)制；要提升縣城建設(shè)水平，堅(jiān)持高起點(diǎn)編制完善規(guī)劃，組織開展縣(市)城建“對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，加快縣(市)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)；要搞好城中村改造，堅(jiān)持尊重歷史、優(yōu)化布局，有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，提高城市居住質(zhì)量；要推進(jìn)街道整治，堅(jiān)持精心、精細(xì)、精致、精美，以治臟治亂為重點(diǎn)，對(duì)全省設(shè)區(qū)市的城區(qū)街道進(jìn)行全面整治；要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，加快聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚；要體現(xiàn)民生改善，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，著力抓好城市民生工程，實(shí)施住房保障安居工程、城鎮(zhèn)綠道綠廊示范工程和“十小”便民設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng)。
陳全國強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，關(guān)鍵在于強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。要做好思想工作，深入細(xì)致地做好政策宣傳、教育引導(dǎo)、排憂解難工作，使城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。要堅(jiān)持依法辦事，善于運(yùn)用法律手段處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查處城市改造建設(shè)中的違法行為，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。要提高行政效能，把城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平納入政府目標(biāo)管理，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)建設(shè)“對(duì)標(biāo)”行動(dòng)。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力做好經(jīng)營城市大文章，聚集人氣、商氣、財(cái)氣，促進(jìn)城市資產(chǎn)不斷增值，建立完善市場化、多元化的投融資機(jī)制。要搞好激勵(lì)引導(dǎo)，一年一小結(jié)、三年一總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平取得扎實(shí)成效。要強(qiáng)化工作保障，落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造氛圍，為城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平提供有力支撐。
會(huì)議期間，與會(huì)代表現(xiàn)場觀摩了秦皇島市城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
各市市委書記、市長、主管城建的副市長，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。(記者 賈偉 石磊)
