勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是工程建設(shè)的靈魂。日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從提升設(shè)計(jì)理念、重視地質(zhì)勘察、加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、強(qiáng)化過(guò)程管理、規(guī)范設(shè)計(jì)變更、完善科研項(xiàng)目管理、建立信用管理制度等方面，對(duì)切實(shí)提高公路勘察設(shè)計(jì)水平提出具體要求。這對(duì)于保證工程質(zhì)量和安全、控制工程造價(jià)，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。
用先進(jìn)理念引領(lǐng)公路建設(shè)
先進(jìn)的理念是引領(lǐng)公路建設(shè)又好又快發(fā)展的前提?！兑庖?jiàn)》指出，要在不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新提升公路勘察設(shè)計(jì)理念。
一要貫徹“以人為本，安全至上”理念。選線要盡量繞避不良地質(zhì)災(zāi)害體，盡量避免長(zhǎng)大縱坡和高填深挖。對(duì)特殊復(fù)雜橋梁隧道工程認(rèn)真組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二要貫徹“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”理念。路線要將減少用地、減少礦產(chǎn)資源壓覆作為路線方案選擇和優(yōu)化的重要指標(biāo)。積極推廣利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，積極采用瀝青、水泥混凝土路面再生利用等技術(shù)。
三要貫徹“全壽命周期成本”理念。把提高建設(shè)質(zhì)量和工程耐久性放在首位。把嚴(yán)格控制工程投資作為約束性目標(biāo)。
確保地質(zhì)勘察資料全面實(shí)用可信
外業(yè)勘察資料尤其是地質(zhì)勘察資料是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須確保全面、實(shí)用、可信。《意見(jiàn)》要求，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導(dǎo)書(shū)，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。項(xiàng)目建設(shè)管理單位或交通運(yùn)輸主管部門要組織做好外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的驗(yàn)收工作。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，今后，凡是由于勘察設(shè)計(jì)單位未完成地質(zhì)勘察指導(dǎo)書(shū)所確定的工作量或項(xiàng)目建設(shè)管理單位把關(guān)不嚴(yán)而引發(fā)重大、較大設(shè)計(jì)變更的，交通運(yùn)輸主管部門不予確認(rèn)并追究相關(guān)單位的責(zé)任。凡是勘察工作量沒(méi)有完成或深度不足的，不得組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得開(kāi)展內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)工作。
突出總體設(shè)計(jì)的總綱作用
《意見(jiàn)》指出，在勘察設(shè)計(jì)階段務(wù)必加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)工作，以保證設(shè)計(jì)成果的完整性、合理性、統(tǒng)一性。對(duì)于有多個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位參與的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理單位要確定總體設(shè)計(jì)單位?？傮w設(shè)計(jì)單位要組織編制總體勘察設(shè)計(jì)大綱和事先指導(dǎo)書(shū)，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)管理單位審查確認(rèn)后執(zhí)行。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行設(shè)計(jì)文件預(yù)審或?qū)彶闀r(shí)，要將總體設(shè)計(jì)作為審查的重點(diǎn)，對(duì)不符合要求的將予以退回重新補(bǔ)充完善，以杜絕總體設(shè)計(jì)只是“簡(jiǎn)單匯總”的傾向。
確定合理的勘察設(shè)計(jì)周期
《意見(jiàn)》指出，項(xiàng)目建設(shè)管理單位要給勘察設(shè)計(jì)單位一個(gè)合理的勘察設(shè)計(jì)周期。除平原區(qū)等地形地質(zhì)條件相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目外，初步設(shè)計(jì)有效工作周期一般不少于120個(gè)工作日，施工圖設(shè)計(jì)有效工作周期不少于180個(gè)工作日。
《意見(jiàn)》要求，設(shè)計(jì)單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)，依據(jù)通過(guò)驗(yàn)收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)。大力推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)與施工的密切配合銜接。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要將設(shè)計(jì)是否充分應(yīng)用外業(yè)勘察成果資料納入審查范圍。凡是設(shè)計(jì)文件未利用外業(yè)勘察資料或結(jié)合不緊密的，要一律退回重做，以杜絕外業(yè)勘察與內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)問(wèn)題的再次發(fā)生。
設(shè)計(jì)變更實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化”
《意見(jiàn)》指出，對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更審批要實(shí)行“陽(yáng)光化”操作，將設(shè)計(jì)變更審批情況向社會(huì)公開(kāi)，接受建設(shè)各方和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，要明確設(shè)計(jì)變更審批時(shí)限，及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更。
健全勘察設(shè)計(jì)管理制度
《意見(jiàn)》要求，對(duì)擬列入工程投資規(guī)模的科研項(xiàng)目要嚴(yán)格篩選、陽(yáng)光操作，形成專題報(bào)告隨初步設(shè)計(jì)文件一起上報(bào)審查。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收的科研成果要報(bào)部公路局備案以便推廣應(yīng)用。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要盡快建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用信息庫(kù)，開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)企業(yè)的信息公開(kāi)。對(duì)有嚴(yán)重不良記錄的勘察設(shè)計(jì)單位，要公開(kāi)曝光，一年內(nèi)不得承攬新的設(shè)計(jì)任務(wù)。
