2011年9月15日，衛(wèi)生部在北京召開國家基本公共衛(wèi)生服務項目推進會，全面總結基本公共衛(wèi)生服務項目實施兩年來取得的進展和成效，交流經驗，分析問題，完善政策措施，安排部署下一步重點工作，推動各地落實2011年基本公共衛(wèi)生服務任務。衛(wèi)生部部長陳竺出席會議并作重要講話。衛(wèi)生部副部長劉謙作總結講話。
陳竺在講話中深刻分析了當前我國公共衛(wèi)生面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，闡述了實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目的重要意義。他說針對當前我國主要公共衛(wèi)生問題和健康危險因素確定的國家基本公共衛(wèi)生服務項目，有明確的服務對象、內容和標準，群眾能夠直接受益，充分體現(xiàn)均等化理念，不同地區(qū)、不同人群能夠平等受益，實施項目所需經費由政府預算安排，是我國建國60多年來覆蓋范圍最大、受益人群最廣的一項公共衛(wèi)生干預策略。
陳竺指出，基本公共衛(wèi)生服務項目自2009年7月啟動以來，衛(wèi)生部會同有關部門采取了一系列措施，各地按照中央工作要求，完善制度，落實經費，精心部署，統(tǒng)籌安排，建立了較為完善的項目組織管理制度和長效的經費保障機制，探索了行之有效的項目實施辦法，規(guī)范了公共衛(wèi)生服務內容、豐富了服務形式，強化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生職能，推動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制改革?；竟残l(wèi)生服務項目在短短兩年時間里在全國城鄉(xiāng)得到了廣泛開展，取得了顯著進展。截至2011年6月底，全國健康檔案建檔率達到50.2%，規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到27.2%，其中城鎮(zhèn)居民37.6%，農村居民21.8%，有多于20%的縣區(qū)市電子建檔率超過50%。為8100多萬65歲以上老年人進行了健康檢查，管理高血壓患者4400多萬人、糖尿病患者近1100萬人、重性精神疾病患者220多萬人。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的縣市區(qū)比例超過70%。
陳竺全面總結了國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施兩年來取得的經驗。第一，必須堅持把提高居民健康水平作為項目實施的根本出發(fā)點和落腳點。第二，必須堅持將履行政府責任作為開展工作的前提條件。第三，必須堅持將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構作為提供服務的實施主體。第四，必須堅持將“預防為主，防治結合”作為項目實施的基本方針。第五，必須堅持將提高服務質量作為開展工作的基礎環(huán)節(jié)。
陳竺強調，今年是醫(yī)改各項任務的攻堅之年，時間已經過半，基本公共衛(wèi)生服務項目任務十分繁重。下一步，要嚴格按照衛(wèi)生部、財政部《關于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》要求，重點做好以下幾方面工作。一是要加強領導，進一步完善項目各項制度。要加強對項目的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導，建立基本公共衛(wèi)生服務項目管理的協(xié)調工作機制。二是要落實配套經費，加強項目資金管理。協(xié)調財政部門按照要求安排公共衛(wèi)生地方配套資金，保證達到人均25元的標準。三是要明確目標，明確責任主體。發(fā)揮好縣級政府責任主體的作用。四是要加強培訓，提高基層服務能力。加大對基層醫(yī)務人員培訓力度，將基本公共衛(wèi)生服務項目有關內容納入到當前中央支持地方各類人員培訓項目。五是要加強分工協(xié)作，切實發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構作用。縣級疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構要承擔起組織者、管理者、協(xié)調者的角色，負責技術指導、考核評估、業(yè)務培訓等工作。六是要穩(wěn)步推進，注重項目取得實效?；竟残l(wèi)生服務數(shù)量在持續(xù)增長，下一步應更加注重服務質量，避免單純追求服務數(shù)量。七是要加強督導，開展項目績效考核。重點內容包括項目組織管理、制度建設、資金管理以及提供服務的數(shù)量、質量和居民滿意度等，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。八是要加強宣傳，接受社會監(jiān)督。
劉謙在總結講話中強調，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化是深化醫(yī)改的一個亮點，實施基本公共衛(wèi)生服務項目是亮點中的亮點，政府投入力度大，社會各界關注，人民群眾期盼，能否把這項工作做好、做實、做出成效，讓群眾享受到實惠，衛(wèi)生部門責任重大，不能有絲毫懈怠。一是要高度重視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。比如基層人員數(shù)量不足、服務能力較低的問題，弄虛作假、挪用經費的問題，項目實施中的不平衡問題，要采取措施予以解決。二是深入開展自查和整改。認真查找工作中存在的問題，屬于政策方面的，要盡快協(xié)調有關方面，并加以解決；屬于管理方面的，要明確分工，明確責任，強化管理；屬于執(zhí)行方面的，要及時開展培訓和指導，督促改進。三是切實落實責任。衛(wèi)生部門要主動與財政部門協(xié)調，完善項目資金管理辦法，落實項目經費，衛(wèi)生行政部門內部要建立有效的協(xié)調機制。四是確保完成任務。2011年電子健康檔案建檔率達到50%、高血壓和糖尿病患者健康管理人數(shù)分別達到4500萬和1500萬。五是完善考核制度。要結合實際，制定詳細的項目績效考核方案，明確各服務項目的數(shù)量、內容和補助標準，健全考核組織體系，創(chuàng)新考核方式、方法，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在考核中的作用。六是統(tǒng)籌推進綜合改革。大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善補償機制，改革人事分配制度，落實績效工資制度，推進實施基本藥物制度，切實轉變“以藥補醫(yī)”的運行機制，促進公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療保障制度的有效銜接，相互補充，最大限度的提高居民受益度。
會上，吉林、湖北等10個地區(qū)介紹了實施基本公共衛(wèi)生服務項目一些好的做法和經驗，衛(wèi)生部項目監(jiān)管中心作了2010年度國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核情況報告。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產建設兵團衛(wèi)生局分管基本公共衛(wèi)生服務項目廳局長，婦社處（社區(qū)衛(wèi)生、基層衛(wèi)生處）、疾控處、農衛(wèi)處、監(jiān)督處處長，國務院醫(yī)改辦、衛(wèi)生部相關司局負責同志，國家基本公共衛(wèi)生服務項目專家組和考核組部分成員參會。
