近日，福建省政府出臺并公布的《福建省電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）即將于今年10月1日起正式施行，對福建省的電梯生產(chǎn)銷售、使用、日常維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)管等提出更具操作性的規(guī)章要求。作為電梯安全的主要監(jiān)管部門，省質(zhì)監(jiān)局14日在新聞發(fā)布會上對此進行了解讀。
據(jù)統(tǒng)計，福建省目前在用電梯6.8萬多臺，并以每年15%以上的幅度遞增。與此同時，安全管理、監(jiān)管問題也日益凸顯，特別是住宅小區(qū)、商業(yè)寫字樓的電梯管理主體責任不清，電梯業(yè)主與物業(yè)公司的法定義務和責任不明確，導致電梯的日常管理、維護保養(yǎng)等項工作不能落實到位，電梯運行故障呈現(xiàn)逐年上升趨勢?，F(xiàn)行的國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》雖對電梯的安全監(jiān)管作了原則規(guī)定，但因其適用所有特種設備，實際操作性不強。
據(jù)介紹，針對以往電梯安全管理中存在的熱點難點環(huán)節(jié)，《辦法》在使用單位界定、更新改造及維保費用、較長年限電梯的使用要求、乘梯行為等給出具體規(guī)定。
對電梯的使用單位，《辦法》規(guī)定：電梯安裝后，建設單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該建設單位為電梯使用單位；委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務企業(yè)為電梯使用單位。而未委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位；屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，應當協(xié)商明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者為電梯安全使用管理的責任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔連帶責任。此外，在出租配有電梯的場所時，租賃合同中應當約定電梯使用單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。
除了按照國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進行日常維保工作外，電梯日常維保單位還應對維保人員進行安全教育與培訓；制定應急救援預案，設立24小時值班電話，保證及時救援；張貼電梯日常維護保養(yǎng)標志，標明應急救援電話；建立電梯的日常維護保養(yǎng)記錄和安全技術(shù)檔案。
《辦法》規(guī)定，電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯產(chǎn)權(quán)所有者籌集。電梯的日常維護保養(yǎng)、一般維修和檢驗檢測等費用由電梯使用單位支付。
目前，國家法律法規(guī)均未對電梯的設計使用年限作出明確規(guī)定，而使用年限較長的電梯，故障和安全隱患較多，困梯現(xiàn)象時有發(fā)生?！掇k法》明確規(guī)定，電梯使用年限達到15年時，電梯使用單位應當委托特種設備檢驗檢測機構(gòu)進行安全性能技術(shù)評估，特種設備檢驗檢測機構(gòu)應當提出繼續(xù)使用、維修、改造或者報廢的意見。
對私人住宅電梯的監(jiān)管也將有所加強?！掇k法》規(guī)定，安裝在私人住宅內(nèi)供家庭內(nèi)部使用的電梯，不得用于經(jīng)營性活動；但改變用途，用于經(jīng)營性活動的，電梯使用單位應當按照本辦法規(guī)定、申請檢驗和辦理使用登記。
《辦法》對乘客的文明乘梯行為也作了較為詳細的規(guī)定，如不得采用非正常手段開啟電梯層門；不得拆除破壞電梯的部件及其附屬設施等。
同時，《辦法》在相關(guān)方的法律責任區(qū)分上更為明晰。它強化了電梯使用單位安全管理的主體責任，突出電梯日常維護保養(yǎng)單位的維保責任，規(guī)定了銷售者的質(zhì)量責任、銷售未取得制造許可資格單位制造的電梯的法律責任，以及監(jiān)管部門和特種設備檢驗檢測機構(gòu)的責任等。
