走基層了解地方經(jīng)濟(jì) 促交流達(dá)成對(duì)外合作
——記“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”活動(dòng)
8月30日，科技部黨組成員、科技日?qǐng)?bào)社社長王志學(xué)親自帶領(lǐng)來自聯(lián)合國、美國休斯敦、加拿大、比利時(shí)、韓國等14個(gè)國家和地區(qū)的駐外科技外交官，深入遼寧省阜新、本溪和沈陽等地進(jìn)行基層調(diào)研，開展“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”活動(dòng)。
深入調(diào)研提供國際經(jīng)驗(yàn) 建渠道搭橋梁服務(wù)地方
科技外交官是我國外交隊(duì)伍的重要組成部分，是我國科技外事工作的一線隊(duì)伍。他們常年從事國際科技合作和交流，熟知駐在國和地區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì)情況，具有豐富的渠道和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于國內(nèi)各地方政府及中小企業(yè)對(duì)于國際合作和交流的需求也非常迫切，為此，從2008年起，科技部每年都舉辦“科技外交官地方行”，以加深科技外交官對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深入了解，進(jìn)一步為地方對(duì)外合作建立渠道、搭建橋梁、提升水平，服務(wù)于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并促成多方的合作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已與152個(gè)國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，同其中97個(gè)國家和地區(qū)簽訂了104個(gè)政府間科技合作協(xié)定，在46個(gè)國家的69個(gè)駐外機(jī)構(gòu)派駐了141名科技外交官，加入了200多家政府間國際科技合作組織。多年來，我駐外科技外交官通過開展調(diào)研、引進(jìn)人才、推薦項(xiàng)目等方式，為國家制定科技政策和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步與建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
資源枯竭城市被迫轉(zhuǎn)型 液壓產(chǎn)業(yè)奠定新的輝煌
“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”的第一站選擇了阜新市。遼寧省阜新市是典型的資源型城市，在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，素有“煤電之都”的響亮稱號(hào)，曾經(jīng)作為國家能源供應(yīng)的一大支撐力量，為新中國的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)發(fā)揮過不可磨滅的作用。但是，隨著煤炭資源逐漸枯竭，昔日的“黑色經(jīng)濟(jì)”輝煌不再，50多年來形成的煤炭單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使阜新經(jīng)濟(jì)變得異常脆弱。特別是進(jìn)入新世紀(jì)的2000年，全市經(jīng)濟(jì)總量僅65億元，位居遼寧省末位，全市人口80萬以上，下崗人員人數(shù)16.5萬，約有20萬人口生活在最低保障線以下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性的困境。該怎樣尋找到新的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，獲得接續(xù)產(chǎn)業(yè)，成為一道待解的難題。
轉(zhuǎn)型是痛苦的，需要堅(jiān)定的信念和決心。阜新市委、市政府在遼寧省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地為主要戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)和全力支持下，發(fā)揮老工業(yè)基地特有的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，找尋符合地區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，2008年以來，逐步形成了以高新技術(shù)作為發(fā)展基礎(chǔ)的“接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”——液壓產(chǎn)業(yè)。
作為阜新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主體定位，以科技為先導(dǎo)的阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)所形成的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為遼寧省發(fā)展最快的地區(qū)。從2009年1月至2011年6月，開工建設(shè)3000萬元以上項(xiàng)目247個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目132個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資109億元，總投資額超過122億元，許多國內(nèi)名列前茅的空壓機(jī)、轉(zhuǎn)向泵等設(shè)備制造和配套企業(yè)紛紛集聚。2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過了100億元，2011年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破200億元。基地被科技部命名為國家液壓裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)成為國家科技部火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，被遼寧省授予“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”的稱號(hào)，被譽(yù)為“中國液壓之都”。
一連串的榮譽(yù)以及新的標(biāo)簽均表明，以國際化、現(xiàn)代化的新姿態(tài)崛起在廢棄的煤層之上的阜新，在不到十年的時(shí)間已經(jīng)完成華麗轉(zhuǎn)身，成為中國現(xiàn)代資源枯竭型城市重獲新生的典范，從此進(jìn)入了新一輪的輝煌發(fā)展時(shí)期。
借力科技外交官優(yōu)勢(shì) 加大城市國際化步伐
要建立國際化、現(xiàn)代化的新阜新，當(dāng)?shù)厥形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)們想的就是，要加快改變以往靠投資帶動(dòng)需求的路徑，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展找到增長點(diǎn)；要打開大門，歡迎五大洲的來客，利用地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展獲得雙贏；要積極探索國外優(yōu)秀的發(fā)展模式，探索多元化全方位的產(chǎn)業(yè)型態(tài)；要將國際上最高端的人才、最先進(jìn)的技術(shù)以及最知名品牌引進(jìn)來，踏上國際聯(lián)合的發(fā)展之路。于是，在這個(gè)綴滿金色果實(shí)的秋天，好客的阜新人以東北人獨(dú)有的豪爽和熱情，將科技外交官接到了這座充滿“年輕活力”的老工業(yè)區(qū)，走進(jìn)國家級(jí)液壓產(chǎn)業(yè)集群示范基地，深入生產(chǎn)一線了解企業(yè)需求，希望科技外交官們能為阜新城市的未來發(fā)展招鳳引蝶，出謀劃策。
科技外交官們常年在國外，對(duì)于阜新這類老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型和發(fā)展充滿了關(guān)注和關(guān)愛。他們一踏上阜新，就風(fēng)塵仆仆，不顧旅途勞頓，先后走訪位列全國行業(yè)前茅的阜新德爾汽車轉(zhuǎn)向泵有限公司；擁有國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的阜新金昊空壓機(jī)有限公司、阜新和美工程機(jī)械有限公司、遼寧金美達(dá)機(jī)電設(shè)備有限公司以及阜新永生解放專用汽車制造有限公司等企業(yè)了解實(shí)際需求，開展咨詢服務(wù)。在經(jīng)過了短暫的考察之后，外交官們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將自己所駐國能夠與之對(duì)接上的技術(shù)資源和可能潛在的市場一一介紹出來，希望能夠建立合作的共識(shí)。
據(jù)駐保加利亞大使館一秘胡海介紹，保加利亞是個(gè)農(nóng)業(yè)國家，玫瑰精油和酸奶是主要特色產(chǎn)品，被認(rèn)為是酸奶的發(fā)源地，現(xiàn)在保加利亞有900多種乳酸菌種供應(yīng)歐洲9個(gè)國家和日本，是可以開展合作的?！拔以诠_克斯坦，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是能源、石油、天然氣、煤礦、銅和重金屬，那里的制造業(yè)略顯不足，這里的空壓機(jī)生產(chǎn)設(shè)備可以嘗試到那里進(jìn)行市場開發(fā)?！边@是駐哈薩克斯坦大使館一秘石云校提供的信息。駐西班牙大使館二秘李曉賢更是誠懇熱心積極，她說，“西班牙風(fēng)能和太陽能的發(fā)電技術(shù)都很強(qiáng)，他們急需開拓國際市場，你們的風(fēng)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以去那里看看，能否進(jìn)行合作……”
對(duì)于14位外交官依據(jù)不同技術(shù)層面和地區(qū)市場特征所進(jìn)行的介紹，科技部國際合作司副司長續(xù)超前指出，無論國家大小，都有合作的潛能。他強(qiáng)調(diào)，阜新可以積極利用針對(duì)國際科技合作所建立的各種渠道和項(xiàng)目進(jìn)行國際市場的開發(fā)、交流和合作，同時(shí)，做好與科技外交官的對(duì)接，爭取將項(xiàng)目落實(shí)到位。”對(duì)此，阜新市委書記潘利國給予了積極響應(yīng)，他說，“要緊緊圍繞以科技創(chuàng)新推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，充分借助科技外交官的平臺(tái)和資源，積極拓展阜新國家液壓裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的國際科技合作方式，為阜新走向國際化、現(xiàn)代化打開一條新的通道?！?/p>
