率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局、率先形成較為健全的民生保障體系、率先形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵促降”的科學(xué)發(fā)展新格局、率先建成完備發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系……9月1日，北京市“十二五”時(shí)期人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的亮點(diǎn)內(nèi)容對(duì)外發(fā)布。在三項(xiàng)規(guī)劃的主要目標(biāo)中，“率先”一詞很是閃亮。
“率先形成較為健全的民生保障體系”，《北京市“十二五”時(shí)期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》在第一個(gè)總體目標(biāo)中，“率先”一詞首當(dāng)其沖。其他3個(gè)目標(biāo)分別是國(guó)家文化中心的地位更加鞏固，城市文明程度居全國(guó)前列，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這四個(gè)目標(biāo)作為一個(gè)整體，描繪出未來(lái)五年人文北京發(fā)展建設(shè)的藍(lán)圖。除了總體目標(biāo)，規(guī)劃提出的8個(gè)方面主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措中，“率先”一詞再次出現(xiàn)，提出了率先建成完備發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系。
在《北京市“十二五”時(shí)期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中，“率先”同樣出現(xiàn)在總體目標(biāo)中——到2015年，初步建成具有全球影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心，推動(dòng)首都率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。圍繞總體目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定了全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大于5.5％，技術(shù)交易額超過(guò)1800億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值總額超過(guò)3500億元等10個(gè)具體目標(biāo)，并提出要實(shí)施全面對(duì)接工程、推進(jìn)科技振興產(chǎn)業(yè)工程、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等五大重點(diǎn)工程，勾勒出了“科技北京”的宏偉藍(lán)圖。
《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出了三項(xiàng)主要愿景和目標(biāo)，其中之一就是率先形成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵促降”的科學(xué)發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多依靠科技、人力等非傳統(tǒng)資源投入，另兩項(xiàng)分別是：初步形成人與自然和諧共處的集約、高效、生態(tài)型綠色城市發(fā)展新模式；打造成為生產(chǎn)清潔、消費(fèi)友好、環(huán)境優(yōu)美的綠色發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，綠色發(fā)展的質(zhì)量和水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是北京市“十二五”市級(jí)規(guī)劃體系的重要組成部分。目前，18個(gè)市級(jí)綜合專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和64個(gè)一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已基本完成，正在陸續(xù)審批，審定后將向社會(huì)發(fā)布。（記者 董長(zhǎng)青）
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“資源產(chǎn)出效率”指標(biāo)首次出現(xiàn)
北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中，為了將發(fā)展目標(biāo)具體化、直觀(guān)化，規(guī)劃設(shè)置了20項(xiàng)具體指標(biāo)，首次提出了“資源產(chǎn)出效率”指標(biāo)。
資源產(chǎn)出效率是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石等，所產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。簡(jiǎn)言之，資源產(chǎn)出效率等于地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）除以資源消耗量（萬(wàn)噸）。該指標(biāo)越高，表明自然資源利用效益越好。北京市在規(guī)劃中提出，“十二五”末的資源產(chǎn)出效率，要比“十一五”末提高15%。
規(guī)劃還首次提出要建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“城市礦產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，包括以廢舊鋼鐵、廢舊家電、廢舊電池為代表的“城市礦山”，以廢舊塑料、廢舊橡膠為代表的“城市油田”，以廢舊紙張、廢舊家具為代表的“城市森林”。北京市在規(guī)劃中提出，要以廢紙、廢聚酯、廢塑料包裝物、廢橡膠、廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)為重點(diǎn)，扶持一批技術(shù)適用、模式先進(jìn)的資源再利用龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，拓展固體廢物消納處理空間。
“三個(gè)北京”建設(shè)規(guī)劃亮點(diǎn)
人文北京“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃
電影院5年內(nèi)超130家銀幕近800塊
在“十二五”末，北京市影院總量將達(dá)到130家以上，銀幕接近800塊。在市政府新聞辦昨天舉行的發(fā)布會(huì)上，市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《北京市“十二五”時(shí)期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》亮點(diǎn)時(shí)表示，北京市將基本實(shí)現(xiàn)多廳影院在城市中心城區(qū)、郊區(qū)城關(guān)地區(qū)的全面覆蓋。目前北京市有影院102家。
該負(fù)責(zé)人表示，《北京市“十二五”時(shí)期人文北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中提出，要在全國(guó)率先建成完備發(fā)達(dá)的公共服務(wù)體系，為此北京市將在文化設(shè)施、文化院團(tuán)建設(shè)等六個(gè)方面開(kāi)展工作。在文化設(shè)施方面，要建設(shè)好、利用好、改造好、恢復(fù)好和整合好一批文化設(shè)施。比如通過(guò)重建、改造、修繕、恢復(fù)等，恢復(fù)中和戲院、吉祥戲院等一些老字號(hào)演出場(chǎng)所，要恢復(fù)它們的功能。博物館總數(shù)將達(dá)到160座，年舉辦固定和臨時(shí)展覽項(xiàng)目超過(guò)500項(xiàng)，年接待觀(guān)眾人數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人次等。
今后，體制內(nèi)和體制外的藝術(shù)團(tuán)隊(duì)將有序競(jìng)爭(zhēng)。該負(fù)責(zé)人表示，要支持像北京人藝、國(guó)家大劇院、交響樂(lè)團(tuán)、雜技團(tuán)等重點(diǎn)院團(tuán)在藝術(shù)水準(zhǔn)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)藝術(shù)團(tuán)體鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)，讓他們健康發(fā)展，形成體制內(nèi)外有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的良性機(jī)制。
北京市還要加快區(qū)縣級(jí)公共圖書(shū)館的建設(shè)，一級(jí)館達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%，全市公共圖書(shū)館館藏總量達(dá)到兩千萬(wàn)冊(cè)。電影公益放映工程年放映量達(dá)到10萬(wàn)場(chǎng)以上，公益演出惠民工程周末演出場(chǎng)計(jì)劃年實(shí)現(xiàn)演出1000場(chǎng)的目標(biāo)。
在公共服務(wù)體系之外，規(guī)劃還提出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%。（記者 董長(zhǎng)青）
科技北京“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃
建轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)平臺(tái) 預(yù)警診治重大疾病
利用科技成果研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、搭建重大疾病公共服務(wù)平臺(tái)……市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，在《北京市“十二五”時(shí)期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中，北京市提出要在醫(yī)療健康和食品安全等方面強(qiáng)化科技支撐民生工程，推動(dòng)科技成果惠及民生。
規(guī)劃指出，北京市堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，順應(yīng)廣大人民過(guò)上更好生活的新期待，繼續(xù)促進(jìn)首都文化、科技、教育等優(yōu)勢(shì)資源整合，著力發(fā)展民生科技，充分發(fā)揮科技在保障和改善民生中的支撐作用。在與人民生活息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，篩選并推廣應(yīng)用一批適用技術(shù)及產(chǎn)品，使科技創(chuàng)新發(fā)展的成果更多地惠及人民，切實(shí)提升人民群眾的幸福感。
在醫(yī)療健康方面，規(guī)劃指出，北京市將建立以重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫(kù)等為代表的資源條件支撐平臺(tái)，建立轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)平臺(tái)，為重大疾病的預(yù)防、預(yù)警、診斷、治療提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)疾病的特點(diǎn)與區(qū)域分布等因素建立研究示范網(wǎng)絡(luò)，形成重大危險(xiǎn)疾病科技支撐體系。
保障食品安全是規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容之一。規(guī)劃提出要重點(diǎn)開(kāi)展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物檢測(cè)技術(shù)研究。試點(diǎn)示范并推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速檢測(cè)裝備和儀器，包括食品安全快速檢測(cè)車(chē)、現(xiàn)場(chǎng)毒物檢測(cè)箱等，提高食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自檢能力。（記者 董長(zhǎng)青）
綠色北京“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃
餐廚垃圾“十二五”期間單獨(dú)收集
“十二五”期間，餐廚垃圾將不再與其他垃圾一起裝運(yùn)、處理了?！侗本┦小笆濉睍r(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》提出，北京市將建成一批餐廚垃圾集中處理設(shè)施，全市餐廚垃圾處理能力達(dá)到2900噸/日，使餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收集。
垃圾填埋比例由80%降至30%
餐廚垃圾內(nèi)含大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，主要成分是油脂和蛋白質(zhì)，可替代玉米、魚(yú)粉、豆粕等加工成高能蛋白優(yōu)質(zhì)飼料，也是制取生物柴油的適合原料。
不過(guò)，由于條件的限制，目前北京市的餐廚垃圾還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)單獨(dú)收集。在“十二五”時(shí)期，北京市將全面提升垃圾處理能力和水平，逐步構(gòu)建“2+7”回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物資回收站點(diǎn)100%全覆蓋，生活垃圾資源化率達(dá)到55%，比“十一五”末提高14個(gè)百分點(diǎn)。
在垃圾的處理能力上，“十二五”末生活垃圾處理設(shè)施能力達(dá)到3萬(wàn)噸/日，比“十一五”末增加1.3萬(wàn)噸/日，滿(mǎn)足全市生活垃圾處理需要；餐廚垃圾的日處理能力將從“十一五”末的600噸增加到2900噸，增加2300噸/日。在處理方式上，有一個(gè)很重要的改變，就是填埋比例將大為減少?！笆晃濉蹦贌?、生化處理、填埋比例是1∶1∶8。而在“十二五”末，這一比例將優(yōu)化為4∶3∶3。填埋比例將從80%下降到30%。
中心城80%小區(qū)走500米到綠地
市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“十二五”期間，北京市將基本建成“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三道綠色生態(tài)屏障。
在山區(qū)，完成40萬(wàn)畝荒山綠化和5.5萬(wàn)畝廢舊礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到40%，比“十一五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)；在平原，新改建12萬(wàn)畝通道綠化帶，完善一批綠色生態(tài)景觀(guān)走廊，提質(zhì)增效第二道綠化隔離帶，全市林木綠化率達(dá)到57%，比“十一五”末增加4個(gè)百分點(diǎn)；在城區(qū)，完成3萬(wàn)畝代征綠地綠化，打造南中軸森林公園，全面建成第一道綠隔郊野公園環(huán)和11個(gè)新城濱河森林公園，新增百萬(wàn)平米立體綠化，實(shí)現(xiàn)中心城80%居住區(qū)出行500米即可到達(dá)公共綠地。
區(qū)縣能耗總量將成約束性指標(biāo)
“十一五”期間，北京市萬(wàn)元GDP能耗降至0.582噸標(biāo)煤（2005年可比價(jià)），累計(jì)下降26.59%，降幅居全國(guó)首位，成為全國(guó)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗最低、唯一一個(gè)連續(xù)5年完成年度節(jié)能目標(biāo)的省級(jí)地區(qū)。而在“十二五”規(guī)劃中，北京市提出單位GDP能耗要再降17%。對(duì)此，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，北京市面臨的壓力很大。
該負(fù)責(zé)人表示，北京市已經(jīng)做了一些制度性的安排，包括一些先行先試的政策。其中一項(xiàng)就是從今年開(kāi)始，在各個(gè)區(qū)縣和工業(yè)等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展控制能源消費(fèi)總量的考核，前兩年作為引導(dǎo)性的指標(biāo)，后三年作為約束性指標(biāo)。在考核上，從今年開(kāi)始，把控制能源消費(fèi)總量作為年度考核30%的內(nèi)容，單位GDP能耗占70%。（記者 董長(zhǎng)青）
