新華社北京９月１日電（司儆、陳輝）北京市征兵辦公室常務(wù)副主任、北京衛(wèi)戍區(qū)副參謀長周永杉１日就北京市出臺的２０１１年征兵新政策、新舉措，接受了記者采訪。
記者：北京市今年出臺一系列征兵新政策、新舉措，在社會上引起了強烈反響。制定出臺這些政策的背景是什么？
周永杉：征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，兵役工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新要求。比如，軍隊建設(shè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要更多高素質(zhì)兵員；隨著高考升學(xué)率逐年提高，大學(xué)生已成為征集的主體，等等。為了適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的需要，今年的市委常委議軍會專題研究了征兵工作，特別是對吸引更多高素質(zhì)優(yōu)秀青年參軍入伍，以及做好退役士兵的安置、培訓(xùn)等工作，進(jìn)行了研究部署。市征兵辦和相關(guān)委辦局按照市委常委議軍會的部署，經(jīng)過歷時半年的調(diào)研論證，制定出臺了退役士兵優(yōu)撫安置、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、征兵宣傳教育和兵役執(zhí)法檢查等一系列新政策、新舉措。這些征兵新政的頒布實施，對于鼓勵、吸引廣大適齡青年特別是大學(xué)生應(yīng)征入伍，督促相關(guān)單位更好地履行兵役義務(wù)，進(jìn)一步在全社會形成關(guān)心、支持征兵工作的良好氛圍，具有重要意義。
記者：這些新政策、新舉措的主要內(nèi)容是什么？
周永杉：今年北京市制定出臺的征兵新政策、新舉措，概括起來主要有三個方面：
一是明確了高學(xué)歷退役士兵安置辦法。北京市六部門聯(lián)合制定出臺的《關(guān)于做好退役大學(xué)生士兵就業(yè)工作的意見》，明確了退役大學(xué)生士兵進(jìn)入公務(wù)員序列、企事業(yè)單位的數(shù)量比例，對５０％以上的退役大學(xué)生士兵將給予定向招錄。同時，對復(fù)學(xué)完成學(xué)業(yè)的非京籍退役在校大學(xué)生士兵，在人才引進(jìn)、進(jìn)京落戶方面也給予特殊照顧。
二是加大了對普通退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)力度。為提高退役士兵就業(yè)能力，北京市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)制定出臺了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》，明確退役士兵可按照“自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)”的原則，參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，力求通過教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)學(xué)歷和職業(yè)資格，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
三是對兵役執(zhí)法作了進(jìn)一步規(guī)范和明確。在近年來的征兵工作中，我們發(fā)現(xiàn)有個別單位考慮自身利益，對征兵工作不夠理解、不夠支持，少數(shù)適齡青年國防意識淡化，不愿參加兵役登記，對征兵工作造成了一定影響。為了體現(xiàn)兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性，今年，北京市本著獎懲并舉的原則，制定出臺了《北京市執(zhí)行征兵法規(guī)行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對征兵執(zhí)法的主體、程序、責(zé)任、對象等進(jìn)一步作了規(guī)范和明確。
記者：政策規(guī)定中的“退役大學(xué)生士兵”的范圍有哪些？
周永杉：政策規(guī)定中所指的退役大學(xué)生士兵，是指按照國家普通高校招生計劃統(tǒng)一錄取的全日制高校的學(xué)生，在校期間從本市入伍且退役后復(fù)學(xué)完成學(xué)業(yè)的２０１２年（含本年份）以后應(yīng)屆畢業(yè)生（不包括外地生源高職或?qū)？粕?；?yīng)屆畢業(yè)生從本市入伍且２０１１年１２月（含本年份）以后退出現(xiàn)役一年內(nèi)的退役士兵。
記者：《關(guān)于做好退役大學(xué)生士兵就業(yè)工作的意見》中，明確了公務(wù)員、企事業(yè)單位定向招錄退役大學(xué)生士兵的比例。具體情況是什么？
周永杉：《關(guān)于做好退役大學(xué)生士兵就業(yè)工作的意見》規(guī)定：列入人員范圍的退役大學(xué)生士兵服役期間視為工作經(jīng)歷，在公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘工作人員時計算工齡，在團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位服役期視為基層工作經(jīng)歷。享受國家和北京市考學(xué)升學(xué)、繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)優(yōu)惠政策，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)退役士兵同時享受國家和北京市城鎮(zhèn)退役士兵有關(guān)安置政策。進(jìn)行定向公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘時，退役大學(xué)生士兵可視同普通高等學(xué)校畢業(yè)生辦理招錄手續(xù)；對服役滿１２年的退役大學(xué)生士官、平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的退役大學(xué)生士兵優(yōu)先，非京籍退役大學(xué)生士兵，復(fù)學(xué)后完成學(xué)業(yè)且被北京市用人單位接收的，可辦理進(jìn)京落戶手續(xù)。
具體比例是：北京市每年拿出一定數(shù)量的公務(wù)員崗位，定向考錄退役大學(xué)生士兵，考錄數(shù)量不低于當(dāng)年符合條件的退役大學(xué)生士兵人數(shù)的１０％。事業(yè)單位招聘時，拿出一定數(shù)量的崗位，定向招聘退役大學(xué)生士兵，招聘數(shù)量不低于當(dāng)年符合條件的退役大學(xué)生士兵人數(shù)的１５％。市屬國有企業(yè)招聘時，拿出一定數(shù)量的崗位，定向招聘退役大學(xué)生士兵，招聘數(shù)量不低于當(dāng)年符合條件的退役大學(xué)生士兵人數(shù)的１５％。非公經(jīng)濟組織定向招聘退役大學(xué)生士兵，招聘數(shù)量不低于當(dāng)年符合條件的退役大學(xué)生士兵人數(shù)的１０％。
記者：請介紹一下非京籍退役大學(xué)生士兵可落戶北京的情況。
周永杉：北京市機關(guān)和企事業(yè)單位每年都要引進(jìn)部分大學(xué)畢業(yè)生，并辦理落戶。非京籍的退役大學(xué)生士兵上學(xué)期間參軍報國，盡了國防義務(wù)，經(jīng)受了部隊鍛煉，政治覺悟和全面素質(zhì)得到了提高，在人才引進(jìn)上理應(yīng)給予優(yōu)待。這次出臺的退役大學(xué)生士兵進(jìn)京落戶政策只規(guī)定了本科以上學(xué)歷，不限定院校，不限定城區(qū)郊區(qū)，充分體現(xiàn)了對大學(xué)生退役士兵的優(yōu)待。
記者：今年我市制定出臺的征兵政策，突出了對大學(xué)生士兵這個特殊群體的優(yōu)待，是基于什么考慮，又有何特殊意義呢？
周永杉：我覺得應(yīng)該這樣理解，隨著我軍加快推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，對兵員質(zhì)量提出了更高的要求，迫切需要有一大批高素質(zhì)人才作為部隊發(fā)展建設(shè)的智力支撐。大學(xué)生士兵經(jīng)過高等院校教育培訓(xùn)，綜合素質(zhì)相對較高，高效合理地發(fā)揮這些高素質(zhì)人才的作用，對于加快軍隊的轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的根基意義重大。同時，大學(xué)生士兵經(jīng)過部隊的摔打磨煉，政治素養(yǎng)、國防意識、大局觀念和奉獻(xiàn)精神都會有一個很大的提高，我們結(jié)合退役安置把他們充實到各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位，對于他們更好地發(fā)揮聰明才智，體現(xiàn)自身價值，促進(jìn)首都經(jīng)濟社會建設(shè)具有重要意義。
據(jù)我們了解，部分大學(xué)生之所以應(yīng)征入伍的積極性不夠高，一個重要原因就是現(xiàn)有的一些退役安置方面的優(yōu)惠政策還比較原則、籠統(tǒng)，操作性不夠強。今年北京市制定出臺的大學(xué)生士兵優(yōu)待政策，一個主要的考慮，就是將各項優(yōu)惠政策量化、具體化，使其更具操作性，這就讓有志建功軍營的大學(xué)生既能看到“進(jìn)”的大門敞亮，也能看到“退”的出路同樣寬廣。
記者：請介紹一下關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育技能培訓(xùn)工作的具體情況？
周永杉：今年，北京市在全面提高退役士兵優(yōu)待補助基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》。明確了２０１０年冬季及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役１年內(nèi)可以選擇免費參加一次職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，教育培訓(xùn)期限一般為２年，最短不少于３個月；初中文化程度的退役士兵，可免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；高中文化程度的退役士兵，報考高等職業(yè)院校，承訓(xùn)院校單獨劃定錄取分?jǐn)?shù)線，擇優(yōu)錄??；報考全日制和成人高等院校的退役士兵，同等條件下優(yōu)先錄取。
記者：今年出臺的征兵政策中，對加強征兵執(zhí)法檢查做了哪些具體規(guī)定？
周永杉：今年，北京市征兵辦公室制定了《北京市執(zhí)行征兵法規(guī)行政執(zhí)法程序規(guī)定》。這個規(guī)定一是明確了征兵執(zhí)法的主體。市和區(qū)縣人民政府征兵辦公室為本級征兵執(zhí)法的主體，依法對違法行為實施行政處罰。二是區(qū)分了管轄范圍。各區(qū)縣征兵辦公室管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。市征兵辦公室管轄全市發(fā)生的重大、復(fù)雜的案件和直接受理當(dāng)事人投訴。三是規(guī)范了行政處罰程序。各級征兵辦公室負(fù)責(zé)對案件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，必要時可依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)定案件事實清楚后，制作并向當(dāng)事人送達(dá)《征兵行政處罰決定書》。四是建立了行政處罰執(zhí)行機制。征兵行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。對已經(jīng)生效的處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，由作出處罰決定的征兵辦公室依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
記者：請介紹一下辦理兵役證的有關(guān)情況。
周永杉：根據(jù)規(guī)定，每年１２月３１日前年滿１８周歲的男性公民，都應(yīng)進(jìn)行兵役登記。今年北京市制定出臺的《關(guān)于在大一新生入學(xué)時查驗適齡公民〈北京市公民兵役證〉的通知》規(guī)定，駐首都的各高等院校在大一新生入學(xué)時，都要查驗１８－２４歲適齡男性青年的《北京市公民兵役證》，沒有辦理兵役證的不能辦理入學(xué)手續(xù)。年底將到機關(guān)、企事業(yè)單位、院校和社會團(tuán)體進(jìn)行執(zhí)法檢查，堅決查處違反兵役法規(guī)的單位和個人，切實維護(hù)兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性。凡是沒有辦理《北京市公民兵役證》的本市適齡公民，可以到戶籍所在地的兵役機關(guān)，也就是到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部報名登記、申請辦理。
